-北京河湖保護(hù)管理?xiàng)l例10月起實(shí)施-危害河岸地方安全,、防礙河道行洪被強(qiáng)制拆除

北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)今年10月1日起實(shí)施,。依照條例規(guī)定，建筑工程如危害河岸地方安全,、防礙河道行洪,，將被強(qiáng)制拆除，并處上限10萬(wàn)元罰款,。



 遇大雨管理機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案



 根據(jù)《條例》總則，立法旨在加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理,、保持河湖水域面積,，改善水生態(tài)和水環(huán)境，保障河湖防洪,、供水功能,。



 初步統(tǒng)計(jì)，《條例》十余處提及河湖防洪減災(zāi)能力,。明確規(guī)定,，在河湖管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物,；利用河湖開(kāi)辦旅游項(xiàng)目,，以及河湖綠化、建設(shè)綠色步道和親水健身設(shè)施等,，前提條件均為不損害河湖的行洪能力,，確保防洪安全。



 此外,，《條例》規(guī)定,，河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練,。一旦強(qiáng)降雨等突發(fā)事件來(lái)臨,，河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,，防止損失擴(kuò)大,。



 違法建筑妨礙行洪最高罰10萬(wàn)



 對(duì)于河湖防洪減災(zāi)體系等各方面建設(shè)維護(hù)，《條例》明確了責(zé)任主體,，市和區(qū)縣政府將河湖保護(hù)管理,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管理經(jīng)費(fèi),。



 對(duì)于各類妨害河湖安全的行為,，《條例》制定了嚴(yán)格的懲戒措施。



 例如建筑單位未按經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案,，修建工程設(shè)施,，防礙河道行洪，責(zé)令限期補(bǔ)救,；逾期未采取補(bǔ)救措施,，或雖然補(bǔ)救但未達(dá)要求，水行政主管部門可責(zé)令其限期拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀,。如果逾期不拆除、不恢復(fù)原狀,，那么可強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。有市人大常委會(huì)委員表示,，建在行洪區(qū)內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)拆除,。如不拆除,，可依照上述規(guī)定，可強(qiáng)拆并處高額罰款,。(記者王姝)



 【五大水系】



 是指北京境內(nèi)從東到西分布的薊運(yùn)河,、潮白河,、北運(yùn)河、永定河,、大清河水系,。



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 北運(yùn)河治理三年投88億



 提高抵御極端暴雨能力、污水處理能力



 新京報(bào)訊 (記者王姝)“7·21”強(qiáng)降雨和自然災(zāi)害,，凸顯出北京河湖防洪減災(zāi)的缺陷,。未來(lái)三年，北京計(jì)劃投資88億元,，用于北運(yùn)河水系的14個(gè)項(xiàng)目,，提高河流抵御極端暴雨的能力、污水處理能力,、郊區(qū)水網(wǎng)建設(shè)等,。



 近期啟動(dòng)3條河道治理



 昨日上午，市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜向市人大常委會(huì)作《關(guān)于北運(yùn)河流域水系綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告》時(shí)說(shuō),，北運(yùn)河水系歷經(jīng)5年綜合治理,，雖然取得了初步成果，但水系各河流抵御極端暴雨的能力和防洪減災(zāi)體系,，還需進(jìn)一步提高,。



 程靜介紹，目前,，辛堡閘改建工程已完成主體工程,，建成后，將提高溫榆河防洪減災(zāi)能力,，增加年調(diào)水能力3000立方米,。近期將啟動(dòng)石景山人民渠首鋼段、五里坨隆恩寺溝,、順義方氏渠等3條河道生態(tài)治理,，以增強(qiáng)河道的防洪能力。



 消除城市重點(diǎn)區(qū)域積水



 他表示,，下一步,，北京將以中小河道治理、生態(tài)水網(wǎng)和雨洪利用工程建設(shè)作為突破口,，消除城市重點(diǎn)區(qū)域積水問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)河道排水達(dá)標(biāo),。



 以北運(yùn)河為例,，未來(lái)治理將與水系流經(jīng)的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，即通州新城,、昌平未來(lái)科技城,、麗澤金融商務(wù)區(qū),、順義新國(guó)展、亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、海淀北部新區(qū)等,，統(tǒng)籌考慮防洪、供水,、排水,、污水處理等內(nèi)容，結(jié)合市政建設(shè),，完善專項(xiàng)規(guī)劃,。



 ■ 難點(diǎn)



 河湖防洪減災(zāi)資金不足



 截至目前，北運(yùn)河流域水系綜合治理市區(qū)兩級(jí)投資共計(jì)138億元,。市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員雷德才作《對(duì)北京市政府關(guān)于北運(yùn)河流域水系綜合治理工作進(jìn)展情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》時(shí)表示,，北運(yùn)河河道治理的資金投入仍顯不足，資金投放比例有待調(diào)整,。



 他表示,，北運(yùn)河治理30%投資和征地拆遷費(fèi)用，全部由區(qū)縣負(fù)責(zé),。隨著征地拆遷成本不斷攀升,，一些區(qū)財(cái)力難以承受，導(dǎo)致有的工程延期兩三年,。



 例如豐臺(tái)區(qū)豐草河,、小龍河等河道治理，豐草河全線征地拆遷費(fèi)約15.5億元,，小龍河征地拆遷費(fèi)15億元,，豐臺(tái)區(qū)財(cái)政一時(shí)拿不出這筆投資，致使工程延遲三年才開(kāi)工,。



 他建議,，市政府適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)工程項(xiàng)目市區(qū)兩級(jí)投資比例，編制河道日常維護(hù),、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，納入預(yù)算安排。 新京報(bào)記者 王姝



 ■ 專家觀點(diǎn)



 拒馬河無(wú)防洪控制工程



 在北京五大水系中,，拒馬河是唯一一條沒(méi)有大型水庫(kù)這樣的防洪控制性工程的河流,。也正是這條河流在“7·21”特大暴雨災(zāi)害中對(duì)房山區(qū)造成了慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。



 昨日,，北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張彤表示,，“7·21”特大暴雨期間，北京城區(qū)確實(shí)存在河道水位頂托,，使排水管網(wǎng)無(wú)法排水的問(wèn)題,。



 張彤透露,，在北京的五大水系中，永定河等4大水系都有防洪控制性工程,，也就是大型水庫(kù),，唯獨(dú)拒馬河沒(méi)有防洪控制工程?！耙?guī)劃本來(lái)是有的,，70年代就提出了在拒馬河上建立張坊水庫(kù)的計(jì)劃，但因?yàn)榫荞R河流經(jīng)多地,，平時(shí)水又特別少,，資源比較寶貴，到目前還沒(méi)有建,?！?


 張彤還表示，郊區(qū)河道治理速度不如城區(qū),?！?·21”時(shí)，北京的下游河道敞閘淌泄,，但一些郊區(qū)河道盜采沙石,、灘地占用等情況比較嚴(yán)重，影響了河道防洪,、行洪的功能,。

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