• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政復(fù)議規(guī)定

遼寧省行政復(fù)議規(guī)定
 
(2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過)






第一條 為了防止和糾正違法的和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，完善行政復(fù)議程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,、作出行政復(fù)議決定,，適用《行政復(fù)議法》和本規(guī)定。




第三條 省,、市,、縣人民政府（含縣級市、區(qū),，下同）及其履行行政復(fù)議職責(zé)的所屬部門是行政復(fù)議機(jī)關(guān),。



 省、市,、縣人民政府及其履行行政復(fù)議職責(zé)的所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),。




第四條 法制工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）受理行政復(fù)議申請；



 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,；



 （三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定,；



 （四）處理或者轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請,；



 （五）對行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；



 （六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；



 （七）指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)或者本系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議的工作,；



 （八）辦理行政復(fù)議決定的備案審查；



 （九）負(fù)責(zé)行政復(fù)議中行政賠償事項(xiàng)的督辦,；



 （十）辦理本級人民政府或者本部門交辦的其他行政復(fù)議事項(xiàng),；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第五條 從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）國家公務(wù)員,；



 （二）從事法制工作二年以上；



 （三）具有與行政復(fù)議工作相關(guān)的法律知識和專業(yè)知識,。




第六條 依據(jù)《行政復(fù)議法》第六條第（十一）項(xiàng),，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的以下具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以申請行政復(fù)議：



 （一）行政機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)作出的行政處理決定,；



 （二）行政機(jī)關(guān)作出的非民事糾紛裁決；



 （三）行政機(jī)關(guān)對具體事項(xiàng)作出的會(huì)議紀(jì)要或者批復(fù),。




第七條 依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條中因其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算的規(guī)定，公民,、法人或者其他組織由于行政機(jī)關(guān)作出處理決定時(shí),，未書面告知行政復(fù)議權(quán)利,，致使其耽誤法定申請行政復(fù)議期限的，可以自知道其行政復(fù)議權(quán)利之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,。




第八條 申請人申請行政復(fù)議,，可以書面申請，也可以口頭申請,。申請人在提出行政復(fù)議申請時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交申請人身份證明。有下列情形之一的,，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的材料：



 （一）公民死亡,，其近親屬申請行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明,；



 （二）承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個(gè)人申請行政復(fù)議的,，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明；（三）委托代理人參加行政復(fù)議的,，提交合法的授權(quán)委托書,；



 （四）申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定復(fù)議申請期限申請行政復(fù)議的，提交有效的證明材料,。




第九條 對省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向上一級主管部門申請行政復(fù)議；對省垂直領(lǐng)導(dǎo)的省一級行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議,，也可以向省人民政府申請行政復(fù)議。




第十條 對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請,，由本級人民政府依法受理,；上一級人民政府設(shè)立集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，申請人也可以向上一級人民政府設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,，由該行政機(jī)關(guān)依法受理,。




第十一條 對政府部門管理的獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)依法作出的具體行政行為不服的,，向其管理部門的本級人民政府或者管理該機(jī)構(gòu)的行政部門申請行政復(fù)議,，但法律另有規(guī)定的除外。




第十二條 對國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出的具體行政行為不服的,，以開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為被申請人,，向直接管轄該開發(fā)區(qū)的人民政府申請行政復(fù)議；對市,、縣設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的具體行政行為不服的,，以該市、縣人民政府為被申請人,，向該市,、縣人民政府的上一級人民政府申請行政復(fù)議。




第十三條 兩個(gè)以上申請人就同一具體行政行為分別向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，申請人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),。協(xié)商不成的,，由先行受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議。



 申請人就同一具體行政行為分別向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的,，由最先收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,。




第十四條 兩個(gè)以上申請人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)分別立案,，合并審查,。




第十五條 多個(gè)申請人就同一具體行政行為申請行政復(fù)議的，可以由申請人推選代表人代為申請行政復(fù)議,。代表人的行為對被代表人發(fā)生法律效力,，但代表人變更、放棄行政復(fù)議請求或者撤回行政復(fù)議申請的,，必須經(jīng)被代表的申請人同意,。




