• 【發(fā)布單位】作者：沈靜文 候艷 杜希萌
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• 【發(fā)布日期】2013-10-21 14:17:11
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-《消法》迎重大修正 專(zhuān)家稱(chēng)將廢除經(jīng)營(yíng)者霸王條款-

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議今天舉行,在這次會(huì)議上最受關(guān)注的,無(wú)疑是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案》和《環(huán)境保護(hù)法修正案草案》將再臨大考。



 從時(shí)間上來(lái)論,兩部法案都沿用超過(guò)20年;而從影響上看,《消法》與《環(huán)保法》更是與每個(gè)人息息相關(guān),。修訂后的新法會(huì)帶來(lái)哪些變化,公眾還有哪些期待?



 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》此輪大修是總結(jié)我國(guó)20年來(lái)的實(shí)踐和國(guó)外成熟立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上首次迎來(lái)的重大修正,并將引入眾多保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的嶄新制度安排,。針對(duì)消法規(guī)范領(lǐng)域的新問(wèn)題,新法亮劍--網(wǎng)購(gòu)商品7天無(wú)理由退貨。在全國(guó)人大常委會(huì)公布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案二次審議稿)》中已引入遠(yuǎn)程購(gòu)物反悔權(quán)制度,。經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò),、電視、電話(huà),、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由,但以下商品除外:(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)消費(fèi)者拆封的音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件;(四)交付的報(bào)紙、期刊;(五)其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的,?？梢韵胂?"7天無(wú)理由退貨"條款一旦寫(xiě)入消法,隨之而來(lái)的將是一場(chǎng)消費(fèi)者和商家之間的找茬游戲。記者致電一家大型電商,對(duì)于哪些產(chǎn)品不適用退貨條款,客服也無(wú)法細(xì)數(shù),。



 客服:您這邊收到貨以后七天您都可以申請(qǐng)退換貨,。



 記者:有沒(méi)有什么例外的商品。



 客服:手機(jī)數(shù)碼類(lèi)的商品沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題是不給您辦的,。



 記者:其他是可以的對(duì)嗎?



 客服:母嬰類(lèi)的商品沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題也是不辦理,。



 記者:還有什么是例外的呢?



 客服:內(nèi)衣的商品也是沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題不給您辦理的。



 記者:還有第四類(lèi)嗎?



 客服:手表類(lèi)的也是的,您可以到當(dāng)當(dāng)網(wǎng)首頁(yè)有一個(gè)幫助中心,有一個(gè)售后服務(wù)里面會(huì)有每個(gè)退換貨的明細(xì),。



 經(jīng)營(yíng)者霸王條款被喊停,。保險(xiǎn)公司不理賠、航空公司退票費(fèi)率驚人,、銀行"離柜概不負(fù)責(zé)",這一切,都可歸咎于格式條款,也就是俗稱(chēng)的"霸王條款",。一旦消法將對(duì)格式條款的限制寫(xiě)成白紙黑字,中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為,一系列霸王規(guī)定將隨之作廢。



 記者:比如開(kāi)瓶費(fèi),、最低消費(fèi),在草案修改后,這些費(fèi)用還能收嗎?



 劉俊海:我認(rèn)為答案是非常明確的,這些不合理收費(fèi)構(gòu)成了霸王條款的基本要件,。我認(rèn)為,如果繼續(xù)收取就是違法的,。



 除此之外,在公益訴訟,、消費(fèi)者投訴答復(fù)時(shí)限以及經(jīng)營(yíng)者三包,、召回義務(wù)等方面,三審的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案都被寄予厚望。



 今天,《環(huán)境保護(hù)法修訂案草案》同樣迎來(lái)大考,。近年來(lái),諸如霧霾,水污染,土壤重金屬超標(biāo)這些環(huán)境問(wèn)題層出不窮,。而與之相對(duì)的,卻是現(xiàn)行的環(huán)保法難以對(duì)環(huán)境違法行為亮劍。



 據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法修訂于1989年,二十四年修一回,讓環(huán)保法修正案甫一面世,就受到來(lái)自公眾,主管部門(mén),環(huán)保組織和法律業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注,。在二審之后,因各方爭(zhēng)議仍然不小,《環(huán)保法修訂案》第二次面向公眾征求意見(jiàn),。各方爭(zhēng)議之聲會(huì)給新法帶來(lái)哪些變化?



 始終參與《環(huán)境保護(hù)法法修訂案草案》論證工作的北京大學(xué)能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁表示,草案可取之處在于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)"多點(diǎn)突破"。突破一:環(huán)保地位表述明確,未來(lái)保障可期待,。汪勁表示,環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的入法為環(huán)保正了名,名正則言順,言順則事成,。其直接結(jié)果可能就是包括財(cái)政投入在內(nèi)的各方面環(huán)保投入進(jìn)一步加大。



 汪勁:比較重要的就是他的原則表述是,環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,二審已經(jīng)確立了,這個(gè)問(wèn)題如果通過(guò)法律確定下來(lái),未來(lái)政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃也好,在其他投入也好,環(huán)保支出的投入經(jīng)費(fèi)就可以得到足夠的保障,因?yàn)槲覀兇_立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)就是多還舊賬,不欠新賬,。



 突破二:環(huán)保制度確立清晰,追根溯源談?lì)A(yù)防,。汪勁表示,在草案中,更多的行之有效的環(huán)保措施和做法上升為法律。備受關(guān)注的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作就始終被關(guān)注,。



 汪勁:我們現(xiàn)在看到的所有的問(wèn)題,包括北京的霧霾,都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性的問(wèn)題導(dǎo)致的,所以區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控也好,包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策確立他是源頭,所以這個(gè)問(wèn)題上現(xiàn)在等于把環(huán)境影響評(píng)價(jià)放在更前端,這個(gè)問(wèn)題其實(shí)從一審的時(shí)候就開(kāi)始提了,一審沒(méi)采納,二審的時(shí)候猶豫了,這回好像是有這方面的考慮,。



 突破三:環(huán)保執(zhí)法力度加嚴(yán),違法成本無(wú)上限。一直以來(lái),我國(guó)企業(yè)往往面臨著"違法成本低,守法成本高"的選擇,這其中就有環(huán)保違法追責(zé)處罰過(guò)輕的原因,。汪勁透露,《環(huán)境保護(hù)法修正案草案(二次審議稿)》中已提出,對(duì)違法排污企業(yè)從發(fā)現(xiàn)排污到終止排污期間,以日為單位累計(jì)罰款,增加違法成本,在三審稿中對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的處罰可能進(jìn)一步加嚴(yán),。



 汪勁:這個(gè)問(wèn)題從二審稿出來(lái)之后提出來(lái)的,因?yàn)橐郧皩?duì)于嚴(yán)重的污染行為,又沒(méi)有構(gòu)成犯罪的,你拿他沒(méi)轍,現(xiàn)在實(shí)際上有轍了,一個(gè)就是行政拘留處罰,相對(duì)來(lái)講你哪怕拘留他一兩天,你比罰這個(gè)企業(yè)10、20萬(wàn)政策力度要大一些,。第二個(gè)按日計(jì)罰,它這也是一個(gè)進(jìn)步,。



 同時(shí),對(duì)于第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí),群眾集中反映的環(huán)境公益訴訟、各主體環(huán)保義務(wù)等問(wèn)題,在《環(huán)境保護(hù)法修訂案草案(三審審議稿)》中也將會(huì)有所體現(xiàn),。