• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例

黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例

（2003年8月15日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）






第一條 為了規(guī)范合同中的格式條款,，防止濫用格式條款損害消費者的合法權(quán)益,，促使經(jīng)營者誠實守信，根據(jù)《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》,、《
中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱格式條款是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款,。



 適用于消費者的制度或者規(guī)定,、商業(yè)廣告、通知,、聲明,、店堂告示、憑證,、單據(jù)等,，其內(nèi)容具備要約條件并符合前款規(guī)定的，視為格式條款,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，經(jīng)營者與為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費者訂立合同采用格式條款的,，適用本條例,。




第四條 各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對格式條款進(jìn)行監(jiān)督,。



 行業(yè)組織對本行業(yè)內(nèi)格式條款的制訂和使用進(jìn)行指導(dǎo),，并接受工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。




第五條 經(jīng)營者擬定或者向消費者提出格式條款時,，應(yīng)當(dāng)遵循公平,、誠實信用的原則，不得濫用其優(yōu)勢地位,，作出對消費者不公平,、不合理的規(guī)定,。應(yīng)當(dāng)采取合理的方式，以清晰,、明白的文字或者語言告知消費者格式條款中含有的免除或者限制經(jīng)營者責(zé)任的內(nèi)容,，并按照消費者的要求予以說明。



 適用于消費者的制度或者規(guī)定,、通知,、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置,。




第六條 下列合同含有格式條款的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自合同文本使用之日起三十日內(nèi)，將合同文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：



 （一）房屋買賣,、住宅裝修裝飾合同,；



 （二）物業(yè)管理合同；



 （三）旅游合同,；



 （四）供用電,、水、氣,、熱合同,；



 （五）郵政、電信,、有線電視合同,；



 （六）消費貸款和人身、財產(chǎn)保險合同,；



 （七）經(jīng)營性教育,、醫(yī)療合同,；



 （八）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同,。



 經(jīng)營者采用其上級部門或者單位統(tǒng)一制定或者推行的合同文本，其上級部門或者單位已經(jīng)向工商行政管理部門備案的,，經(jīng)營者不再重復(fù)備案,，但對該合同文本已進(jìn)行修改的除外。




第七條 經(jīng)備案的合同文本中的格式條款變更的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在格式條款變更后十五日內(nèi),，將變更后的合同文本報原備案部門備案。




第八條 工商行政管理部門對備案的合同文本,，應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度,，向社會提供無償查詢服務(wù)。




第九條 格式條款不準(zhǔn)含有下列內(nèi)容：



 （一）免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費者死亡或者人身傷害的法律責(zé)任,；



 （二）免除或者部分免除經(jīng)營者因為故意或者過失造成消費者財產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,；



 （三）免除經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同基本義務(wù),；



 （四）免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的保修、更換,、退貨責(zé)任,；



 （五）限制消費者依法變更或者終止合同的權(quán)利；



 （六）限制消費者對合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的權(quán)利,；



 （七）規(guī)定消費者支付的違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額,；



 （八）規(guī)定消費者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任；



 （九）規(guī)定經(jīng)營者提供非政府定價或者非政府指導(dǎo)價格的商品或者服務(wù)價格上漲,，而消費者不得拒絕履行該合同,；



 （十）規(guī)定消費者對于因經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)受到的損害，不享有請求賠償?shù)臋?quán)利,；



 （十一）規(guī)定經(jīng)營者單方享有對合同的解釋權(quán),；



 （十二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。




第十條 消費者認(rèn)為格式條款損害其合法權(quán)益的,，可以向消費者協(xié)會投訴，向工商行政管理部門申訴,，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。



 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例規(guī)定的,，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報,。




第十一條 人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出司法建議,。



 消費者協(xié)會在處理投訴或者仲裁機(jī)構(gòu)在審理仲裁案件時，發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出處理建議。




第十二條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例第九條規(guī)定或者其他法律,、法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者修改。



 經(jīng)營者對修改通知無異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改,。屬于本條例規(guī)定備案范圍的合同文本應(yīng)當(dāng)在修改后重新報原備案部門備案。



 經(jīng)營者對修改通知有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起七日內(nèi)書面向工商行政管理部門提出申辯,，并可以要求聽證。




第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到經(jīng)營者提出申辯之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù),。



 經(jīng)營者要求聽證的,，工商行政管理部門對屬于本條例規(guī)定備案范圍的合同文本應(yīng)當(dāng)組織聽證,，對本條例規(guī)定備案范圍以外的格式條款可以根據(jù)實際情況決定是否組織聽證。




第十四條 工商行政管理部門組織聽證時,，可以邀請消費者協(xié)會,、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織和專家學(xué)者,、法律工作者以及消費者代表參加,。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起七日內(nèi)作出書面答復(fù)。




第十五條 工商行政管理部門對經(jīng)營者申辯的答復(fù)和聽證結(jié)束后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改格式條款的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)之日起十五日內(nèi)修改,。




第十六條 經(jīng)營者對工商行政管理部門要求修改的格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該格式條款違反法律,、法規(guī)和本條例的有關(guān)情況,，通過報紙、電臺,、電視臺等新聞媒體向社會公告,。



 市（行署）、縣（市）工商行政管理部門向社會公告,，應(yīng)當(dāng)報上一級工商行政管理部門批準(zhǔn),。



 向社會公告的范圍由工商行政管理部門按照該格式條款的使用范圍確定。




第十七條 工商行政管理部門在對格式條款進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，可以采取下列措施：



 （一）對經(jīng)營者的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查,；



 （二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料,；



 （三）根據(jù)情況對相關(guān)資料先行登記保存,、查封、扣押,；



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。




第十八條 工商行政管理部門在對格式條款進(jìn)行監(jiān)督時,，可以要求有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織給予協(xié)助和處理,。



 國家有關(guān)行政主管部門,、行業(yè)組織制定或者推行的含有格式條款的合同文本,，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定侵害消費者合法權(quán)益的,，省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議國家有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織處理,。




第十九條 經(jīng)營者違反本條例第十六條規(guī)定，對工商行政管理部門要求修改的格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改,，經(jīng)工商行政管理部門向社會公告后仍繼續(xù)使用,，損害消費者合法權(quán)益的,，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。




第二十條 經(jīng)營者違反本條例第五條,、第六條,、第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上一千元以下罰款。




第二十一條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的行政執(zhí)法人員在合同格式條款監(jiān)督工作中有下列情形之一的,，依法給予行政處分：



 （一）不履行法定職責(zé)侵害經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的,；



 （二）違反法律、法規(guī)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的,；



 （三）利用職務(wù)便利索取或者收受經(jīng)營者財物的,；



 （四）違反規(guī)定進(jìn)行處罰或者私自處理罰款的；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為,。




第二十二條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,，與經(jīng)營者訂立含有格式條款的合同，參照本條例執(zhí)行,。




第二十三條 本條例自二○○三年十月一日起施行,。