• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 何曉源
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-05-11 20:03:24
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-PPP條例加快立法 項(xiàng)目落地提速促結(jié)構(gòu)性改革-

隨著各地政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，ＰＰＰ立法問題備受關(guān)注,。財(cái)政部條法司副司長周勁松11日透露,，ＰＰＰ立法進(jìn)程正在抓緊推進(jìn)，目前已完成ＰＰＰ條例初稿,，近期會向社會公開征求意見,，力求加快立法為ＰＰＰ項(xiàng)目推進(jìn)提供更好保障,。



 周勁松是在此間中國財(cái)政科學(xué)研究院,、山東省財(cái)政廳和濰坊市政府聯(lián)合舉辦的ＰＰＰ創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展論壇上透露這一消息的。



 近年來,，ＰＰＰ在我國發(fā)展迅速,，基礎(chǔ)性的ＰＰＰ制度框架也已建立，但由于缺乏專門立法,，社會資本對ＰＰＰ政策的穩(wěn)定性和項(xiàng)目長期運(yùn)營心存顧慮,。“從識別到設(shè)計(jì),、運(yùn)行,、移交和支付定價，ＰＰＰ需要完善法律保障,，包括完備的合同保障,。”出席論壇的中國政法大學(xué)副校長常保國說,。



 財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年3月底，全國ＰＰＰ綜合信息平臺項(xiàng)目庫已有項(xiàng)目12287個,，累計(jì)投資額14．6萬億元,，覆蓋31個省區(qū)市及新疆兵團(tuán)和19個行業(yè)領(lǐng)域。落地項(xiàng)目數(shù)前三位是山東,、新疆,、河南，合計(jì)占落地項(xiàng)目總數(shù)的32．7％,。



 此次論壇上,，山東省拿出一批新ＰＰＰ項(xiàng)目向社會資本敞開懷抱。來自濰坊市的93個ＰＰＰ項(xiàng)目在論壇上集中招募各類社會投資者，這些項(xiàng)目總投資1660億元,，涉及城鎮(zhèn)綜合開發(fā),、交通運(yùn)輸、文化旅游,、特色小鎮(zhèn),、教育體育、醫(yī)療養(yǎng)老等十多個領(lǐng)域,。



 “推進(jìn)運(yùn)用ＰＰＰ模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資和公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，已成為山東推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新抓手,?！鄙綎|省財(cái)政廳副巡視員袁培全說，截至2017年3月底,，山東省共儲備并納入財(cái)政部ＰＰＰ綜合信息平臺的項(xiàng)目達(dá)到1154個,，總投資額1．27萬億元，項(xiàng)目落地率達(dá)47％,，遠(yuǎn)高于全國平均水平,。



 山東省財(cái)政廳金融處處長李學(xué)春介紹，為促進(jìn)項(xiàng)目落地,，山東省加大政策激勵力度,，省財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，并在全國率先設(shè)立省級ＰＰＰ發(fā)展基金,，以政府引導(dǎo)基金撬動吸引各類資本投入,。目前，已發(fā)起設(shè)立了12只ＰＰＰ子基金,，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)1200億元,。



 論壇期間，濰坊市政府與中國財(cái)政科學(xué)研究院,、中國政法大學(xué)以及6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。



 濰坊市副市長田民利說，ＰＰＰ不僅僅是一種融資方式,，更是轉(zhuǎn)變政府職能,、公平市場準(zhǔn)入、優(yōu)化資源配置的制度創(chuàng)新,，是公共服務(wù)供給的根本性變化,。當(dāng)前ＰＰＰ發(fā)展還處在初期階段，下一步濰坊市在項(xiàng)目運(yùn)作中將堅(jiān)決規(guī)范化操作,，堅(jiān)決杜絕利用ＰＰＰ模式融資舉債等問題,，并通過戰(zhàn)略合作推動ＰＰＰ在項(xiàng)目籌劃,、運(yùn)作模式和回報(bào)機(jī)制上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)單個項(xiàng)目向綜合開發(fā)項(xiàng)目的拓展,，確保投資者合理盈利,，實(shí)現(xiàn)互利共贏。