-深圳擬立法明確外來人口享有的待遇-

為推進居住證立法的民主化,、科學化進程，深圳市人大常委會將制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》列入2014年立法計劃,，并于近日全文公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例（草案）》（征求意見稿）,，公開向社會征求意見。該草案明確了居住證持有人享有的公共服務(wù),，是建立和完善流動人口服務(wù)、實現(xiàn)“同城人同待遇”的又一重要舉措,。



 據(jù)了解,，目前深圳市共辦理居住證超過2000萬張。2008年8月1日起,，深圳市頒布《深圳市居住證暫行辦法》,，成為沿用至今的居住證管理制度的基本法規(guī)。該辦法用居住證制度代替實施了24年之久的暫住證制度,，被社會各界認為是人口管理的一大進步,，也是讓外來人口融入深圳的重要舉措。



 深圳市人大常委會希望社會各界對《條例（草案）》（征求意見稿）充分發(fā)表意見,，重點就加強流動人口居住登記管理,，合理設(shè)置居住證辦證條件，保障持證人權(quán)益和享受公共服務(wù)等問題提出意見建議,。



 該草案規(guī)定,，居住證實行自愿申請制度，并設(shè)定了申領(lǐng)門檻：一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿12個月,；二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所(含租賃),，并按照規(guī)定辦理居住登記滿12個月；三是依法參加本市社會保險滿12個月,。符合特區(qū)人才相關(guān)規(guī)定,，或者在特區(qū)接受全日制中高等學歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員，可以不受前款規(guī)定的限制,，直接申領(lǐng)居住證,。同時該草案規(guī)定，居住證每年簽注一次,。



 引人矚目的是,，該草案明確了居住證持有人所享有的待遇，將持證人享有的公共服務(wù)分為三個層次：一是基本待遇,，主要為公共服務(wù),；二是優(yōu)惠待遇，即持證人符合市政府及相關(guān)部門規(guī)定條件,，還可以享受同住未成年子女參加高中階段學校招生考試,、普通高等學校招生考試,，同住未成年子女參加少兒醫(yī)保，申請公共租賃住房或者租房補貼,，同住父母享受基本養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù),。三是申請入戶，即持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的,，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民,。



 為完善流動人口服務(wù)管理，該草案還規(guī)定,，未如實申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的,，由公安機關(guān)責令改正，并按照未如實申報登記人數(shù)每人500元處以罰款,。提供虛假居住登記信息的也處500元罰款,。旅業(yè)單位、房屋出租人,、用人單位,、教育培訓機構(gòu)未申報非深戶籍人員居住登記信息的，按照未申報登記人數(shù)每人500元處以罰款,。為非深戶籍人員無償提供居所的單位或者個人,、入住自購房屋的非深戶籍人員，未申報居住登記信息的,，由公安機關(guān)責令限期申報,，逾期未申報的，按照未申報登記人數(shù)每人200元處以罰款,。

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