-電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案：加大處罰虛報票房力度-

8月29日,，十二屆全國人大常委會第二十二次會議對電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了審議,，全國人大法律委員會副主任委員李連寧匯報了草案修改情況。草案二審稿增加了電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定,，取消攝制電影的資質(zhì)許可,、加強(qiáng)電影立項階段的審查，鼓勵安排更多黃金時段放映國產(chǎn)影片,，加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰等,。



 針對個別演員的職業(yè)道德問題，有些常委委員,、地方建議增加對電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定,。為此，二審稿規(guī)定,，演員,、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī),，尊重社會公德,，恪守職業(yè)道德,，加強(qiáng)自律，樹立良好社會形象,。



 一審稿對電影攝制許可即資質(zhì)許可和電影劇本（梗概）的備案,、審查作了規(guī)定。有的常委委員,、地方提出,，隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，目前電影攝制許可已實(shí)行“零門檻”,，只要是經(jīng)工商部門注冊登記的影視文化類企業(yè)都可以申請拍攝電影,，多年來未再審批這類企業(yè)資質(zhì)，對于拍攝管理,，可通過電影劇本（梗概）備案或者審查把住“入口關(guān)”,，建議取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,，取消攝制電影的資質(zhì)許可,，簡化、優(yōu)化行政許可程序,，加強(qiáng)電影立項階段的審查,，既符合黨中央簡政放權(quán)的要求，又能有效地維護(hù)文化安全,。為此,，二審稿增加了由電影主管部門“頒發(fā)備案證明或者批準(zhǔn)文件”的規(guī)定。



 一審稿對電影不得含有的內(nèi)容和組織專家進(jìn)行評審作出了規(guī)定,。有的常委委員,、中央有關(guān)部門提出，要進(jìn)一步完善電影內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn),，建議增加不得宣揚(yáng)恐怖主義,、極端主義的內(nèi)容，并明確專家評審的形式,。法律委員會建議,，二審稿應(yīng)明確電影不得含有“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義”的內(nèi)容,；同時,，規(guī)定進(jìn)行電影審查，應(yīng)當(dāng)組織不少于3名專家進(jìn)行評審,。



 針對目前電影院年放映國產(chǎn)影片是否有最低時間比例的要求,，有的常委委員提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確電影院放映國產(chǎn)影片的時段要求，鼓勵安排更多黃金時段放映國產(chǎn)影片,。此次二審稿增加規(guī)定,，電影院應(yīng)當(dāng)合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段,，并且放映的時間不得低于年放映電影時間總和的2/3,。同時，針對有的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的情況,，有的常委委員,、中央有關(guān)部門和社會公眾建議法律應(yīng)當(dāng)予以提示。二審稿修改為：電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,，應(yīng)當(dāng)予以提示,。



 有的常委委員,、中央有關(guān)部門,、地方和社會公眾還提出，要加強(qiáng)對票房收入的監(jiān)管,，加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰,。因此，二審稿增加了相應(yīng)的規(guī)定,，電影發(fā)行企業(yè),、電影院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計、提供真實(shí)準(zhǔn)確的電影銷售收入,，不得采取制造虛假交易,、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙,、誤導(dǎo)觀眾,，擾亂電影市場秩序，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰,。

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