-重慶擬零點斷網(wǎng) 立法為保護未成年人-

關(guān)注農(nóng)村留守兒童、零點斷網(wǎng)……近日,，在重慶市人大常委會第17次會議上，這些保護未成年人的措施成為審議《重慶市未成年人保護條例(草案)》的熱點焦點,。這些措施是否可行,、能否寫進《重慶市未成年人保護條例》，常委會組成人員在分組審議中進行了激烈討論,。



 據(jù)重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員楊穎嘉介紹，2010年年初,，重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會與共青團重慶市委組建條例起草小組開展論證,。條例共有8章,，分別在家庭,、學(xué)校、社會等多方面作出具體規(guī)定,。



 楊穎嘉稱,，重慶是農(nóng)村勞務(wù)輸出的重點地區(qū),，農(nóng)村外出務(wù)工人員近700萬，有200多萬未成年子女,，占農(nóng)村地區(qū)未成年人總數(shù)的半數(shù)以上,。此項草案分別從政府職責(zé),、家長義務(wù),、社會關(guān)懷等不同角度對加強留守兒童監(jiān)護作出具體規(guī)定,。



 草案規(guī)定,，父母或其他監(jiān)護人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護職責(zé)時,，應(yīng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護,，并將委托監(jiān)護情況告知未成年人子女所在學(xué)校和戶籍所在地或居住地村民委員會,、居民委員會,；外出務(wù)工人員較集中地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所寄宿制學(xué)校,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社推行外出務(wù)工人員子女托管服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，并對家庭經(jīng)濟困難的未成年學(xué)生給予寄宿費用減免或資助。



 “零點斷網(wǎng)”,，即在法定營業(yè)時間以外切斷網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)接入,。據(jù)介紹，此前,，重慶市人大內(nèi)司委就“零點斷網(wǎng)”問題專門制作了600張調(diào)查問卷,，廣泛征求了區(qū)縣人大常委會、人大代表,、教師,、學(xué)生、專家學(xué)者等意見,。



 問卷統(tǒng)計顯示：85.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“零點斷網(wǎng)”可以實現(xiàn)，都認(rèn)為與上位法不抵觸,，有利于在較大范圍內(nèi)阻止未成年人零時后進入網(wǎng)吧,，制止網(wǎng)吧違法經(jīng)營，而且從技術(shù)上也完全可以解決,。



 在分組審議會議上，大多數(shù)委員認(rèn)為應(yīng)該施行“零點斷網(wǎng)”措施,。首先,，國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十二條規(guī)定,，“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時”,；其次,，2008年8月,，全國人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈未成年人保護法〉實施情況的報告》指出，應(yīng)嚴(yán)格實行上網(wǎng)實名制和“零點斷網(wǎng)”,，對接納未成年人和超時間經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰，同時依法追究經(jīng)營者責(zé)任,?！傲泓c斷網(wǎng)”的反對者則認(rèn)為,，其與上位法抵觸，沒有法律依據(jù),，而且從技術(shù)上很難實現(xiàn),。



 盡管多數(shù)人表示支持“零點斷網(wǎng)”,，但是,，重慶市人大常委會依然很慎重，目前暫未在草案中寫入“零點斷網(wǎng)”的內(nèi)容,。楊穎嘉解釋說,，因為全國目前尚沒有地方性法規(guī)作出“零點斷網(wǎng)”的規(guī)定，下一步他們將專門就“零點斷網(wǎng)”問題召開聽證會，如果時機合適,，再考慮加入“零點斷網(wǎng)”的相關(guān)內(nèi)容,。

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