-北京河湖保護管理條例10月起實施-危害河岸地方安全、防礙河道行洪被強制拆除

北京市人大常委會表決通過《北京市河湖保護管理條例》(以下簡稱《條例》)今年10月1日起實施,。依照條例規(guī)定,，建筑工程如危害河岸地方安全、防礙河道行洪,，將被強制拆除,，并處上限10萬元罰款。



 遇大雨管理機構(gòu)應(yīng)啟動預(yù)案



 根據(jù)《條例》總則,，立法旨在加強河湖保護和管理,、保持河湖水域面積，改善水生態(tài)和水環(huán)境,，保障河湖防洪,、供水功能。



 初步統(tǒng)計,，《條例》十余處提及河湖防洪減災(zāi)能力,。明確規(guī)定，在河湖管理范圍內(nèi),，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物；利用河湖開辦旅游項目,，以及河湖綠化,、建設(shè)綠色步道和親水健身設(shè)施等，前提條件均為不損害河湖的行洪能力,，確保防洪安全,。



 此外，《條例》規(guī)定,，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并定期演練。一旦強降雨等突發(fā)事件來臨,，河湖管理機構(gòu)應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速到達事故現(xiàn)場進行處置，防止損失擴大,。



 違法建筑妨礙行洪最高罰10萬



 對于河湖防洪減災(zāi)體系等各方面建設(shè)維護,，《條例》明確了責任主體，市和區(qū)縣政府將河湖保護管理,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管理經(jīng)費。



 對于各類妨害河湖安全的行為,，《條例》制定了嚴格的懲戒措施,。



 例如建筑單位未按經(jīng)批準的工程建設(shè)方案,，修建工程設(shè)施，防礙河道行洪,，責令限期補救,；逾期未采取補救措施，或雖然補救但未達要求,，水行政主管部門可責令其限期拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀。如果逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀,，那么可強制拆除，所需費用由違法單位或個人負擔,，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。有市人大常委會委員表示，建在行洪區(qū)內(nèi)的高爾夫球場,，應(yīng)當拆除,。如不拆除，可依照上述規(guī)定,，可強拆并處高額罰款,。(記者王姝)



 【五大水系】



 是指北京境內(nèi)從東到西分布的薊運河、潮白河,、北運河,、永定河、大清河水系,。



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 北運河治理三年投88億



 提高抵御極端暴雨能力,、污水處理能力



 新京報訊 (記者王姝)“7·21”強降雨和自然災(zāi)害，凸顯出北京河湖防洪減災(zāi)的缺陷,。未來三年,，北京計劃投資88億元，用于北運河水系的14個項目,，提高河流抵御極端暴雨的能力,、污水處理能力、郊區(qū)水網(wǎng)建設(shè)等,。



 近期啟動3條河道治理



 昨日上午，市水務(wù)局局長程靜向市人大常委會作《關(guān)于北運河流域水系綜合治理進展情況的報告》時說,，北運河水系歷經(jīng)5年綜合治理,，雖然取得了初步成果，但水系各河流抵御極端暴雨的能力和防洪減災(zāi)體系,，還需進一步提高,。



 程靜介紹,，目前，辛堡閘改建工程已完成主體工程,，建成后,，將提高溫榆河防洪減災(zāi)能力，增加年調(diào)水能力3000立方米,。近期將啟動石景山人民渠首鋼段,、五里坨隆恩寺溝、順義方氏渠等3條河道生態(tài)治理,，以增強河道的防洪能力,。



 消除城市重點區(qū)域積水



 他表示，下一步,，北京將以中小河道治理,、生態(tài)水網(wǎng)和雨洪利用工程建設(shè)作為突破口，消除城市重點區(qū)域積水問題,，基本實現(xiàn)河道排水達標,。



 以北運河為例，未來治理將與水系流經(jīng)的重點區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,，即通州新城,、昌平未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū),、順義新國展,、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海淀北部新區(qū)等,，統(tǒng)籌考慮防洪,、供水、排水,、污水處理等內(nèi)容,，結(jié)合市政建設(shè)，完善專項規(guī)劃,。



 ■ 難點



 河湖防洪減災(zāi)資金不足



 截至目前,，北運河流域水系綜合治理市區(qū)兩級投資共計138億元。市人大農(nóng)村委員會主任委員雷德才作《對北京市政府關(guān)于北運河流域水系綜合治理工作進展情況報告的意見和建議》時表示,，北運河河道治理的資金投入仍顯不足,，資金投放比例有待調(diào)整。



 他表示,，北運河治理30%投資和征地拆遷費用,，全部由區(qū)縣負責。隨著征地拆遷成本不斷攀升,，一些區(qū)財力難以承受,，導致有的工程延期兩三年,。



 例如豐臺區(qū)豐草河、小龍河等河道治理,，豐草河全線征地拆遷費約15.5億元,，小龍河征地拆遷費15億元，豐臺區(qū)財政一時拿不出這筆投資,，致使工程延遲三年才開工,。



 他建議，市政府適當調(diào)整重點工程項目市區(qū)兩級投資比例,，編制河道日常維護,、養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算，納入預(yù)算安排,。 新京報記者 王姝



 ■ 專家觀點



 拒馬河無防洪控制工程



 在北京五大水系中,，拒馬河是唯一一條沒有大型水庫這樣的防洪控制性工程的河流。也正是這條河流在“7·21”特大暴雨災(zāi)害中對房山區(qū)造成了慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。



 昨日,，北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤表示，“7·21”特大暴雨期間,，北京城區(qū)確實存在河道水位頂托,，使排水管網(wǎng)無法排水的問題。



 張彤透露,，在北京的五大水系中,，永定河等4大水系都有防洪控制性工程，也就是大型水庫,，唯獨拒馬河沒有防洪控制工程,。“規(guī)劃本來是有的,，70年代就提出了在拒馬河上建立張坊水庫的計劃,，但因為拒馬河流經(jīng)多地，平時水又特別少,，資源比較寶貴,，到目前還沒有建?！?


 張彤還表示,，郊區(qū)河道治理速度不如城區(qū)?！?·21”時,，北京的下游河道敞閘淌泄，但一些郊區(qū)河道盜采沙石、灘地占用等情況比較嚴重,，影響了河道防洪、行洪的功能,。

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