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• 【發(fā)布日期】2017-08-14 15:18:52
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-廣西擬修草案規(guī)定：未滿(mǎn)8歲兒童不能單獨(dú)在家-

近年來(lái),由于父母監(jiān)護(hù)不到位,未成年人游泳溺水、墜樓等意外事件時(shí)有發(fā)生,。目前,《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案)》面向社會(huì)各界征集意見(jiàn),。這次修訂,也擬明確強(qiáng)調(diào)父母對(duì)未成年子女負(fù)有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng),、教育的首要責(zé)任,。在若干意見(jiàn)當(dāng)中,其中有一條是未滿(mǎn)八歲兒童不能單獨(dú)在家。那么對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定,各位家長(zhǎng)又是怎么看的呢?



 獨(dú)自在家



 各地時(shí)有危險(xiǎn)案例



 現(xiàn)如今,生活節(jié)奏加快,工作壓力也日漸增加,不少父母沒(méi)有過(guò)多時(shí)間和精力花在照顧孩子上面,因此孩子獨(dú)自在家的時(shí)間和次數(shù)也大幅增加,這也給孩子的安全帶來(lái)很大的隱患,。



 今年1月,青島的張女士中午出門(mén)辦事,回家時(shí)才發(fā)現(xiàn)五歲的女兒從四樓窗戶(hù)墜落了下來(lái),掛在了三樓的晾衣架上,。在消防隊(duì)員的幫助下,小女孩才被安全救下。1月10日,江蘇南京的占先生出門(mén)工作,把兩個(gè)孩子留在家里,哥哥玩打火機(jī)燒了被褥引發(fā)火災(zāi),還好鄰居及時(shí)發(fā)現(xiàn)救出了孩子,。



 為了避免類(lèi)似事件的發(fā)生,提醒和督促父母或其他監(jiān)護(hù)人更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé),廣西實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》辦法(修訂草案)面向社會(huì)各界征集意見(jiàn)中,也擬出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定:未滿(mǎn)八歲兒童不能單獨(dú)在家,。在意見(jiàn)征集階段,市民們也提出了自己的一些看法。



 市民看法



 對(duì)大人也是一種責(zé)任



 接受記者采訪的市民蔣女士說(shuō):“我覺(jué)得這個(gè)合理性有待商榷,沒(méi)有特殊情況,誰(shuí)都不愿意把這么小的孩子單獨(dú)放在家里面,?？墒钦l(shuí)都會(huì)有特殊情況,這種時(shí)候不好說(shuō),我覺(jué)得沒(méi)辦法用法律來(lái)明文規(guī)定它合法或者不合法?！?


 市民郭女士則認(rèn)為,還是要有法律的依據(jù),這對(duì)監(jiān)督人來(lái)說(shuō)還是比較好的,。這樣不僅對(duì)小孩負(fù)責(zé),對(duì)大人也是一種責(zé)任,這是一種推動(dòng)。



 受訪市民普遍表示,自己不到萬(wàn)不得已,是不會(huì)讓孩子獨(dú)自在家的,而那些把孩子單獨(dú)留在家里的家庭,要么是家里沒(méi)有老人幫忙照顧,或者家庭條件不允許請(qǐng)保姆,這項(xiàng)規(guī)定如果出臺(tái),對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)更加為難,。



 學(xué)者觀點(diǎn)



 低收入家庭較難操作



 社會(huì)學(xué)者姚華指出:“這個(gè)政策的出臺(tái)更多的是考慮到兒童的權(quán)益,更好地保護(hù)兒童,。我認(rèn)為這個(gè)政策出臺(tái)可能會(huì)產(chǎn)生一些爭(zhēng)議,因?yàn)樵谶^(guò)去我們確實(shí)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)這樣的政策,而且從操作性來(lái)說(shuō),很多低收入的家庭可能就不具備這樣的條件。所以我相信在征求意見(jiàn)的過(guò)程當(dāng)中,可能會(huì)引發(fā)一定的討論,?！?


