• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕047號
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商委 關于推進放心早點工程實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市商委
關于推進放心早點工程實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕047號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市商委《關于推進放心早點工程的實施意見》,，已經市人民政府領導同志同意，現轉發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。





 二OO三年八月二十日





 關于推進放心早點工程的實施意見





 在全市商業(yè)部門的共同努力下，近幾年我市早點供應狀況有了一定改善,，人民群眾吃早點難的問題得到了一定程度的緩解,。但是，隨著城市建設步伐的加快,，新建居民區(qū)的不斷涌現,，社區(qū)商業(yè)服務網點仍不適應實際需求。同時,，由于人民群眾收入水平不斷提高,，居民對衛(wèi)生、營養(yǎng),、快捷,、方便早點的需求日益迫切,。為此，對推進我市以市內六區(qū)為重點的放心早點工程提出以下實施意見：



 一,、指導思想和目標



 推進放心早點工程,，要以全市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，堅持面向社區(qū)多層次的消費群體,，著眼于滿足居民方便,、快捷、營養(yǎng),、衛(wèi)生的多方面消費需求,，以培育早點（含快餐，下同）龍頭企業(yè),、大力發(fā)展連鎖經營為重點,，加快建設布局合理、運作規(guī)范,、品種多樣,、質優(yōu)價廉、衛(wèi)生達標,、環(huán)境優(yōu)美的早點服務網絡體系,。



 根據市內六區(qū)現有早餐網點（2033個）的布局狀況,，按照每500戶或1500人左右建設1―2家放心早點店（部）的規(guī)劃構想,，經過三年的努力，市區(qū)要新建早點網點1000家,，總量突破3000家,；早點龍頭企業(yè)發(fā)展到15―20家，連鎖化程度達50％以上,；年營業(yè)收入15億元以上,，占全市餐飲業(yè)的比重達10％以上；新創(chuàng)就業(yè)崗位1萬個,。2003年作為起步年,，在制定出臺全市放心早點工程企業(yè)標準和放心早點工程連鎖企業(yè)示范店標準的基礎上，市內六區(qū)要培育早點龍頭企業(yè)5―6家,，新增早點網點（部）200家,，同時建成一批放心早點工程連鎖企業(yè)示范店。



 二,、工作重點及任務



 在市人民政府統(tǒng)一領導下,，實行各區(qū)政府負責制。堅持政府推動與市場化運作相結合,，規(guī)劃引導與企業(yè)自主發(fā)展相結合,，新建網點與改造提升老網點相結合,，加快網點建設與整頓規(guī)范市場秩序相結合。近期重點落實5項工作任務：



 （一）制定規(guī)劃方案,，落實發(fā)展目標,。各區(qū)政府要按照全市統(tǒng)一目標，結合本區(qū)實際,，抓緊研究制訂各自推進放心早點工程的專項規(guī)劃,，提出今后幾年特別是今年的發(fā)展思路、目標任務,、工作重點及具體實施方案,，搞好目標分解及傳遞，層層落實到有關單位和責任人,，以確保及時,、有效地推進和實施放心早點工程。



 （二）堅持統(tǒng)一標準,，建設高水平示范店,。全市放心早點工程連鎖企業(yè)示范店的基本標準是：早點店母體為連鎖企業(yè)；單體店營業(yè)面積（含廚房餐廳）200平方米以上,，餐廳座位50個以上,；連鎖店須統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一標準,；日常經營花色品種50個以上。放心早點工程啟動第一年內,，各區(qū)應建成若干家標準示范店,。



 （三）發(fā)展連鎖經營，培育做大龍頭企業(yè),。全市培育放心早點工程龍頭企業(yè)的標準分為基本標準與近期標準,。基本標準是：企業(yè)為連鎖企業(yè),；企業(yè)注冊資本金1000萬元以上,；加工配送中心建筑面積1000平方米以上；配送花色品種50種以上,；配送網點100個以上,；配送中心有5部以上專用配送汽車。近期標準是：企業(yè)注冊資本金200萬元以上,；加工配送中心建筑面積400平方米以上,；配送花色品種30種以上；配送網點10個以上,；配送中心有兩部以上專用配送汽車,。放心早點工程啟動第一年內,，各區(qū)應分別培育龍頭企業(yè)1－2家。



 （四）堅持市場化運作,，調動一切積極因素,。各區(qū)要在制定專項規(guī)劃的基礎上，面向全社會,，面向各行業(yè),，面向各種所有制，公布實施方案,，公開招投標,，通過市場化運作，選擇龍頭企業(yè),，并與所選企業(yè)簽定相關合同,，實施契約化項目管理。



 （五）實行市區(qū)聯動,，強化政策扶持,。對于新開辦的符合天津市早點連鎖企業(yè)標準、經市商委和市財政（地稅）局共同認定的放心早點工程連鎖企業(yè)及單體早點店,，凡符合《財政部,、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》 （財稅〔2002〕208號）精神的，從開辦之日起,，3年內免征營業(yè)稅,、城建稅、教育費附加和個人所得稅,。對于新開辦的符合天津市早點連鎖企業(yè)標準,、經市商委和市財政（地稅）局共同認定的放心早點工程連鎖企業(yè),，安置下崗失業(yè)人員60％以上,，給予免征營業(yè)稅、城建稅,、教育費附加2年的優(yōu)惠政策,。下崗失業(yè)人員包括：國有企業(yè)下崗及失業(yè)人員、機關事業(yè)單位精簡機構的富余人員,、待業(yè)青年,、農轉非人員。



 各區(qū)也要對此給予必要的政策支持,。



 三,、保證措施



 （一）加強組織領導。推進放心早點工程涉及全市方方面面,，各區(qū)政府,、各有關部門要將這項工作列入為人民群眾辦實事的重要內容,。市放心早點工程領導小組組長由市人民政府副秘書長姜喜瑞兼任，市商委負責組織實施,，領導小組成員單位由市總工會,、市商委、市內六區(qū)政府等各有關部門組成,。領導小組實行聯席會議制度,，適時召開會議并形成紀要，以便分頭抓好落實,。領導小組辦公室設在市商委,，負責日常工作的具體組織與協調。



 （二）各有關部門齊抓共建,。全市各有關部門,，都要為推進放心早點工程搞好服務，提供方便,。市區(qū)公安交管部門要為早點連鎖企業(yè)核發(fā)滿足配送要求的車輛通行證,；市容、區(qū)街等部門要為相關企業(yè)提供并核準早點店（部）設置地點,；廣告管理部門要將早點店視為廣告載體,，允許有關企業(yè)經批準后辦理廣告業(yè)務；市工商,、衛(wèi)生,、環(huán)保、消防等部門都要為此搞好相關的各項服務工作,。



 （三）整頓規(guī)范市場經營秩序,。全市各級政府及有關部門，要切實堅持一手抓建設,、一手抓管理,，深入持久地開展市場經營秩序整頓工作，尤其對那些無照經營的攤點和“馬路餐桌”,，要堅決依法予以取締,，努力營造一個統(tǒng)一公平、競爭有序的良好市場環(huán)境,。



 我市以市內六區(qū)為重點推進放心早點工程的實施意見,，其他區(qū)縣可參照并結合本地實際，制定規(guī)劃,，組織實施,。





 天津市商業(yè)委員會

 二○○三年八月十五日