• 【發(fā)布單位】哈爾濱
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-17
• 【生效日期】2002-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例





（1993年8月28日哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，1993年9月17日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準；根據(jù)1997年8月28日哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過,、1997年10月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準的《關(guān)于修改〈哈爾濱市園林綠化管理條例〉等二十三部地方性法規(guī)的決定》修正,；根據(jù)2002年6月21日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過、2002年8月17日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的《關(guān)于修改〈哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》二次修正）




第一章 總 則


第一條 為進一步擴大對外開放,，發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易,，加快哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。


第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）,。

 開發(fā)區(qū)由綜合工業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)組成。


第三條 開發(fā)區(qū)實行國家有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策和管理體制,。


第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則，引進資金,、技術(shù),、人才和管理經(jīng)驗，以興辦工業(yè)和科技開發(fā)項目為主,，協(xié)調(diào)發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，促進哈爾濱市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)技術(shù)改造,，帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展,。


第五條 鼓勵外國的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資興辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）和科研開發(fā)機構(gòu),。

 鼓勵國內(nèi)的企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資興辦出口創(chuàng)匯,、先進技術(shù),、替代進口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和科研開發(fā)機構(gòu),。


第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善供水、供電,、供煤氣,、排水,、通信、道路,、倉儲運輸,、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,，為投資者提供良好的投資環(huán)境,。




第二章 管理與服務(wù)


第七條 市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會）,，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。


第八條 管委會行使下列職權(quán)：

 （一）編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，經(jīng)批準后組織實施,；

 （二）依據(jù)中華人民共和國法律,、法規(guī),，制定開發(fā)區(qū)的各項行政管理辦法，并組織實施,；

 （三）依法辦理開發(fā)區(qū)各類企業(yè),、技術(shù)市場和園區(qū)的審批手續(xù)；

 （四）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務(wù),、處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),；

 （五）組織開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并進行監(jiān)督管理,；

 （六）協(xié)調(diào)、監(jiān)督派駐開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作,；

 （七）哈爾濱市人民政府授予的其他職權(quán)。


第九條 海關(guān),、商檢等部門可以根據(jù)發(fā)展需要,，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù),。

 金融,、保險等單位可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者派出機

構(gòu),，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。


第十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和其他咨詢,、服務(wù)機構(gòu)。


第十一條 管委會各職能機構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)或者派出機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序,，提高工作效率,，為投資者提供便利,。




第三章 規(guī)劃與建設(shè)


第十二條 管委會應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進行全面規(guī)劃，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準后組織實施,。


第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先列入哈爾濱市固定資產(chǎn)投資年度計劃,。


第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)可以采取下列方式：

 （一）由開發(fā)區(qū)興建或者與有關(guān)部門共同興建,；

 （二）外國投資者或者國內(nèi)企業(yè)與開發(fā)區(qū)企業(yè)合資或者合作興建,；

 （三）外國投資者或者國內(nèi)投資企業(yè)包片開發(fā),。


第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地實行出讓轉(zhuǎn)讓制度,。開發(fā)區(qū)內(nèi)公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人,，依法取得土地使用權(quán)后，在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,。

開發(fā)區(qū)土地的各項收入,，除國家和省另有規(guī)定的外,，應(yīng)當(dāng)專項管理,，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。


第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或者個人取得國有土地使用權(quán)后，必須在有關(guān)規(guī)定或者合同規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè),，逾期未開工建設(shè)或者未使用土地的，加收土地閑置費,；閑置兩年以上的，依法吊銷土地使用證,，收回土地使用權(quán)。




第四章 投資與經(jīng)營


第十七條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采取公司,、合伙,、私營等法律、法規(guī)允許的方式,。


第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得開辦下列項目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境的；

 （三）法律,、法規(guī)禁止的其他項目。


第十九條 投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核批準后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。


第二十條 經(jīng)批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè),，必須按規(guī)定投入注冊資金，注冊資金不到位或者到位后抽逃的,，由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰,。


