• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕11號
• 【發(fā)布日期】2003-04-01
• 【生效日期】2003-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2003年糾風(fēng)工作要點的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2003年糾風(fēng)工作要點的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕11號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省直各委,、辦、廳,、局:



 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2003年糾風(fēng)工作要點》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年四月一日





2003年糾風(fēng)工作要點

(省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 2003年3月28日)



 根據(jù)中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委二次全會和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議的安排部署,2003年我省的糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”,堅持標(biāo)本兼治,、糾建并舉,堅持整體推進(jìn),突出重點,從改革和深化入手,創(chuàng)新工作,綜合治理,加大從源頭上預(yù)防和治理的力度,重點整治影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題,注重糾正普遍存在的部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題,著力解決人民群眾反映的突出問題,務(wù)求取得讓老百姓看得見,摸得著的明顯成效。今年我省糾風(fēng)工作的要點如下:

 一,、深入治理教育亂收費

 一是要繼續(xù)落實國家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村中小學(xué)實行義務(wù)教育“一費制”的規(guī)定,全省35個國家扶貧開發(fā)重點縣、17個省級扶貧開發(fā)重點縣都要認(rèn)真落實,其他縣(區(qū))也要推行義務(wù)教育“一費制”,。省教育,、財政、物價部門要核定標(biāo)準(zhǔn),向社會公布,。二是要堅決糾正中小學(xué)校擅自立項,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍的亂收費行為。實行教育收費公示制和校務(wù)公開制度,落實收支兩條線的規(guī)定,堅決制止學(xué)校用白條收費或者不給票,。三是要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù),、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策,。教育部門要核定好招生人數(shù)和班容量,并進(jìn)行公示,。四是要進(jìn)一步規(guī)范高等、中專學(xué)校的收費管理,。省糾風(fēng)辦和各市地糾風(fēng)辦要分別參與招生的全過程,對收費管理進(jìn)行全程監(jiān)督,。五是要堅決制止基層政府和部門的攤派和搭車收費。六是要結(jié)合行風(fēng)評議,將教育亂收費作為重點評議內(nèi)容,。七是要健全制約監(jiān)督機制,。省監(jiān)委、省糾風(fēng)辦要會同省教育廳出臺“關(guān)于教育亂收費行為的政紀(jì)處分暫行規(guī)定”,實行“治理教育亂收費責(zé)任人制度”和“校務(wù)公開制度”;省糾風(fēng)辦,、省教育廳要下發(fā)《向?qū)W生收費登記薄》,、《向?qū)W校收費登記薄》,加強監(jiān)督檢查,對巧立名目收取贊助費,、建校費和捐資助學(xué)費等違反規(guī)定的各種亂收費行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。

 二,、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)

 一是要嚴(yán)肅查處藥品購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為,。縣以上人民政府,、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實行集中招標(biāo)采購,。要通過網(wǎng)上招標(biāo)和中間代理機構(gòu)招標(biāo),解決招標(biāo)不規(guī)范、醫(yī)療行政部門干預(yù)和招標(biāo)不履行合同問題,。同時,要對去年藥品集中招標(biāo)落實情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,。二是要嚴(yán)肅查處醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為?？h以上醫(yī)院的醫(yī)療器械購銷要納入招標(biāo)采購之中,。三是要認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中亂收費和索要、收受“紅包”的問題,重點查處縣以上醫(yī)院亂收費和醫(yī)生索要,、收受“紅包”的問題,并公開曝光,。四是要普遍開展樹行業(yè)新風(fēng)和職業(yè)道德教育活動,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)推行“一日清單制度”,、“病人選醫(yī)生制度”,、“藥價公示制度”和“院務(wù)公開”制度。五是對主要由藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)過多過濫而引發(fā)的惡性競爭,、藥品價格虛高,、制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假藥品廣告等問題進(jìn)行綜合治理,。六是要結(jié)合行風(fēng)評議將糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)作為評議的重點內(nèi)容,。

 三、繼續(xù)加大力度治理公路“三亂”