 社會(huì)學(xué)者表示,這項(xiàng)規(guī)定其實(shí)是借鑒了國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn),不過(guò)根據(jù)目前廣西的實(shí)際情況來(lái)看,要想得到具體落實(shí),難度還是比較大的。



 另外記者也了解到,本次修訂草案中,還明確規(guī)定了未滿(mǎn)四周歲的未成年人乘車(chē)應(yīng)當(dāng)使用安全座椅,、未滿(mǎn)十二周歲的未成年人不得乘坐副駕駛座位;另外,未滿(mǎn)十二周歲的未成年人進(jìn)行游泳,、乘坐游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道,、自動(dòng)扶梯等具有危險(xiǎn)性的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有成年人陪同;未滿(mǎn)十六周歲的未成年人獨(dú)居或者生活無(wú)著落的,要實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告制度,由政府進(jìn)行幫扶和安置,。另外,對(duì)于校園欺凌,午托等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,修訂草案也有相關(guān)規(guī)定,。(據(jù)南寧新聞夜班)



 評(píng)論分析



 法定孩子不能獨(dú)處須有可執(zhí)行性



 近年來(lái),由于父母監(jiān)護(hù)不到位,未成年人游泳溺水,、墜樓等意外事件時(shí)有發(fā)生。目前,《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案)面向社會(huì)各界征集意見(jiàn),。修訂草案規(guī)定——禁止未滿(mǎn)八周歲未成年人獨(dú)處(8月12日《南國(guó)早報(bào)》),。



 為了保護(hù)未成年人,類(lèi)似的規(guī)定,在其他省份也出現(xiàn)過(guò),。比如,《南京市未成年人保護(hù)條例》就提出,不得讓未滿(mǎn)六周歲未成年人獨(dú)處;根據(jù)《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》,不得未滿(mǎn)十周歲未成年人獨(dú)處。盡管各地在年齡限定上不同,其目的就是督促監(jiān)護(hù)人履行好自身責(zé)任,為未成年人提供安全的成長(zhǎng)環(huán)境,使其免于傷害,。



 不過(guò),規(guī)定雖好,但是在可執(zhí)行性上也令人生疑,。以南京市的六周歲為例,這一時(shí)期的兒童還處在學(xué)齡前,自我保護(hù)和防范危險(xiǎn)的意識(shí)比較低,作為家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)其監(jiān)護(hù)到位,避免因監(jiān)管疏漏導(dǎo)致悲劇發(fā)生。道理都懂,關(guān)鍵是如何將這樣的規(guī)定落到實(shí)處,誰(shuí)又去監(jiān)督落實(shí),發(fā)生事故后,誰(shuí)又能按照法律條文較真,去追究監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任?



 廣西提出的未滿(mǎn)8周歲不能獨(dú)處,同樣也面臨著可執(zhí)行性的問(wèn)題,。同時(shí),在何為“獨(dú)處”也會(huì)存在爭(zhēng)議,比如,孩子與家長(zhǎng)距離多遠(yuǎn),、單獨(dú)一人時(shí)間多長(zhǎng)算“獨(dú)處”?畢竟每個(gè)家庭條件、環(huán)境因素不同,而每個(gè)孩子的成長(zhǎng)水平也各異,并且一些狀況下,家長(zhǎng)并不認(rèn)為孩子是在“獨(dú)處”,這就涉及獨(dú)處的界定問(wèn)題,。



 “禁止未成年人獨(dú)處”見(jiàn)于立法是好事一樁,這也意味著保護(hù)和關(guān)愛(ài)未成年人,不僅僅停留在社會(huì)道德范疇,于家庭而言,更是一種法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任,。同時(shí),唯有法律“長(zhǎng)牙齒”,也才能約束未成年人監(jiān)護(hù)人的行為。如,即使未滿(mǎn)8周歲獨(dú)處,沒(méi)有造成危險(xiǎn)或是傷害的后果,也屬于追責(zé)范圍,。這個(gè)“牙齒”如何長(zhǎng)出來(lái)且并發(fā)力,更需要配套政策和措施的跟進(jìn),。



