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• 【發(fā)布日期】2014-10-21 15:43:26
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• 【所屬類別】立法追蹤

-中國擬規(guī)定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故必要時(shí)可越級上報(bào)-

中新網(wǎng)10月21日電 據(jù)國家法制辦網(wǎng)站消息，日前,，國家鐵路局就《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)向社會公開征求意見,，《意見稿》擬規(guī)定，鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報(bào)告制度,。特別重大事故逐級上報(bào)國務(wù)院,，重大事故、較大事故逐級上報(bào)國家鐵路局,，一般事故上報(bào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,。必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況。



 《意見稿》擬規(guī)定,，發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,，建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大,，保護(hù)事故現(xiàn)場。逾期不報(bào)的,，按隱瞞事故處理,。



 全文如下：



 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)



 第一章 總 則



 第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。



 第二條 從事鐵路工程建設(shè)新建、改建等活動及實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。



 第三條 從事鐵路工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等活動的單位及人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第四條 鐵路工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，堅(jiān)持先勘察,、后設(shè)計(jì)、再施工,，不得擅自簡化基本建設(shè)程序,。



 第五條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門,。



 國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心及其他符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))，受鐵路監(jiān)管部門委托承擔(dān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。



 第六條 國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進(jìn)鐵路工程質(zhì)量誠信建設(shè),，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,。



 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



 第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位,，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任。



 第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),，制定質(zhì)量管理制度,，配備專職質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,。



 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中載明項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查并制作,、留存檢查記錄,。



 第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,，對工程進(jìn)行評估,、論證，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求,，科學(xué)確定合理工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間,。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮工期。



 第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的鐵路工程勘察,、設(shè)計(jì)程序及規(guī)定,，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察,、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量,，組織審查變更設(shè)計(jì)文件等。



 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇監(jiān)理單位,，并督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任,。



 第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變化情況書面報(bào)送鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查,；建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定,、設(shè)計(jì)文件要求和合同約定。



 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。



 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)工程所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備進(jìn)行檢查。



 新技術(shù),、新材料無國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，或不能提供國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會出具的審定意見的,，不得采用。



 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗(yàn)批,、分項(xiàng),、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,。



 建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、降低工程質(zhì)量,。



 第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,，并在竣工驗(yàn)收5日前通知鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),；竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,、公安消防,、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案。



 鐵路建設(shè)工程竣工,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收,、評估合格,，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營,。



 第十七條 國家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗(yàn)收：



 (一)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格；



 (二)竣工驗(yàn)收(或稱初步驗(yàn)收)合格且初期運(yùn)營一年以上,，狀態(tài)良好,，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢并驗(yàn)收合格；



 (三)環(huán)境保護(hù),、水土保持,、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；



 (四)建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國有土地使用證》,，安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢,；



 (五)鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；



 (六)竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過,，無遺留問題,；



 (七)檔案驗(yàn)收及移交工作已經(jīng)完成。



 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定,，組織,、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位按合同約定收集,、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項(xiàng)目竣工文件,，并按規(guī)定做好項(xiàng)目檔案移交,。



 第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



 第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。



 勘察,、設(shè)計(jì)單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察,、設(shè)計(jì)單位的名義承攬鐵路工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路工程,，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路工程,。



 第二十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),，加強(qiáng)質(zhì)量管理,，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度,，明確和落實(shí)勘察,、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。



 勘察成果必須真實(shí),、準(zhǔn)確,，工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行，勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求,，設(shè)計(jì)文件應(yīng)注明工程的合理使用年限,。



 第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的,，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中予以注明。



 除有特殊要求的建筑材料,、專用設(shè)備等外,，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,。



 第二十二條 設(shè)計(jì)采用新技術(shù),、新材料、新工藝,、新設(shè)備的,，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行詳細(xì)說明。



 采用的新技術(shù),、新材料,，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn),、論證，出具檢測報(bào)告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用,。



