• 【發(fā)布單位】作者：徐偉
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-05-30 09:25:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-重慶擬零點(diǎn)斷網(wǎng) 立法為保護(hù)未成年人-

關(guān)注農(nóng)村留守兒童,、零點(diǎn)斷網(wǎng)……近日，在重慶市人大常委會(huì)第17次會(huì)議上,，這些保護(hù)未成年人的措施成為審議《重慶市未成年人保護(hù)條例(草案)》的熱點(diǎn)焦點(diǎn),。這些措施是否可行、能否寫(xiě)進(jìn)《重慶市未成年人保護(hù)條例》,，常委會(huì)組成人員在分組審議中進(jìn)行了激烈討論,。



 據(jù)重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員楊穎嘉介紹,，2010年年初，重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)與共青團(tuán)重慶市委組建條例起草小組開(kāi)展論證,。條例共有8章,，分別在家庭、學(xué)校,、社會(huì)等多方面作出具體規(guī)定,。



 楊穎嘉稱(chēng)，重慶是農(nóng)村勞務(wù)輸出的重點(diǎn)地區(qū),，農(nóng)村外出務(wù)工人員近700萬(wàn),，有200多萬(wàn)未成年子女，占農(nóng)村地區(qū)未成年人總數(shù)的半數(shù)以上,。此項(xiàng)草案分別從政府職責(zé),、家長(zhǎng)義務(wù)、社會(huì)關(guān)懷等不同角度對(duì)加強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)作出具體規(guī)定,。



 草案規(guī)定,，父母或其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù),，并將委托監(jiān)護(hù)情況告知未成年人子女所在學(xué)校和戶(hù)籍所在地或居住地村民委員會(huì),、居民委員會(huì)；外出務(wù)工人員較集中地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所寄宿制學(xué)校,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社推行外出務(wù)工人員子女托管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的未成年學(xué)生給予寄宿費(fèi)用減免或資助,。



 “零點(diǎn)斷網(wǎng)”,，即在法定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外切斷網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)接入。據(jù)介紹,，此前,，重慶市人大內(nèi)司委就“零點(diǎn)斷網(wǎng)”問(wèn)題專(zhuān)門(mén)制作了600張調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求了區(qū)縣人大常委會(huì),、人大代表,、教師、學(xué)生,、專(zhuān)家學(xué)者等意見(jiàn),。



 問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示：85.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“零點(diǎn)斷網(wǎng)”可以實(shí)現(xiàn)，都認(rèn)為與上位法不抵觸,，有利于在較大范圍內(nèi)阻止未成年人零時(shí)后進(jìn)入網(wǎng)吧,，制止網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)，而且從技術(shù)上也完全可以解決,。



 在分組審議會(huì)議上,，大多數(shù)委員認(rèn)為應(yīng)該施行“零點(diǎn)斷網(wǎng)”措施,。首先，國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定,，“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)”,；其次，2008年8月,，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈未成年人保護(hù)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》指出,，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，對(duì)接納未成年人和超時(shí)間經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧給予重罰,，同時(shí)依法追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,。“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的反對(duì)者則認(rèn)為,，其與上位法抵觸,，沒(méi)有法律依據(jù)，而且從技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn),。



 盡管多數(shù)人表示支持“零點(diǎn)斷網(wǎng)”,，但是，重慶市人大常委會(huì)依然很慎重,，目前暫未在草案中寫(xiě)入“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的內(nèi)容,。楊穎嘉解釋說(shuō)，因?yàn)槿珖?guó)目前尚沒(méi)有地方性法規(guī)作出“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的規(guī)定,，下一步他們將專(zhuān)門(mén)就“零點(diǎn)斷網(wǎng)”問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，如果時(shí)機(jī)合適，再考慮加入“零點(diǎn)斷網(wǎng)”的相關(guān)內(nèi)容,。