 事實(shí)上,保護(hù)未成年人是一道社會(huì)綜合考題。監(jiān)護(hù)人的盡心盡力為之至關(guān)重要,。但是總有些個(gè)案,因家庭經(jīng)濟(jì)條件,或者突發(fā)家庭變故等,造成的未成年人得不到有效保護(hù)等,。這就要有與之配套的社會(huì)福利及救助體系的健全來(lái)紓解,比如,社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織等協(xié)作,、托管平臺(tái)的搭建等等,。唯有全社會(huì)共同努力,才能構(gòu)建起未成年人安全監(jiān)護(hù)網(wǎng)。



 當(dāng)然,相應(yīng)的法律知識(shí)普及也須即時(shí)跟進(jìn),。畢竟,法的強(qiáng)制規(guī)范和督促,有利于家長(zhǎng)更自覺(jué)地履行自己的監(jiān)護(hù)義務(wù);但首要的是家長(zhǎng)知法懂法,才能守法,而這未嘗不是法律具有可執(zhí)行性的前提條件,。總之,“未滿(mǎn)8周歲不能獨(dú)處”這一善法下的良治更加重要,否則不具有可執(zhí)行性,就不能起到應(yīng)有的作用,就會(huì)淪為紙上談兵,。(南方網(wǎng) 楊玉龍)



 知多點(diǎn)



 如何預(yù)防孩子墜樓事故



 孩子獨(dú)自在家頻發(fā)意外的新聞讓所有父母都揪起了心,但父母難免有些不得不外出的時(shí)刻,這個(gè)時(shí)候父母應(yīng)該怎樣做才能最大程度減少孩子遭受意外的幾率呢?專(zhuān)家給出了以下幾點(diǎn)建議,。



 1.找長(zhǎng)輩照看孩子



 如果父母都需要外出不方便帶孩子,如果還有長(zhǎng)輩在的話(huà),建議至少有一個(gè)長(zhǎng)輩留在家里照看孩子。如果沒(méi)辦法照顧,哪怕是能看著孩子也好過(guò)讓孩子一個(gè)人留在家里,。



 2.找信任的鄰居照看孩子



 如果沒(méi)有長(zhǎng)輩的話(huà),可以找信得過(guò)的,知根知底的,而且平時(shí)有頻繁串門(mén)的放心鄰居照看孩子,。



 3.找好朋友照看孩子



 如果對(duì)鄰居不信任的話(huà),有條件的也只能找好朋友來(lái)幫忙照看孩子了。



 4.關(guān)上門(mén)窗



 如果實(shí)在找不到人幫忙照看孩子,在出門(mén)的時(shí)候,一定要把門(mén)窗都關(guān)上,讓孩子不會(huì)到窗戶(hù)上或者陽(yáng)臺(tái)上玩耍,避免發(fā)生意外,。



 5.防盜門(mén)窗安全性提高



 如果家里安裝有防盜窗防盜門(mén)的話(huà),其實(shí)不用把窗戶(hù)關(guān)得特別死,但最好不要全部敞開(kāi),這樣容易讓一些圖謀不軌的人看清家里只有兒童,。但是門(mén)一定得關(guān)。



 6.把廚房門(mén)關(guān)上/囑咐孩子不要靠近廚房



 如果家里的廚房有門(mén),建議把門(mén)關(guān)上,不要讓孩子靠近廚房半步,有吃的可以提前拿出來(lái),?；蛘咦尯⒆硬灰?dòng)廚房的煤氣等危險(xiǎn)的廚具。



 7.陌生人敲門(mén)不要開(kāi)/不要吃陌生人給你的任何東西



 一定讓孩子不要給陌生人開(kāi)門(mén),也不要吃陌生人遞給他們的任何吃喝的東西,。



 8.頻繁打電話(huà)給孩子或者回家看看



 如果父母在外忙于事務(wù),途中一定要抽空多給孩子打電話(huà),問(wèn)問(wèn)孩子的情況和家里的情況,。如果離家不遠(yuǎn)的,中途最好想辦法回家看看孩子。