第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。


第二十二條 行政處罰決定機關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證,。


第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立帳戶,，需設(shè)立外匯帳戶的企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)開立帳戶。


第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完善的會計帳簿,，按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計資料,，并接受財政,、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督,。


第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營范圍,、合并,、分立,、遷移,、歇業(yè)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù),，報管委會備案。




第五章 技術(shù)引進


第二十六條 國內(nèi)外企業(yè),、科研機構(gòu)、高等院?；蛘邔I(yè)技術(shù)人員,，可以在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術(shù)合作活動,。


第二十七條 開發(fā)區(qū)引進的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是實用的,、先進的,，包括有專利權(quán)的技術(shù),、正在申請專利的技術(shù),。


第二十八條 開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進下列新技術(shù)：

 （一）與國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的,；

 （二）對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進作用的,；

 （三）屬國際或者國內(nèi)急需的,；

 （四）有利于國內(nèi)某個行業(yè)發(fā)展的,；

 （五）研究,、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品能外銷,、替代進口或者達到世界先進水平的,。


第二十九條 開發(fā)區(qū)可以采取下列方式引進技術(shù)：

 （一）許可證貿(mào)易；

 （二）技術(shù)協(xié)作,；

 （三）合作生產(chǎn)或者合作研制,；

 （四）聘請專家任職；

 （五）進口技術(shù)資料,；

 （六）法律,、法規(guī)允許的其他方式。


第三十條 投資者可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)以技術(shù)作價入股興辦股份制和合資,、合作經(jīng)營企業(yè)。




第六章 優(yōu)惠待遇


第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，從事生產(chǎn),、經(jīng)營所得和其他所得,，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資的生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起，二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；期滿后，屬于先進技術(shù)企業(yè),，可以延長三年減半征收企業(yè)所得稅,，稅率低于百分之十的，按照百分之十征收,；屬于產(chǎn)品出口企業(yè),，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的,，減半征收企業(yè)所得稅,，稅率低于百分之十的，按照百分之十征收,。


第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損時,，可以用下一納稅年度的所得彌補，下一納稅年度的所得不足彌補的,，可逐年繼續(xù)彌補,，但最長不得超過五年。


第三十三條 外國投資者將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤,，直接再投資于本企業(yè),，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè),，經(jīng)營期限不少于五年的,，可退還再投資部分已交納所得稅稅款的百分之四十；再投資于開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術(shù)企業(yè)的,，全部退還其再投資部分已交納的所得稅稅款,，但自開始經(jīng)營生產(chǎn)三年內(nèi)沒有達到出口企業(yè)標(biāo)準或者沒有被繼續(xù)確認為先進技術(shù)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的百分之六十；再投資后經(jīng)營期不足五年撤出投資的,，應(yīng)當(dāng)繳回已退的所得稅稅款,。


第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從開始獲利的年度起，免征地方所得稅十年,。免稅期滿后,，屬先進技術(shù)企業(yè)、出口產(chǎn)值超過當(dāng)年產(chǎn)值百分之七十以上的產(chǎn)品出口企業(yè),、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開發(fā),、節(jié)約能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、交通,、通訊等項目建設(shè)的企業(yè)，可以繼續(xù)免征地方所得稅,。


第三十五條 外國投資者從開發(fā)區(qū)企業(yè)分得的利潤免征所

得稅,。

 在開發(fā)區(qū)工作的外籍人員的工資和其他正當(dāng)收入，交納個人所得稅后可以匯出中華人民共和國境外,。


第三十六條 經(jīng)海關(guān)批準,，開發(fā)區(qū)內(nèi)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠,。


第三十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)同時享受國家和省,、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。




第七章 附 則


第三十八條 本條例執(zhí)行中的具體問題,，由哈爾濱市人民政府負責(zé)解釋。


第三十九條 本條例自公布之日起施行,。