-河北實(shí)施《道路交通安全法》公開(kāi)征求意見(jiàn)-

●交通事故處理成為討論熱點(diǎn)



 ●依法防止“杜寶良事件”重演



 ●通過(guò)立法提高交管科技含量



 河北日?qǐng)?bào)報(bào)道：從8月29日開(kāi)始,，《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。這一與人們生產(chǎn),、生活關(guān)系密切的法規(guī)立即引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。記者從省公安廳交通管理局獲悉,，從目前反饋的情況看,，社會(huì)各界對(duì)《辦法(草案)》的意見(jiàn)主要集中在交通事故處理等幾個(gè)方面。



 交通事故處理歷來(lái)是個(gè)熱點(diǎn),，這方面提出的意見(jiàn),、建議比較多?！掇k法(草案)》第51條，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人之間發(fā)生交通事故并造成人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)的責(zé)任問(wèn)題,。各界人士對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，有的認(rèn)為此條規(guī)定合理,，有的則認(rèn)為在事故責(zé)任認(rèn)定和賠償責(zé)任方面過(guò)于偏袒行人和非機(jī)動(dòng)車,。一些人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車和行人之間發(fā)生交通事故,，如果是行人過(guò)錯(cuò)造成的,，應(yīng)降低機(jī)動(dòng)車方的責(zé)任。還有人提出,，如果認(rèn)定機(jī)動(dòng)車方?jīng)]有事故責(zé)任,，就不應(yīng)當(dāng)讓他們承擔(dān)賠償責(zé)任，《辦法》第51條違反了民法通則的公平,、公正原則,，客觀上起到縱容非機(jī)動(dòng)車和行人“碰瓷”現(xiàn)象的發(fā)生。一些人贊成《辦法(草案)》中關(guān)于“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車或行人違反道路交通安全法律法規(guī)且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,，依照事故責(zé)任不同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定,，對(duì)機(jī)動(dòng)車方最高承擔(dān)70%—80%的賠償責(zé)任表示贊同。



 關(guān)于交通事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，有人建議應(yīng)進(jìn)一步加以明確,，便于群眾和執(zhí)法人員把握。一位司機(jī)打來(lái)電話建議,，在交通事故處理?xiàng)l款中,，可以效仿北京市的做法，將事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)具體化,、透明化,，減少交通事故處理的民警責(zé)任認(rèn)定中的自由裁量權(quán),，以避免隨意認(rèn)定責(zé)任和群眾無(wú)法掌握標(biāo)準(zhǔn)而造成的大量社會(huì)矛盾,。



 還有人提出,，保險(xiǎn)法和交通安全法不協(xié)調(diào)、不一致,。有人提出,，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，保險(xiǎn)法和交通安全法存在沖突,，保險(xiǎn)法遵循過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，建議我省立法應(yīng)遵循過(guò)錯(cuò)賠償原則,。



 一位司機(jī)提出,，未超過(guò)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額部分,，按照交通安全法規(guī)定，應(yīng)由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān),；但保險(xiǎn)公司強(qiáng)調(diào),，按照保險(xiǎn)法，應(yīng)該以責(zé)論賠,，這實(shí)際上形成了未超過(guò)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任部分中，還會(huì)有一部分將由無(wú)過(guò)錯(cuò)的機(jī)動(dòng)車方承擔(dān),。這個(gè)矛盾,，一些地方已經(jīng)出臺(tái)的立法中有所體現(xiàn)，但我省的《辦法(草案)》未涉及這一內(nèi)容，建議進(jìn)行補(bǔ)充,。



 前一段時(shí)間,，北京“杜寶良事件”曾引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注,。菜販杜寶良在2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車運(yùn)菜時(shí)，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次,，被罰款10500元。此前,，從未有交管部門告知他有違法行為，社會(huì)普遍認(rèn)為這反映了交通執(zhí)法程序方面的欠缺,。如何避免此類事件在我省的發(fā)生,，一些人提出,，法律文書送達(dá)應(yīng)采用郵寄送達(dá),。有人提出,，法規(guī)應(yīng)作出規(guī)定，電子警察的罰款通知方式,，應(yīng)當(dāng)委托郵局送達(dá),，這樣便于車主及時(shí)了解自己是否存在違章行為，同時(shí)也有中介人作證,，可以讓被罰款人心服口服,。



 有關(guān)道路通行的規(guī)定，與人們的出行關(guān)系最為密切,。有人建議，應(yīng)當(dāng)允許電動(dòng)自行車,、自行車帶人,，并制定帶人的具體規(guī)定,。他們的理由是,，電動(dòng)自行車、自行車比摩托車危險(xiǎn)性小,，摩托車允許帶人,，電動(dòng)自行車,、自行車也應(yīng)當(dāng)允許帶人,。



 一些人士提出，我省交通管理科技水平有待提高,。為推進(jìn)我省交通管理現(xiàn)代化，那些較為成熟的現(xiàn)代化管理手段,，如違法信息自動(dòng)化處理系統(tǒng),、機(jī)動(dòng)車車輛電子認(rèn)證系統(tǒng)等的應(yīng)用,，應(yīng)以立法形式予以體現(xiàn)。針對(duì)《辦法(草案)》總則中提到的“其他行走式農(nóng)業(yè)機(jī)械”一詞,，有人提出,，這一表述具體包括哪些機(jī)械，應(yīng)在法規(guī)中加以細(xì)化,。

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