• 【發(fā)布單位】作者：冽瑋
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• 【發(fā)布日期】2014-03-09 14:33:37
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-南水北調(diào)中線今年通水 生態(tài)環(huán)境補償呼喚立法-

中新社北京3月9日電 南水北調(diào)中線今年汛期后全線通水,，從2008年起進入公眾視野的水源區(qū)生態(tài)補償話題，在今年全國兩會上屢被提及,。



 南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程,，分東線、中線,、西線三條調(diào)水線,。其中,，中線工程主要向河南、河北,、天津,、北京4個省市沿線的20余座大中城市供水。按照規(guī)劃,，今年10月南水北調(diào)水將正式進京,，通過管網(wǎng)進入北京11座供水水廠，平均每年向北京市供水10.5億立方米,。



 全國人大代表,、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉透露，源頭控制是保障南水北調(diào)水質(zhì)的關(guān)鍵,，目前丹江口水庫水質(zhì)良好,，可保證調(diào)到北京的水是安全的，可以達到國家飲用水三級乃至二級標準,。



 今年的政府工作報告在“推進生態(tài)保護與建設(shè)”方面提出,，2014年要重點落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域,、跨流域生態(tài)補償機制,。



 對于位于陜西省南部的的漢中、安康,、商洛而言,，中線工程所需的水源70%取自這些地區(qū)，匯聚至漢江流向丹江口水庫,。作為調(diào)水水源地,，縣域經(jīng)濟成分以中小企業(yè)為主的陜南各縣，大量關(guān)閉小礦山,、小爐窯等,，以確保“一江清水供北京”,，幸存的企業(yè)不得不提前“直面”環(huán)保門檻的急速提高,。



 事實上，這也是多年來陜西兩會期間,，不少代表委員為此傷神的“熱點”,。



 全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國表示,，為保護水源地水質(zhì),，十堰市累計關(guān)停企業(yè)329家，遷建125家，淹沒良田25.2萬畝,。各種環(huán)保成本被無償?shù)胤謹偟剿吹匮鼐€城市,，盡管山更綠，水更清,，生活壓力也隨之加重,。



 自開工伊始，南水北調(diào)工程水源地就在“倒掛天河潤京畿”與帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間,，尋找著艱難的“共富”平衡,。



 全國政協(xié)資源環(huán)境委員會副主任、原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任張基堯9日在北京對中新社記者說,，對此,，國家層面采取了四方面的措施?！笆紫?，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在原污染治理的規(guī)劃基礎(chǔ)上加深對水源地的保護,；實施生態(tài)補償工程,，以中央財政為主，每年20多億人民幣的資金主要用于湖北,、河南和陜西，扶持當?shù)毓I(yè)調(diào)整,，污水處理廠運行等,。”



 他強調(diào),，跨流域的生態(tài)補償機制,，可以對口試點，國家財政出一部分,，下游受益的城市也出一部分,。飲水不忘送水人，我們不能忘記丹江口庫區(qū)移民所付出的代價,。也有責任考量怎樣把合作共贏的機制建立好,，把合作共贏的渠道疏通好。



 “不僅僅是對經(jīng)濟的支援,，也需要智力的支援,，人才的支援。像丹江口自然生態(tài)資源優(yōu)良,，可以打造丹江口水庫品牌,，生產(chǎn)無污染的農(nóng)副產(chǎn)品，進入北京各大超市，這也是一種支援,?！睆埢鶊蛉缡钦f。



 民患寡亦患不均,，這是已進入“共富時代”的中國必須面對的重要命題,。



 全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅建議,，除了國家財政補償?shù)姆绞酵?，還應(yīng)鼓勵通過市場化方式，對水源地的生態(tài)損失進行補償,。



 她認為,，中共十八屆三中全會提出，堅持誰受益,、誰補償原則,，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度,。理想的生態(tài)補償機制,，是以市場導(dǎo)向為主，由市場的方式來實現(xiàn)補償上的公平,?！霸诃h(huán)保法和水污染防治條例中，都寫入要建立協(xié)商補償機制,，政府鼓勵建立市場化的生態(tài)補償機制,。”



 生態(tài)補償標準如何確立,？她表示,，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)科學(xué)測算標準，科學(xué)估算生態(tài)修復(fù)成本,，以此為依據(jù)確立生態(tài)補償標準,。



 十堰市市長張維國則疾呼，建議國家要有步驟地推進生態(tài)立法建設(shè),，以保證生態(tài)環(huán)境補償資金的渠道暢通,。



 他說，在既要“生態(tài)”又要“發(fā)展”的雙重壓力下,，將倒逼水源地沿線城市變“輸血”為“造血”,，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展之路,。