 第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底,，向施工、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計(jì)意圖,，說明工程實(shí)施方案,、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng),。



 對重點(diǎn)工程,、特殊工程、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底,；對采用新技術(shù),、新材料、新工藝,、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底,。



 第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)掌握并解決施工過程中的勘察,、設(shè)計(jì)問題,，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)完成變更設(shè)計(jì),。



 第二十五條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。



 第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程,。



 施工單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程,。



 第二十七條 實(shí)行總承包的,，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的,，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 以聯(lián)合體形式承包的,，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。



 第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度,，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任,，配備與項(xiàng)目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員,，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。



 第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì),，不得偷工減料,。



 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理,、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位書面提出，問題解決前不得繼續(xù)施工,。



 第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對進(jìn)場的建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行試驗(yàn),、檢測,；試驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字,。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件,、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。



 施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，出具的檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí),、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn),，保存檢驗(yàn)資料,。



 第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度，采用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底,；嚴(yán)格工序管理,，強(qiáng)化質(zhì)量自控，實(shí)行自檢、互檢和交接檢制度,，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進(jìn)行檢查,、記錄并簽認(rèn)，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序,。



 第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度,，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè),。



 培訓(xùn)范圍,、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定,。



 第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請時(shí),，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi),，施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù),。



 在正常使用條件下，鐵路工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,，保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,。



 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



 第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位,，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十五條 監(jiān)理工作實(shí)行回避制度。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。



 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定,，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗(yàn),、檢測,、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等,。



 第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理,，制定項(xiàng)目監(jiān)理工作管理制度,，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任,。



 第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符,，應(yīng)及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工單位,。



 第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站,、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程實(shí)施監(jiān)理,，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進(jìn)行簽認(rèn)。



 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn),，建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工,。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn),，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。



 第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,，監(jiān)督責(zé)任單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行檢查,。



 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求,，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。



 第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報(bào)告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后,，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報(bào)告,，對勘察單位的勘察成果提出評價(jià)意見。



 第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理



 第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,。因工程質(zhì)量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的,，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》；其他導(dǎo)致鐵路工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全,、重要使用功能缺陷等嚴(yán)重不良后果及重大經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故,，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或參與事故調(diào)查處理。



 第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報(bào)告制度,。特別重大事故逐級上報(bào)國務(wù)院,，重大事故,、較大事故逐級上報(bào)國家鐵路局，一般事故上報(bào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,。必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況,。



 第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場,。逾期不報(bào)的,，按隱瞞事故處理。



 第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級調(diào)查,。特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查,，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織或委托建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門調(diào)查,。國家鐵路局認(rèn)為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故,。



 必要時(shí),，鐵路監(jiān)管部門可邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。



 第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督



 第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級管理,。國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。



 國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心為鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督提供檢測,、咨詢及技術(shù)服務(wù)等工作,。



 第四十七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,，擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格,、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器,、設(shè)備和工具等,，有健全的工作制度和管理制度。



 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核由國家鐵路局組織實(shí)施,。



 第四十八條 鐵路監(jiān)管部門,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段,，依法履行監(jiān)督職責(zé),。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守,、嚴(yán)守法紀(jì)、秉公辦事,、清正廉潔,，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。



 第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：



 (一)有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況,；



 (二)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；



 (三)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況；



 (四)主要工程原材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,；



 (五)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。



 第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,，有權(quán)采取下列措施：



 (一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；



 (二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,；



 (三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),，責(zé)令改正。



 第五十一條 鐵路監(jiān)管部門,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查或調(diào)查時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 第五十二條 鐵路監(jiān)管部門,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令整改,，或責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收,。



 第五十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集、整理,、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料,，形成監(jiān)督工作檔案,，并確保其真實(shí),、完整。



 第五十四條 任何單位和個(gè)人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。



 鐵路監(jiān)管部門,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報(bào)的聯(lián)系方式,，依法調(diào)查處理投訴舉報(bào)。



 第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度,，對查實(shí)并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告,。



