• 【發(fā)布單位】作者：張維
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-24 21:23:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

出境入境邊防檢查條例修訂草案征求意見-增加交通運輸工具負(fù)責(zé)人責(zé)任增設(shè)預(yù)先申報-

國務(wù)院法制辦今日就《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱送審稿）征求意見,。送審稿增加了“交通運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止載運未持有效出境入境證件的人員,，防止未經(jīng)出境檢查的人員搭乘交通運輸工具出境,，確保載運入境的人員接受邊防檢查，并教育和監(jiān)督員工遵守中華人民共和國的法律,、行政法規(guī)”的規(guī)定,。



 現(xiàn)行《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》（以下簡稱《條例》）是1995年9月1日起施行的。



 送審稿不再保留“阻止出境入境”的提法,，并作了適當(dāng)完善：明確出境入境人員應(yīng)當(dāng)提交本人有效的出境入境證件,，接受詢問并履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)邊檢機關(guān)查驗準(zhǔn)許后,，方可出境入境,；規(guī)定出境入境人員具有相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境入境情形的,，邊檢機關(guān)有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境,；由其他機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出不準(zhǔn)出境入境決定的,，邊檢機關(guān)根據(jù)決定機關(guān)的通知執(zhí)行,。



 送審稿對外國人臨時入境制度進(jìn)行了細(xì)化完善,，進(jìn)一步明確了申請臨時入境的事由,、申請和審批的程序、不予批準(zhǔn)臨時入境許可的情形,、臨時入境人員的義務(wù)以及擔(dān)保措施等事項,。



 送審稿總結(jié)近年來交通運輸工具邊防檢查工作實踐，根據(jù)新形勢下管理和服務(wù)工作需求,，在申報環(huán)節(jié)增設(shè)了“預(yù)先申報”的內(nèi)容,，對船舶、航空器,、列車等交通運輸工具預(yù)先申報的義務(wù),、方式,、內(nèi)容等作了規(guī)定，并規(guī)定邊檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)對預(yù)先申報的信息實施預(yù)先核查,，為預(yù)檢制度提供法律依據(jù),。



 送審稿明確規(guī)定了邊檢機關(guān)確定是否對交通運輸工具實施監(jiān)護(hù)時需考慮的因素、監(jiān)護(hù)的方式和交通運輸工具負(fù)責(zé)人為隨交通運輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)的邊防檢查人員提供必要的工作,、生活條件的義務(wù),；增加了直升飛機等航空器降停外國或者港澳臺船舶的管理內(nèi)容。



 此外,，送審稿對邊檢機關(guān)適用當(dāng)場盤問,、繼續(xù)盤問以及傳喚的基本程序進(jìn)行了規(guī)定。在法律責(zé)任一章中還根據(jù)實際需求增設(shè)了有關(guān)法律責(zé)任條款,，如交通運輸工具未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域,、交通運輸工具未按照規(guī)定提前報告或預(yù)先申報、未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運槍支彈藥出境入境等行為的法律責(zé)任等,，以進(jìn)一步健全執(zhí)法依據(jù),。