第十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的，申請人可以向其上級行政機(jī)關(guān)申訴,。上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令受理通知書之日起5日內(nèi)予以受理,，并將受理情況報(bào)告上級行政機(jī)關(guān),。



 有下列情形之一的，上級行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請：



 （一）責(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的,；



 （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，可能影響公正審查的,；



 （三）上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的,。




第十七條 對已受理的行政復(fù)議申請，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上辦案人員共同審查,。




第十八條 行政復(fù)議人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí),，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱資料,，有關(guān)組織和人員不得阻撓,、拒絕。



 行政復(fù)議人員在調(diào)查取證,、查閱資料時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示工作證件及相關(guān)的證明文件。行政復(fù)議的調(diào)查取證工作,，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行,。




第十九條 行政復(fù)議人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；



 （二）與本案有利害關(guān)系,；



 （三）與本案的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正審查,。



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)前提出回避申請,，并應(yīng)當(dāng)說明理由。



 行政復(fù)議人員的回避由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。




第二十條 申請人對被申請人作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款以及土地權(quán)屬的確認(rèn)等具體行政行為的主要事實(shí),、證據(jù)、依據(jù)有異議的,，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，可以組織聽證。




第二十一條 法制工作機(jī)構(gòu)收集書證,、視聽資料等證據(jù)時(shí),，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存,，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。




第二十二條 在行政復(fù)議期間,，有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以中止行政復(fù)議：



 （一）申請人死亡或者喪失行為能力需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；



 （二）申請行政復(fù)議的法人或者其他組織已終止,，需等待權(quán)利義務(wù)承受人參加行政復(fù)議的,；



 （三）被申請人撤銷、合并或者分立,，需要等待繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織參加行政復(fù)議的,；



 （四）申請人或被申請人因不可抗力在行政復(fù)議期間內(nèi)不能參加行政復(fù)議的；



 （五）本行政復(fù)議案件必須以另一案件的結(jié)果為依據(jù),，而另一案件尚未審結(jié)的,；



 （六）根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定,，需要等待有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理的；



 （七）對案件涉及的問題需要有關(guān)部門予以明確或者鑒定的,；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的,。




第二十三條 在行政復(fù)議期間,，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議：（一）受理后發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的,；



 （二）申請行政復(fù)議的公民死亡,，沒有近親屬或者近親屬放棄申請行政復(fù)議權(quán)利的；



 （三）申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止,，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織放棄申請行政復(fù)議權(quán)利的,；




第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為或者責(zé)令被申請人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。




第二十五條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),，對符合國家賠償法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人作出賠償決定或者由行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接作出賠償決定。




第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯(cuò)誤的,，可自行糾正,。



 上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府和本級人民政府所屬部門的未提起行政訴訟的行政復(fù)議決定違法或者不適當(dāng)?shù)模袡?quán)依法予以變更或者撤銷,。



 前兩款規(guī)定的自行糾正,、變更或者撤銷行政復(fù)議決定，不能改變有利于申請人及第三人的事項(xiàng),。




第二十七條 縣以上人民政府作出行政復(fù)議決定后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)上一級人民政府備案?？h以上人民政府所屬部門作出行政復(fù)議決定后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)本級人民政府和上一級主管部門備案。




第二十八條 有下列情形之一的,，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定作出處理,，并將處理結(jié)果告知提出建議的法制工作機(jī)構(gòu)：



 （一）無正當(dāng)理由拒不受理行政復(fù)議申請的,；



 （二）被申請人不按規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出答復(fù)和提交作出原具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料的,；



 （三）行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位的工作人員在作出原具體行政行為時(shí)有徇私舞弊或者濫用職權(quán)等行為的,；



 （四）在行政復(fù)議期限內(nèi)，未依法作出行政復(fù)議決定的,；



 （五）拒不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定的,；



 （六）對申請人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。




第二十九條 法制工作機(jī)構(gòu)可以就行政復(fù)議案件所涉及的行政執(zhí)法問題向被申請人發(fā)出改進(jìn),、完善行政執(zhí)法的建議,。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起15日內(nèi)將改進(jìn),、完善情況報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)。




第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不得向申請人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),，由本級財(cái)政予以保障，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍限于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)和相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng),。




第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本規(guī)定自2003年10月1日起施行,。