 一是要按照國務(wù)院和省人民政府的要求,省交通廳,、省公安廳,、省糾風(fēng)辦(以下簡稱“兩廳一辦”)會同省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室撤銷不符合規(guī)定的公路收費站卡。凡各市(地)申報保留的站卡,都要經(jīng)當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦提出意見,報省人民政府重新審批,。二是要繼續(xù)堅持“兩廳一辦”的治理公路“三亂”格局,實行“聯(lián)席會議制度”,、“治理公路三亂責(zé)任人制度”、“明察暗訪制度”和“交叉檢查制度”,繼續(xù)堅持“兩廳一辦”每季檢查一次,市(地)每月檢查一次,縣(區(qū))每半月檢查一次的制度,。三是要研究從根本上解決公路“三亂”問題的措施,“兩廳一辦”要出臺貫徹省人民政府《關(guān)于治理公路三亂的通告》(晉政發(fā)〔2002〕16號)的實施細(xì)則,進(jìn)一步強化和規(guī)范涉路部門的行為,。要落實各縣(區(qū))人民政府解決超載超限問題的規(guī)定,重點監(jiān)控主要國道、省道上的超載超限問題,。凡在設(shè)有38個超限檢測點范圍內(nèi)的縣(區(qū))因治超不力的,要追究縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。對超限檢測點只收錢不卸貨的,建議省人民政府撤銷其超限檢測點。交通部門要認(rèn)真解決多家上路的問題,研究和實行綜合執(zhí)法的辦法,減少上路頻次。公安交警部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,不準(zhǔn)設(shè)立固定檢查點,堅決制止亂收費,、亂罰款,。其他涉路部門,要嚴(yán)格在各自職責(zé)和省人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作,嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法、檢查,。四是要強化源頭治理,。各市(地)糾風(fēng)辦可根據(jù)情況,組織有關(guān)部門對一些收費站、檢測點以及公安交警部門的收費,、罰款和經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計,對發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。五是對群眾舉報的典型公路“三亂”案件,各級交通、公安和糾風(fēng)辦要及時派員嚴(yán)肅查處,對案件要公開曝光,形成有效的震懾作用,。六是結(jié)合行風(fēng)評議,將治理公路“三亂”作為評議的重點內(nèi)容,。

 四、繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)工作

 要按照建設(shè)行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效,、朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為政府機關(guān)的要求,在全省經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位中開展樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,評選最佳及最差部門和行業(yè)的“雙評”工作,省,、市,、縣要各負(fù)其責(zé),上下聯(lián)動,以政務(wù)公開為龍頭,以改革行政審批制度為突破口,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率為目的,著重解決執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公,、服務(wù)意識不強,、辦事效率不高以及亂收費、亂罰款和亂攤派等不依法行政,、損害群眾利益的突出不正之風(fēng)問題;認(rèn)真糾正一些基層站,、所和“窗口單位”存在的門難進(jìn),、臉難看,、事難辦和有些工作人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán),、刁難群眾的不正之風(fēng),督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設(shè),自覺改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和依法行政水平,積極為人民群眾辦實事,、辦好事。在民主評議行風(fēng)中,要建立行風(fēng)熱線,形成強大的輿論監(jiān)督氛圍,暢通群眾監(jiān)督渠道,。要建立健全民主評議行風(fēng)的工作制度,積極探索科學(xué)公正的評議方法,應(yīng)用好評議結(jié)果,形成糾,、評、建相互促進(jìn)的工作機制,。

 五,、深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

 一是要繼續(xù)堅持“一項制度、八個禁止”規(guī)定,全面實行農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”,涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制,。二是不準(zhǔn)越權(quán)審批收費,不準(zhǔn)出臺新的收費項目和提高原有的收費標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)搞突擊清欠和超范圍清欠,。三是要強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用、農(nóng)民建房收費和各種搭車收費以及面向農(nóng)民的不合理收費等進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查,。四是要按照省委,、省人民政府的統(tǒng)一部署,做好農(nóng)村稅費改革工作。五是要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制度”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件上報紀(jì)律,。省監(jiān)委,、省糾風(fēng)辦會同省農(nóng)業(yè)廳出臺“關(guān)于對違反農(nóng)村稅費改革政策和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為政紀(jì)處分的暫行規(guī)定”。六是對發(fā)生的因減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策不落實而引發(fā)的嚴(yán)重事件或死人等惡性案件,要從嚴(yán)查處,。

 六,、深化政務(wù)公開工作

 一是繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開,作為基層政權(quán)建設(shè)的一項基本制度進(jìn)行落實,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開和村務(wù)公開結(jié)合,要實行點題公開,。二是要進(jìn)一步引深省直部門和市(地)的政務(wù)公開工作,重點抓好各部門和各級政府自身的公開。三是在創(chuàng)辦政務(wù)大廳實行“陽光工程”的同時,逐步發(fā)展網(wǎng)上公開和推行電子政務(wù),實現(xiàn)政務(wù)公開手段的現(xiàn)代化,。四是省,、市、縣,、鄉(xiāng)的政務(wù)公開要實行上下聯(lián)動,相互結(jié)合,整體推進(jìn),。五是要建立一套便利適用,有約束力的政務(wù)公開監(jiān)督制約機制。六是要培養(yǎng)一批不同層次的政務(wù)公開典型群體,推動政務(wù)公開的深入開展,。

 今年糾風(fēng)工作的任務(wù)重,、難度大,各級政府和各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),要按照新要求和新任務(wù),以強烈的責(zé)任意識與時俱進(jìn),深入調(diào)查研究,拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方式,以查辦案件為突破口,以責(zé)任制為龍頭,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),硬化“糾”的措施,堅決糾正和查處頂風(fēng)違紀(jì)和群眾反映強烈的突出問題,維護(hù)人民群眾的切身利益不受侵害。同時,要認(rèn)真分析查找一些久治不愈不正之風(fēng)的深層次問題,探索從改革體制,、機制,、制度入手,建立長效制約機制的有效措施,力求在解決糾風(fēng)工作理論和現(xiàn)實問題上有所突破,不斷提升糾風(fēng)工作水平,確保各項工作不斷取得新成效,為加快我省全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。