-深圳人大擬審議修正房地產(chǎn)登記條例-

因《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》與《物權(quán)法》中有關(guān)法規(guī)的相矛盾，廣東省深圳市房地產(chǎn)登記中心處于不具備法定職責(zé)的尷尬境地,，大量業(yè)主房產(chǎn)證被指無(wú)效,。近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例(修正案草案)》提請(qǐng)深圳市五屆人大常委會(huì)第十八次審議,，擬確認(rèn)市房地產(chǎn)權(quán)登記中心作為法定登記機(jī)構(gòu),。



 據(jù)深圳市政府提請(qǐng)市人大修法的說(shuō)明中透露，以深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心名義核發(fā)的房產(chǎn)證有62萬(wàn)余本,，且尚在繼續(xù)發(fā)證。



 深圳市人大認(rèn)為,，這62萬(wàn)余本由該市房地產(chǎn)權(quán)登記中心核發(fā)的房產(chǎn)證,，與原有條例規(guī)定的登記主體不符，存在主體上的瑕疵,，為避免登記行為不必要的反復(fù)和權(quán)屬長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài),，亟需對(duì)這一登記行為進(jìn)行補(bǔ)正。



 房產(chǎn)證無(wú)效引發(fā)諸多訴訟



 根據(jù)條例規(guī)定,，登記機(jī)關(guān)即登記主體為市房地產(chǎn)行政管理部門,。2007年《物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理,。自2009年起,，深圳市編辦明確"房地產(chǎn)權(quán)登記中心（國(guó)土委下屬事業(yè)單位）統(tǒng)一集中負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)權(quán)登記工作",。盡管該登記中心受國(guó)土委委托核發(fā)房產(chǎn)證,，但卻沒有法律上的依據(jù)，在法律上是無(wú)效的,。



 2011年8月，深圳市龍崗中心城19區(qū)華業(yè)玫瑰郡的3位業(yè)主,，將該市規(guī)劃國(guó)土委及房地產(chǎn)權(quán)登記中心告上法庭,，要求撤銷現(xiàn)有房產(chǎn)證并重新核發(fā)房產(chǎn)證。業(yè)主們認(rèn)為,，事業(yè)單位不是行政機(jī)構(gòu)，雖然可以接受規(guī)劃國(guó)土部門委托從事登記管理工作,，但應(yīng)以規(guī)劃國(guó)土部門名義進(jìn)行,，由規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。



 針對(duì)質(zhì)疑,，深圳市國(guó)土委曾回應(yīng)稱,，登記中心隸屬規(guī)劃國(guó)土委，主要職責(zé)來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)的編制文件,，其作出的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記行為是有關(guān)編制文件賦予的職責(zé),，因此其核發(fā)的房產(chǎn)證符合法定程序，是合法有效的行為,。規(guī)劃國(guó)土委可以對(duì)這些房產(chǎn)證的效力予以確認(rèn),，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。



 深圳市法制辦主任王璞表示,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》于1993年7月1日起施行,，但2007年全國(guó)人大頒布施行了《物權(quán)法》，導(dǎo)致實(shí)際操作上一定程度的脫節(jié),，產(chǎn)生了大量以登記難、登記主體及責(zé)任為焦點(diǎn)的行政訴訟、信訪,，危及房地產(chǎn)登記公示的公信力,，對(duì)交易秩序帶來(lái)負(fù)面影響。



 人大擬確認(rèn)法定登記機(jī)構(gòu)



 根據(jù)條例修正案草案,，擬規(guī)定深圳市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)特區(qū)房地產(chǎn)登記工作進(jìn)行指導(dǎo),，監(jiān)督市房地產(chǎn)權(quán)登記中心履行職責(zé)，該市房地產(chǎn)權(quán)登記中心負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一辦理特區(qū)房地產(chǎn)登記,，這意味著登記中心被授權(quán)作為法定登記機(jī)構(gòu),。



 除授權(quán)外，修正案草案還對(duì)之前市房地產(chǎn)權(quán)登記中心已核發(fā)的房產(chǎn)證的效力予以追認(rèn),，這也意味著62萬(wàn)余本房產(chǎn)證與更早前國(guó)土部門頒發(fā)的房產(chǎn)證,，具有同等法律效力。



 作為深圳市人大常委會(huì)法律助理的律師謝蘭軍認(rèn)為,，此次提請(qǐng)審議條例體現(xiàn)了深圳市有關(guān)部門站在群眾的的角度與時(shí)俱進(jìn),，能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)中存在法律滯后性問(wèn)題作出改進(jìn)，履行了人大常委會(huì)的職責(zé),。另一方面,，深圳市編辦在2009年關(guān)于登記主體的規(guī)定屬內(nèi)部文件，并不具備法律效力,，政府部門在履行職責(zé)的同時(shí)也要依法行政,，從而保障政府的公信力以及市場(chǎng)交易的有序進(jìn)行。



 立法解決“辦證難”等問(wèn)題



 根據(jù)現(xiàn)行條例規(guī)定,，建筑物所有權(quán)初始登記資料共七項(xiàng),，但有的材料已與現(xiàn)行立法規(guī)定不一致，如“竣工驗(yàn)收證”已變?yōu)椤翱⒐を?yàn)收合格證明(備案)”,；有的實(shí)際與房地產(chǎn)登記無(wú)關(guān),，如“建筑設(shè)計(jì)總平面圖、建筑物竣工圖”等,。



 這些問(wèn)題的存在,，往往導(dǎo)致“辦證難”，不利于房地產(chǎn)權(quán)利的確認(rèn)和交易秩序的維護(hù),。本次修正將規(guī)范相關(guān)表述,，剔除與登記無(wú)關(guān)的建筑許可證、施工許可證,、建筑設(shè)計(jì)總平面圖,、建筑物竣工圖等四件無(wú)關(guān)材料，提高登記效率,，減少辦證遲延引發(fā)的糾紛,。



 而針對(duì)市民反映的“程序繁多,，效率低下”的辦證難題，條例修正案擬簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié),。如房地產(chǎn)證遺失補(bǔ)發(fā)的,，除由當(dāng)事人在指定報(bào)紙上刊登遺失聲明(200元左右)外，還須由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告,，公告期六個(gè)月,，公告費(fèi)昂貴(3000元)，費(fèi)時(shí)耗財(cái),。條例修正案刪去了“補(bǔ)發(fā)公告”環(huán)節(jié),，以簡(jiǎn)化程序、提高效率,，同時(shí)減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 此外，房地產(chǎn)登記錯(cuò)誤可能造成巨大損失,，帶來(lái)巨大賠償責(zé)任,。條例修正案明確了登記機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任，要求登記機(jī)構(gòu)建立登記賠償資金或向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn),，具體辦法由市房地產(chǎn)主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門另行制定,。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

-深圳人大擬審議修正房地產(chǎn)登記條例-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)