 第八章 法律責(zé)任



 第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：



 (一)單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的,，或者選擇超越1個(gè)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款,；



 (二)單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的,，或選擇超越2個(gè)及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款,；



 (三)單項(xiàng)工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的,，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款,。



 第五十七條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令改正,，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款,。



 第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；或違規(guī)要求設(shè)計(jì),、施工單位壓縮建設(shè)工期的,；或施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的,；或建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的,；或未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或明示,、暗示設(shè)計(jì),、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等行為的,；或明示,、暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處20萬元以上30萬元以下的罰款,；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款,；



 (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,，處40萬元以上50萬元以下的罰款。



 第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工,，限期改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。



 (一)擅自施工時(shí)間在3個(gè)月以下的,，處工程合同價(jià)款1%以上1.5%以下的罰款,；



 (二)擅自施工時(shí)間超過3個(gè)月及以上的，處工程合同價(jià)款1.5%以上2%以下的罰款,。



 第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,，擅自交付使用；或驗(yàn)收不合格,，擅自交付使用,；或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：



 (一)未對鐵路運(yùn)營安全造成影響的，處工程合同價(jià)款2%的罰款,；



 (二)影響鐵路運(yùn)營安全的,，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；



 (三)造成鐵路交通事故的,，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款,。



 第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告,、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,。



 (一)報(bào)送備案逾期30天(含)以內(nèi)的,，處20萬元以上30萬元以下罰款；



 (二)報(bào)送備案逾期超過30天的,，處30萬元以上50萬元以下罰款,。



 第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,，有違法所得的，予以沒收：



 (一)尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的,，對勘察,、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,，對施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款,；



 (二)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，對勘察,、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,，對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款,；



 (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察,、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款,。



 未取得資質(zhì)證書承攬工程的,，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款,；有違法所得的,，予以沒收。



 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,，依照本條第一款規(guī)定處以罰款,；有違法所得的，予以沒收,。



 第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；可以建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書,。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，對勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金25%的罰款,，對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%的罰款,；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，對勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款,；對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上0.7%以下的罰款,；



 (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款,；對施工單位處工程合同價(jià)款0.7%以上1%以下的罰款。



 第六十四條 勘察,、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)的；或設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,；或設(shè)計(jì)單位指定建筑材料,、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的,；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的,，建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議吊銷資質(zhì)證書,。



 (一)僅涉及1個(gè)單項(xiàng)工程的,，處10萬元以上15萬元以下的罰款,；



 (二)涉及2個(gè)單項(xiàng)工程的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款；



 (三)涉及3個(gè)及以上單項(xiàng)工程的,，處20萬元以上30萬元以下的罰款,。



 第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，或不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處工程合同價(jià)款2%的罰款,；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款,；



 (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款,。



 第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定,，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處10萬元以上15萬元以下的罰款；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款,。



 第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的,；或?qū)⒉缓细竦慕ㄔO(shè)工程、建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的,，予以沒收,。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款,；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,，處60萬元以上70萬元以下的罰款；



 (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的,，處70萬元以上80萬元以下的罰款,；



 (四)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款,。



 第六十八條 承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的,，予以沒收,。



 (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款,；



 (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處8萬元以上10萬元以下的罰款。



 第六十九條 在鐵路建設(shè)活動中因失職造成鐵路工程質(zhì)量事故的建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師,、建造師,、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員,，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的,，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格,。



 在鐵路建設(shè)活動中弄虛作假,，編制或出具虛假技術(shù)資料和試驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員,，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格,。



 第七十條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定,，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款,。



 第七十一條 必要時(shí),，國家鐵路局可對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重,、社會影響較大,、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實(shí)施處罰。



 第七十二條 依法應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)資格證書,、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關(guān)部門提出處罰建議,。



 第七十三條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、循私舞弊的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第九章 附則



 第七十四條 本規(guī)定自※※年※※月※※日起施行,?！惰F路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)同時(shí)廢止。