-《廣東省地方立法條例》修訂-

首次進(jìn)行修訂的《廣東省地方立法條例》日前被提交廣東省人大常委會(huì)審議,，針對(duì)立法中的部門(mén)利益這個(gè)由來(lái)已久的話題，本次修改將通過(guò)嚴(yán)格立法程序,、促進(jìn)立法公開(kāi)等制度的保證予以規(guī)避,。



 修訂草案規(guī)定，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究,，廣泛征詢社會(huì)各界意見(jiàn),。設(shè)定行政許可、行政收費(fèi),、重大行政處罰等內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)或公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。起草地方性法規(guī)草案,，可以委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行,。同時(shí)規(guī)定,，法規(guī)草案要發(fā)送30名以上省人大代表征求意見(jiàn)。



 廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員李煥新向記者介紹,，由政府管理部門(mén)進(jìn)行法案的最初起草符合我國(guó)國(guó)情,，他們擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家和社會(huì)的法定職權(quán)，對(duì)情況最熟悉,，起草法案有其優(yōu)勢(shì),。至于部門(mén)利益則是客觀存在的，出于推進(jìn)立法民主公開(kāi)的考慮,，這次修改強(qiáng)調(diào)讓社會(huì)和專(zhuān)家參與進(jìn)來(lái),，讓各方面的意見(jiàn)得到反映。



 李煥新表示,，關(guān)鍵的問(wèn)題不在于是否由具體部門(mén)起草,，而在于政府職能的轉(zhuǎn)變和立法制度的完善。通過(guò)制度保證立法過(guò)程充分發(fā)揮人大的作用,，聽(tīng)取公眾意見(jiàn),，將立法程序公開(kāi)化以制度確定下來(lái)，以此避免部門(mén)利益糾纏于立法當(dāng)中,。



 本次修改另一個(gè)亮點(diǎn)在于建立草案三次審議程序,，此舉也推進(jìn)了該省立法程序與國(guó)家立法程序的接軌。按照草案,，一審為聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的立法必要性、可行性,、法規(guī)案主要問(wèn)題及有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)等進(jìn)行審議,。二審由法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，印發(fā)常委會(huì),，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議,。三審由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。



 李煥新說(shuō),，由二審到三審將使得常委會(huì)委員有更多的時(shí)間了解情況聽(tīng)取反應(yīng)，確保法律不會(huì)匆匆出臺(tái),，這樣的制度也有利于規(guī)避部門(mén)利益。



 另外,，本次修改還將建立重大條款表決制度,，對(duì)有較大意見(jiàn)分歧的個(gè)別重要條文進(jìn)行單獨(dú)表決。

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