• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號
• 【發(fā)布日期】2003-07-29
• 【生效日期】2003-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局 關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局
關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。





 二ＯＯ三年七月二十九日





 關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見





 交通安全是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事,。市委、市政府對這項工作歷來高度重視,，采取了一系列措施,，落實責任，完善制度,，加強監(jiān)督檢查,，交通安全工作取得了明顯成效。但是,，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié),，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導忽視交通安全，制度不健全,，管理不到位,，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下,，特大交通事故屢有發(fā)生,。今年6月份,，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡,，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失,。為有效遏制重,、特大交通事故多發(fā)的勢頭,，為我市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境,，促進“三步走”戰(zhàn)略的順利實施,，現(xiàn)就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：



 一、提高認識,，切實增強維護道路交通安全的責任感和緊迫感



 各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次,、四次全會精神,，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識,。以對國家和人民高度負責的精神,，把做好交通安全工作作為維護社會穩(wěn)定,、保障經(jīng)濟發(fā)展,、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程,，并要常抓不懈,，抓出成效,。要按照經(jīng)國務(wù)院批準的公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預防道路交通事故工作方案〉 的通知》 （公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程活動,，全面落實公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價指標體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價指標體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責任制規(guī)定》 （1997年市人民政府令第97號,， 以下簡稱《規(guī)定》）,，進一步健全和完善我市交通安全工作機制,，推進我市交通安全工作社會化進程,。



 二,、落實責任,，進一步健全完善交通安全管理制度



 要深入貫徹落實《規(guī)定》精神,，按照一級抓一級,、層層落實責任的要求,，進一步加強交通安全工作,。各區(qū)、縣政府要負責抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責任制的落實工作。各系統(tǒng),、各部門要認真加強對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導,、督促和檢查,。各單位法人代表要全面負責本單位交通安全責任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查,、保養(yǎng),、維修等各項交通安全制度，實行目標管理,，逐級落實責任,。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》,，負責組織駐津各軍事單位落實交通安全責任制工作,。各區(qū)縣政府,、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度,，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內(nèi)部管理,。



 要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度,。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況,，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告,，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關(guān)情況,，對責任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴格落實責任追究制度,，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定,，對因制度不健全、安全責任不落實,、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導和直接責任人的行政責任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 三、迅速行動,，深入扎實地開展交通安全大檢查



 各區(qū)縣政府,、各部門、各單位要認真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作,，并針對突出問題開展集中檢查,。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強交通安全管理工作,，并會同市交通安全辦公室、市交委,、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導下,，立即組織開展全市交通安全大檢查活動,。按照事故原因沒有查清不放過、責任人員沒處理不放過,、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求,，督促各區(qū)縣、各部門,、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實處,。各區(qū)縣政府、各部門,、各單位要結(jié)合自身實際，認真吸取我市今年6月12日,、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓，舉一反三,，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育,，確保不留死角,。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因,，采取有針對性的措施立即整改,，堅決消除事故隱患,，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門,，對我市長途客車站和客運企業(yè)進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位,，檢查駕駛員的教育管理,、車質(zhì)車況,、車輛載客人數(shù)等各項安全責任制度的落實情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要責成單位立即整改。



 四,、深入排查,，加強對交通事故多發(fā)點段的專項治理



 根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準的公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、市公安交管局要積極會同市政、公路,、電力,、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點段的排查工作,，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責范圍內(nèi)能夠自行解決的,，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形,、交叉口設(shè)計不合理,，建筑物,、樹木,、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點段，應(yīng)由市政、公路,、園林、電力等部門解決的,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時向上述責任單位下達《道路交通事故隱患告示單》,，并督促有關(guān)部門采取治理措施,，限期解決,。對涉及需要區(qū)縣政府解決的,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時通報有關(guān)區(qū)縣政府,，有關(guān)區(qū)縣政府要及時協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認真研究,，明確職責,，限期治理,。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實措施,，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點段治理完畢,。



 市建委,、市市政工程局和市公安交管局等部門,，要結(jié)合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議,，并分階段組織實施,。市政、公路,、公安交管等部門,，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程的要求,，結(jié)合預防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進行專題研究,，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入,，提高科技管理水平,。要按照國家標準,，盡快對我市主干道路的交通標志等交通安全設(shè)施進行更新和完善,。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標志,、標線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐,，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報板,、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施,，最大限度地預防和減少交通事故的發(fā)生。



 五,、強化管理,，確保危險化學品運輸?shù)慕煌ò踩?


 市經(jīng)委、市公安局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、市環(huán)保局、市交通局及公安消防,、交管等部門,，要嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險化學品專項整治的工作部署,，每半年對危險化學品運輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能,、車質(zhì)車況,、裝載容器等進行嚴格檢驗,。對新增加的危險化學品運輸車輛，須經(jīng)檢驗合格后方準營運,；對達到報廢標準的運輸車輛,，要堅決按照有關(guān)規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。公安交管部門要加強對危險化學品運輸車輛駕駛員的交通安全教育,，增強駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識,。要進一步加大對危險化學品運輸?shù)慕煌ü芾砹Χ龋貏e是要加強對違章進入禁行區(qū)域運輸危險化學品車輛的監(jiān)督和管理,。市經(jīng)委,、財政、公安等部門及各區(qū)縣政府,，要盡快研究落實在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險化學品運輸車輛通行的標志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一,、高效的危險化學品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機制,，互通情況，快速反應(yīng),，及時處置,。市經(jīng)委要組織制定天津市危險化學品道路交通事故應(yīng)急處置預案，各有關(guān)部門要制定各自的分預案,，明確職責,。遇運輸危險化學品的車輛發(fā)生交通事故時，市經(jīng)委,、市公安局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局,、市交通局及公安消防局,、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預案立即派員趕赴現(xiàn)場,，及時采取措施，妥善處置,，防止引發(fā)惡性事故,。



 公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究,，加大道路交通秩序的整治力度,。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點,，加強對大型客貨運輸車輛,、農(nóng)用運輸車的管理，依法嚴格糾正和處罰嚴重超載,、超速行駛,、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴格糾正一起,，依法處理一起。特別要加強對事故多發(fā)點段,、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理,，預防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生,。



 六,、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識



 要通過電視,、電臺,、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體,，采取多種形式,，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識,，提高遵章守法的自覺性,。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光,。加強對重點單位,、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學校的交通安全宣傳教育工作,。市農(nóng)委,、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強協(xié)作配合,，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學校和交通安全社區(qū)等活動,。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案,，詳細記錄車型、牌證,、使用年限,、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）,、駕駛員情況,、運營線路，并在每月定期檢查車況記載,、駕駛違章,、肇事、處罰記錄的同時,，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始,，全市要利用一個月的時間,，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制,，堅持常抓不懈,，推進我市交通安全工作的深入開展。



 天津市公安局

 二ＯＯ三年七月十日