• 【發(fā)布單位】作者：饒沛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-07-30 12:52:39
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京河湖保護(hù)管理條例10月起實施-危害河岸地方安全、防礙河道行洪被強(qiáng)制拆除

北京市人大常委會表決通過《北京市河湖保護(hù)管理條例》(以下簡稱《條例》)今年10月1日起實施,。依照條例規(guī)定,，建筑工程如危害河岸地方安全、防礙河道行洪,，將被強(qiáng)制拆除,，并處上限10萬元罰款。



 遇大雨管理機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動預(yù)案



 根據(jù)《條例》總則,，立法旨在加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理,、保持河湖水域面積，改善水生態(tài)和水環(huán)境,，保障河湖防洪,、供水功能。



 初步統(tǒng)計,，《條例》十余處提及河湖防洪減災(zāi)能力,。明確規(guī)定，在河湖管理范圍內(nèi),，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物；利用河湖開辦旅游項目,，以及河湖綠化,、建設(shè)綠色步道和親水健身設(shè)施等,，前提條件均為不損害河湖的行洪能力，確保防洪安全,。



 此外,，《條例》規(guī)定，河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并定期演練,。一旦強(qiáng)降雨等突發(fā)事件來臨，河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行處置,，防止損失擴(kuò)大。



 違法建筑妨礙行洪最高罰10萬



 對于河湖防洪減災(zāi)體系等各方面建設(shè)維護(hù),，《條例》明確了責(zé)任主體,，市和區(qū)縣政府將河湖保護(hù)管理，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管理經(jīng)費,。



 對于各類妨害河湖安全的行為，《條例》制定了嚴(yán)格的懲戒措施,。



 例如建筑單位未按經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案,，修建工程設(shè)施，防礙河道行洪,，責(zé)令限期補(bǔ)救,；逾期未采取補(bǔ)救措施，或雖然補(bǔ)救但未達(dá)要求,，水行政主管部門可責(zé)令其限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀,。如果逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀，那么可強(qiáng)制拆除,，所需費用由違法單位或個人負(fù)擔(dān),，并處1萬元以上10萬元以下罰款。有市人大常委會委員表示,，建在行洪區(qū)內(nèi)的高爾夫球場,，應(yīng)當(dāng)拆除。如不拆除,，可依照上述規(guī)定,，可強(qiáng)拆并處高額罰款。(記者王姝)



 【五大水系】



 是指北京境內(nèi)從東到西分布的薊運河,、潮白河,、北運河,、永定河、大清河水系,。



 ■ 相關(guān)新聞



 北運河治理三年投88億



 提高抵御極端暴雨能力,、污水處理能力



 新京報訊 (記者王姝)“7·21”強(qiáng)降雨和自然災(zāi)害，凸顯出北京河湖防洪減災(zāi)的缺陷,。未來三年,，北京計劃投資88億元，用于北運河水系的14個項目,，提高河流抵御極端暴雨的能力,、污水處理能力、郊區(qū)水網(wǎng)建設(shè)等,。



 近期啟動3條河道治理



 昨日上午,，市水務(wù)局局長程靜向市人大常委會作《關(guān)于北運河流域水系綜合治理進(jìn)展情況的報告》時說，北運河水系歷經(jīng)5年綜合治理,，雖然取得了初步成果,，但水系各河流抵御極端暴雨的能力和防洪減災(zāi)體系，還需進(jìn)一步提高,。



 程靜介紹,，目前，辛堡閘改建工程已完成主體工程,，建成后,，將提高溫榆河防洪減災(zāi)能力，增加年調(diào)水能力3000立方米,。近期將啟動石景山人民渠首鋼段,、五里坨隆恩寺溝、順義方氏渠等3條河道生態(tài)治理,，以增強(qiáng)河道的防洪能力,。



 消除城市重點區(qū)域積水



 他表示，下一步,，北京將以中小河道治理,、生態(tài)水網(wǎng)和雨洪利用工程建設(shè)作為突破口，消除城市重點區(qū)域積水問題,，基本實現(xiàn)河道排水達(dá)標(biāo),。



 以北運河為例，未來治理將與水系流經(jīng)的重點區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,，即通州新城,、昌平未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū),、順義新國展,、亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、海淀北部新區(qū)等，統(tǒng)籌考慮防洪,、供水,、排水、污水處理等內(nèi)容,，結(jié)合市政建設(shè),，完善專項規(guī)劃。



 ■ 難點



 河湖防洪減災(zāi)資金不足



 截至目前,，北運河流域水系綜合治理市區(qū)兩級投資共計138億元,。市人大農(nóng)村委員會主任委員雷德才作《對北京市政府關(guān)于北運河流域水系綜合治理工作進(jìn)展情況報告的意見和建議》時表示，北運河河道治理的資金投入仍顯不足,，資金投放比例有待調(diào)整,。



 他表示，北運河治理30%投資和征地拆遷費用,，全部由區(qū)縣負(fù)責(zé),。隨著征地拆遷成本不斷攀升，一些區(qū)財力難以承受,，導(dǎo)致有的工程延期兩三年,。



 例如豐臺區(qū)豐草河、小龍河等河道治理,，豐草河全線征地拆遷費約15.5億元,，小龍河征地拆遷費15億元，豐臺區(qū)財政一時拿不出這筆投資,，致使工程延遲三年才開工,。



 他建議，市政府適當(dāng)調(diào)整重點工程項目市區(qū)兩級投資比例,，編制河道日常維護(hù),、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算，納入預(yù)算安排,。 新京報記者 王姝



 ■ 專家觀點



 拒馬河無防洪控制工程



 在北京五大水系中，拒馬河是唯一一條沒有大型水庫這樣的防洪控制性工程的河流,。也正是這條河流在“7·21”特大暴雨災(zāi)害中對房山區(qū)造成了慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。



 昨日，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤表示,，“7·21”特大暴雨期間,，北京城區(qū)確實存在河道水位頂托，使排水管網(wǎng)無法排水的問題,。



 張彤透露,，在北京的五大水系中,，永定河等4大水系都有防洪控制性工程，也就是大型水庫,，唯獨拒馬河沒有防洪控制工程,。“規(guī)劃本來是有的,，70年代就提出了在拒馬河上建立張坊水庫的計劃,，但因為拒馬河流經(jīng)多地，平時水又特別少,，資源比較寶貴,，到目前還沒有建?！?


 張彤還表示,，郊區(qū)河道治理速度不如城區(qū)?！?·21”時,，北京的下游河道敞閘淌泄，但一些郊區(qū)河道盜采沙石,、灘地占用等情況比較嚴(yán)重,，影響了河道防洪、行洪的功能,。