• 【發(fā)布單位】作者：杜萌
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• 【發(fā)布日期】2012-02-18 11:44:06
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)家:查處醫(yī)務(wù)人員違規(guī)應(yīng)從紙面落到現(xiàn)實(shí)-

近日,，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組,、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局出臺(tái)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理工作規(guī)范化,、程序化,。



 暫行辦法多達(dá)4600余字，共分7章42條規(guī)定,，內(nèi)容涉及衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的具體程序和辦法,。



 暫行辦法并未在社會(huì)上引起關(guān)注，但卻在業(yè)內(nèi)引起不小的震動(dòng),。



 在暫行辦法出臺(tái)的同時(shí),，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上提出，“醫(yī)改正進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，衛(wèi)生行政部門(mén),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)患關(guān)系新特點(diǎn)，建立健全專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受和處理患者投訴”,，以“使醫(yī)患關(guān)系在‘十二五’期間有根本好轉(zhuǎn)”,。



 良苦用心



 調(diào)查和審理人員兩班人馬



 記者注意到，暫行辦法提出要依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督,、管理,、調(diào)查、處罰,。而在這一辦法出臺(tái)之前,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有哪些規(guī)章制度是針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)所制定的,？



 “應(yīng)該說(shuō)有很多很多,。”著名衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)家卓小勤在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,。



 卓小勤列舉了《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律，稱(chēng)這些法律為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最高層級(jí)的制度建構(gòu),，而下一層級(jí)的制度構(gòu)建,，是那些由衛(wèi)生部制定的《全國(guó)醫(yī)院工作制度與人員崗位職責(zé)》等規(guī)范性文件,，再下一層級(jí)是由各個(gè)醫(yī)院結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律、行政紀(jì)律和必要約束制訂的院紀(jì)院規(guī),。



 “在這個(gè)行業(yè)的各項(xiàng)具體制度中,，積聚著一代代醫(yī)務(wù)工作者從臨床救治中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！弊啃∏谏裆氐馗嬖V記者,，“很多制度規(guī)定的條款都經(jīng)歷過(guò)血的教訓(xùn)，甚至是以付出生命為代價(jià)才換來(lái)的,！”



 在卓小勤看來(lái),，如果醫(yī)務(wù)人員不按規(guī)定行事，一旦貽誤搶救病患者生命的寶貴時(shí)機(jī),，釀成的損失必然難以補(bǔ)救,。畢竟醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員面臨著病患者“人命關(guān)天”的大事。



 打假醫(yī)生,、2007年“感動(dòng)中國(guó)人物”陳曉蘭在京接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng),。她告訴記者，衛(wèi)生部向社會(huì)公布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》后,，她認(rèn)真閱讀了兩遍全文,。她注意到暫行辦法第二十七條寫(xiě)有，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在參加違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查的人員之外另行組織或抽調(diào)人員組成審理小組,，按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理”,。



 “調(diào)查人員與審理人員分別為兩班人馬，各負(fù)其責(zé),?！标悤蕴m說(shuō)，“這應(yīng)該體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)者的良苦用心吧,！”



 落實(shí)制度



 不嚴(yán)格執(zhí)行等于“零”



 “有制度當(dāng)然好,，但制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，就等于零,！”



 卓小勤以北京一家醫(yī)院讓沒(méi)有行醫(yī)資格的在校學(xué)生參與搶救,，導(dǎo)致北大教授熊卓為死亡一事為例，向記者介紹了他的看法,。



 據(jù)這位衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)家介紹,，早在熊卓為事件出現(xiàn)之前，衛(wèi)生部,、教育部就聯(lián)合頒布過(guò)有關(guān)實(shí)習(xí)醫(yī)生的管理規(guī)定,，比如：在校實(shí)習(xí)生或是剛畢業(yè)未取得醫(yī)生資質(zhì)的醫(yī)生，必須在上級(jí)醫(yī)生的指導(dǎo)下從事醫(yī)療活動(dòng)，不能單獨(dú)開(kāi)具處方,，不能單獨(dú)制作和書(shū)寫(xiě)醫(yī)療文書(shū),，規(guī)定得非常具體。熊卓為事件出現(xiàn)后,，北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)調(diào)查后確認(rèn)了院方非法行醫(yī)的行為性質(zhì),。而在媒體報(bào)道這一事件時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)的新聞發(fā)言人向社會(huì)公開(kāi)表示調(diào)查此事,。



 “幾年過(guò)去了,，你調(diào)查了沒(méi)有？處理了沒(méi)有,？”卓小勤說(shuō),，他到現(xiàn)在沒(méi)有聽(tīng)到有什么結(jié)論。



 據(jù)卓小勤介紹,，就在去年,，與熊卓為教授事發(fā)醫(yī)院同一系統(tǒng)的另一家醫(yī)院又發(fā)生一起患者夜間病情變化，而值夜班的醫(yī)生不履行值班人員的職責(zé),，讓未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的實(shí)習(xí)生草率處置,、致使病人未得到及時(shí)救治而身亡的惡劣事件。



 “這一悲劇發(fā)生在熊卓為事件之后,，怎么還不警覺(jué),？”卓小勤認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家有相關(guān)的法律制度,，而衛(wèi)生部也制定過(guò)許許多多的制度,，但如果不落實(shí)那些制度，醫(yī)務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)得不到及時(shí)有力度的處理,，同類(lèi)事件還會(huì)再次發(fā)生,。



 “一再發(fā)生如此悲慘的事件，怎么讓老百姓由衷地心懷善意地去理解醫(yī)務(wù)人員,？”卓小勤說(shuō),。



 陳曉蘭向記者介紹了去年6月媒體披露的上海一家醫(yī)院的“眼球棉絮門(mén)”事件。醫(yī)生在對(duì)病人的眼球手術(shù)中,，居然發(fā)現(xiàn)有棉絮,。而這一切又被保存在了手術(shù)錄像中。但真相并不容易明了,，一開(kāi)始的結(jié)論稱(chēng)是醫(yī)生的失誤所致,。但當(dāng)事醫(yī)生李俊找到了更原始的手術(shù)錄像，試圖證明,，這是一起栽贓——另有醫(yī)生故意把棉絮放在病人眼中,，用以陷害他……



 記者上網(wǎng)查閱了相關(guān)報(bào)道，并聯(lián)系到撰寫(xiě)報(bào)道的記者,。據(jù)悉,，報(bào)道至今已有8個(gè)月之久，醫(yī)院還沒(méi)有拿出調(diào)查結(jié)論,。



 “到底是我陷害了別的醫(yī)生,，還是別的醫(yī)生陷害了我，我現(xiàn)在也無(wú)法澄清,?！庇浾邔㈦娫?huà)打到上海，采訪(fǎng)到“眼球棉絮門(mén)”事件被院方解聘的眼科副主任醫(yī)師李俊,。李俊說(shuō)自己在3個(gè)月前到醫(yī)院找黨委書(shū)記,，卻沒(méi)有得到任何明確的說(shuō)法。而他在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》頒布后,，對(duì)相關(guān)內(nèi)容一條條閱讀過(guò),，他認(rèn)為自己的遭遇與暫行辦法密切相關(guān)。



 “醫(yī)患關(guān)系為什么會(huì)造成那么多的互不信任,？就是因?yàn)樵摬榍宓臎](méi)有及時(shí)查清并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)論,。”李俊說(shuō),，他對(duì)澄清“眼球棉絮門(mén)”真相抱有強(qiáng)烈希冀,，“暫行辦法講的都是民眾非常關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)鍵要看能不能在一件件具體事情上實(shí)現(xiàn),?！?