• 【發(fā)布單位】作者：冽瑋
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• 【發(fā)布日期】2014-03-09 14:33:37
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-南水北調(diào)中線今年通水 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償呼喚立法-

中新社北京3月9日電 南水北調(diào)中線今年汛期后全線通水,，從2008年起進(jìn)入公眾視野的水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償話題,，在今年全國兩會(huì)上屢被提及。



 南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程,，分東線,、中線、西線三條調(diào)水線,。其中,，中線工程主要向河南、河北,、天津,、北京4個(gè)省市沿線的20余座大中城市供水。按照規(guī)劃,，今年10月南水北調(diào)水將正式進(jìn)京,，通過管網(wǎng)進(jìn)入北京11座供水水廠，平均每年向北京市供水10.5億立方米,。



 全國人大代表,、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉透露，源頭控制是保障南水北調(diào)水質(zhì)的關(guān)鍵,，目前丹江口水庫水質(zhì)良好,，可保證調(diào)到北京的水是安全的,，可以達(dá)到國家飲用水三級(jí)乃至二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



 今年的政府工作報(bào)告在“推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)”方面提出,，2014年要重點(diǎn)落實(shí)主體功能區(qū)制度,，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。



 對(duì)于位于陜西省南部的的漢中,、安康、商洛而言,，中線工程所需的水源70%取自這些地區(qū),，匯聚至漢江流向丹江口水庫。作為調(diào)水水源地,，縣域經(jīng)濟(jì)成分以中小企業(yè)為主的陜南各縣,，大量關(guān)閉小礦山、小爐窯等,，以確?！耙唤逅┍本保掖娴钠髽I(yè)不得不提前“直面”環(huán)保門檻的急速提高,。



 事實(shí)上,，這也是多年來陜西兩會(huì)期間，不少代表委員為此傷神的“熱點(diǎn)”,。



 全國人大代表,、湖北省十堰市市長張維國表示,，為保護(hù)水源地水質(zhì),，十堰市累計(jì)關(guān)停企業(yè)329家，遷建125家,，淹沒良田25.2萬畝,。各種環(huán)保成本被無償?shù)胤謹(jǐn)偟剿吹匮鼐€城市，盡管山更綠,，水更清,，生活壓力也隨之加重。



 自開工伊始,，南水北調(diào)工程水源地就在“倒掛天河潤京畿”與帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間,，尋找著艱難的“共富”平衡。



 全國政協(xié)資源環(huán)境委員會(huì)副主任,、原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任張基堯9日在北京對(duì)中新社記者說,，對(duì)此，國家層面采取了四方面的措施,?！笆紫?，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在原污染治理的規(guī)劃基礎(chǔ)上加深對(duì)水源地的保護(hù),；實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程,，以中央財(cái)政為主，每年20多億人民幣的資金主要用于湖北,、河南和陜西,，扶持當(dāng)?shù)毓I(yè)調(diào)整，污水處理廠運(yùn)行等,?！?


 他強(qiáng)調(diào)，跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，可以對(duì)口試點(diǎn),，國家財(cái)政出一部分，下游受益的城市也出一部分,。飲水不忘送水人,，我們不能忘記丹江口庫區(qū)移民所付出的代價(jià)。也有責(zé)任考量怎樣把合作共贏的機(jī)制建立好,，把合作共贏的渠道疏通好,。



 “不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)的支援，也需要智力的支援,，人才的支援,。像丹江口自然生態(tài)資源優(yōu)良，可以打造丹江口水庫品牌,，生產(chǎn)無污染的農(nóng)副產(chǎn)品,，進(jìn)入北京各大超市，這也是一種支援,?！睆埢鶊蛉缡钦f。



 民患寡亦患不均,，這是已進(jìn)入“共富時(shí)代”的中國必須面對(duì)的重要命題,。



 全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅建議,，除了國家財(cái)政補(bǔ)償?shù)姆绞酵?，還應(yīng)鼓勵(lì)通過市場化方式，對(duì)水源地的生態(tài)損失進(jìn)行補(bǔ)償,。



 她認(rèn)為,，中共十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則,，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。理想的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，是以市場導(dǎo)向?yàn)橹?，由市場的方式來?shí)現(xiàn)補(bǔ)償上的公平?！霸诃h(huán)保法和水污染防治條例中,，都寫入要建立協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，政府鼓勵(lì)建立市場化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,?！?


 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確立？她表示,，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)估算生態(tài)修復(fù)成本，以此為依據(jù)確立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。



 十堰市市長張維國則疾呼,，建議國家要有步驟地推進(jìn)生態(tài)立法建設(shè)，以保證生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金的渠道暢通,。



 他說,，在既要“生態(tài)”又要“發(fā)展”的雙重壓力下，將倒逼水源地沿線城市變“輸血”為“造血”,，走轉(zhuǎn)型發(fā)展,、綠色發(fā)展之路。