• 【發(fā)布單位】作者：杜萌
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-02-18 11:44:06
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-衛(wèi)生法學(xué)專家:查處醫(yī)務(wù)人員違規(guī)應(yīng)從紙面落到現(xiàn)實(shí)-

近日,，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局出臺了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》,，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理工作規(guī)范化,、程序化。



 暫行辦法多達(dá)4600余字,，共分7章42條規(guī)定,，內(nèi)容涉及衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題的具體程序和辦法。



 暫行辦法并未在社會(huì)上引起關(guān)注,，但卻在業(yè)內(nèi)引起不小的震動(dòng),。



 在暫行辦法出臺的同時(shí)，衛(wèi)生部部長陳竺在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上提出,，“醫(yī)改正進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)患關(guān)系新特點(diǎn),，建立健全專門機(jī)構(gòu)接受和處理患者投訴”,，以“使醫(yī)患關(guān)系在‘十二五’期間有根本好轉(zhuǎn)”。



 良苦用心



 調(diào)查和審理人員兩班人馬



 記者注意到,，暫行辦法提出要依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、管理,、調(diào)查,、處罰。而在這一辦法出臺之前,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有哪些規(guī)章制度是針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)所制定的,？



 “應(yīng)該說有很多很多?！敝l(wèi)生法學(xué)專家卓小勤在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。



 卓小勤列舉了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律，稱這些法律為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最高層級的制度建構(gòu),，而下一層級的制度構(gòu)建,，是那些由衛(wèi)生部制定的《全國醫(yī)院工作制度與人員崗位職責(zé)》等規(guī)范性文件，再下一層級是由各個(gè)醫(yī)院結(jié)合國家相關(guān)法律,、行政紀(jì)律和必要約束制訂的院紀(jì)院規(guī),。



 “在這個(gè)行業(yè)的各項(xiàng)具體制度中，積聚著一代代醫(yī)務(wù)工作者從臨床救治中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),?！弊啃∏谏裆氐馗嬖V記者，“很多制度規(guī)定的條款都經(jīng)歷過血的教訓(xùn),，甚至是以付出生命為代價(jià)才換來的,！”



 在卓小勤看來，如果醫(yī)務(wù)人員不按規(guī)定行事,，一旦貽誤搶救病患者生命的寶貴時(shí)機(jī),，釀成的損失必然難以補(bǔ)救。畢竟醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員面臨著病患者“人命關(guān)天”的大事,。



 打假醫(yī)生,、2007年“感動(dòng)中國人物”陳曉蘭在京接受了《法制日報(bào)》記者采訪。她告訴記者,，衛(wèi)生部向社會(huì)公布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》后,，她認(rèn)真閱讀了兩遍全文。她注意到暫行辦法第二十七條寫有,，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在參加違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查的人員之外另行組織或抽調(diào)人員組成審理小組,，按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理”。



 “調(diào)查人員與審理人員分別為兩班人馬,，各負(fù)其責(zé),。”陳曉蘭說,，“這應(yīng)該體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)者的良苦用心吧,！”



 落實(shí)制度



 不嚴(yán)格執(zhí)行等于“零”



 “有制度當(dāng)然好，但制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行,，就等于零,！”



 卓小勤以北京一家醫(yī)院讓沒有行醫(yī)資格的在校學(xué)生參與搶救，導(dǎo)致北大教授熊卓為死亡一事為例,，向記者介紹了他的看法,。



 據(jù)這位衛(wèi)生法學(xué)專家介紹，早在熊卓為事件出現(xiàn)之前,，衛(wèi)生部,、教育部就聯(lián)合頒布過有關(guān)實(shí)習(xí)醫(yī)生的管理規(guī)定,，比如：在校實(shí)習(xí)生或是剛畢業(yè)未取得醫(yī)生資質(zhì)的醫(yī)生，必須在上級醫(yī)生的指導(dǎo)下從事醫(yī)療活動(dòng),，不能單獨(dú)開具處方,，不能單獨(dú)制作和書寫醫(yī)療文書，規(guī)定得非常具體,。熊卓為事件出現(xiàn)后,，北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)查后確認(rèn)了院方非法行醫(yī)的行為性質(zhì)。而在媒體報(bào)道這一事件時(shí),，政府有關(guān)部門的新聞發(fā)言人向社會(huì)公開表示調(diào)查此事,。



 “幾年過去了，你調(diào)查了沒有,？處理了沒有,？”卓小勤說，他到現(xiàn)在沒有聽到有什么結(jié)論,。



 據(jù)卓小勤介紹,，就在去年，與熊卓為教授事發(fā)醫(yī)院同一系統(tǒng)的另一家醫(yī)院又發(fā)生一起患者夜間病情變化,，而值夜班的醫(yī)生不履行值班人員的職責(zé),，讓未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的實(shí)習(xí)生草率處置、致使病人未得到及時(shí)救治而身亡的惡劣事件,。



 “這一悲劇發(fā)生在熊卓為事件之后,，怎么還不警覺？”卓小勤認(rèn)為,，盡管國家有相關(guān)的法律制度,，而衛(wèi)生部也制定過許許多多的制度，但如果不落實(shí)那些制度,，醫(yī)務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)得不到及時(shí)有力度的處理,，同類事件還會(huì)再次發(fā)生。



 “一再發(fā)生如此悲慘的事件,，怎么讓老百姓由衷地心懷善意地去理解醫(yī)務(wù)人員,？”卓小勤說。



 陳曉蘭向記者介紹了去年6月媒體披露的上海一家醫(yī)院的“眼球棉絮門”事件,。醫(yī)生在對病人的眼球手術(shù)中,，居然發(fā)現(xiàn)有棉絮。而這一切又被保存在了手術(shù)錄像中,。但真相并不容易明了，一開始的結(jié)論稱是醫(yī)生的失誤所致,。但當(dāng)事醫(yī)生李俊找到了更原始的手術(shù)錄像,，試圖證明,，這是一起栽贓——另有醫(yī)生故意把棉絮放在病人眼中，用以陷害他……



 記者上網(wǎng)查閱了相關(guān)報(bào)道,，并聯(lián)系到撰寫報(bào)道的記者,。據(jù)悉，報(bào)道至今已有8個(gè)月之久,，醫(yī)院還沒有拿出調(diào)查結(jié)論,。



 “到底是我陷害了別的醫(yī)生，還是別的醫(yī)生陷害了我,，我現(xiàn)在也無法澄清,。”記者將電話打到上海,，采訪到“眼球棉絮門”事件被院方解聘的眼科副主任醫(yī)師李俊,。李俊說自己在3個(gè)月前到醫(yī)院找黨委書記，卻沒有得到任何明確的說法,。而他在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》頒布后,，對相關(guān)內(nèi)容一條條閱讀過，他認(rèn)為自己的遭遇與暫行辦法密切相關(guān),。



 “醫(yī)患關(guān)系為什么會(huì)造成那么多的互不信任,？就是因?yàn)樵摬榍宓臎]有及時(shí)查清并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)論?！崩羁≌f,，他對澄清“眼球棉絮門”真相抱有強(qiáng)烈希冀，“暫行辦法講的都是民眾非常關(guān)心的問題,，關(guān)鍵要看能不能在一件件具體事情上實(shí)現(xiàn),。”