-PPP條例加快立法項目落地提速促結(jié)構(gòu)性改革-

隨著各地政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目如雨后春筍般涌現(xiàn),，ＰＰＰ立法問題備受關(guān)注,。財政部條法司副司長周勁松11日透露，ＰＰＰ立法進(jìn)程正在抓緊推進(jìn),，目前已完成ＰＰＰ條例初稿,，近期會向社會公開征求意見，力求加快立法為ＰＰＰ項目推進(jìn)提供更好保障,。



 周勁松是在此間中國財政科學(xué)研究院,、山東省財政廳和濰坊市政府聯(lián)合舉辦的ＰＰＰ創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展論壇上透露這一消息的。



 近年來,，ＰＰＰ在我國發(fā)展迅速,，基礎(chǔ)性的ＰＰＰ制度框架也已建立，但由于缺乏專門立法,，社會資本對ＰＰＰ政策的穩(wěn)定性和項目長期運(yùn)營心存顧慮,。“從識別到設(shè)計,、運(yùn)行,、移交和支付定價，ＰＰＰ需要完善法律保障,，包括完備的合同保障,。”出席論壇的中國政法大學(xué)副校長常保國說,。



 財政部數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年3月底，全國ＰＰＰ綜合信息平臺項目庫已有項目12287個,，累計投資額14．6萬億元,，覆蓋31個省區(qū)市及新疆兵團(tuán)和19個行業(yè)領(lǐng)域。落地項目數(shù)前三位是山東,、新疆,、河南，合計占落地項目總數(shù)的32．7％,。



 此次論壇上,，山東省拿出一批新ＰＰＰ項目向社會資本敞開懷抱。來自濰坊市的93個ＰＰＰ項目在論壇上集中招募各類社會投資者,，這些項目總投資1660億元,，涉及城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運(yùn)輸,、文化旅游、特色小鎮(zhèn),、教育體育,、醫(yī)療養(yǎng)老等十多個領(lǐng)域,。



 “推進(jìn)運(yùn)用ＰＰＰ模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資和公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新,，已成為山東推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新抓手,。”山東省財政廳副巡視員袁培全說,，截至2017年3月底,，山東省共儲備并納入財政部ＰＰＰ綜合信息平臺的項目達(dá)到1154個，總投資額1．27萬億元,，項目落地率達(dá)47％,，遠(yuǎn)高于全國平均水平。



 山東省財政廳金融處處長李學(xué)春介紹,，為促進(jìn)項目落地,，山東省加大政策激勵力度，省財政每年安排1億元專項獎補(bǔ)資金,，并在全國率先設(shè)立省級ＰＰＰ發(fā)展基金,，以政府引導(dǎo)基金撬動吸引各類資本投入。目前,，已發(fā)起設(shè)立了12只ＰＰＰ子基金,，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)1200億元。



 論壇期間,，濰坊市政府與中國財政科學(xué)研究院,、中國政法大學(xué)以及6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。



 濰坊市副市長田民利說,，ＰＰＰ不僅僅是一種融資方式,，更是轉(zhuǎn)變政府職能、公平市場準(zhǔn)入,、優(yōu)化資源配置的制度創(chuàng)新,，是公共服務(wù)供給的根本性變化。當(dāng)前ＰＰＰ發(fā)展還處在初期階段,，下一步濰坊市在項目運(yùn)作中將堅決規(guī)范化操作,，堅決杜絕利用ＰＰＰ模式融資舉債等問題，并通過戰(zhàn)略合作推動ＰＰＰ在項目籌劃,、運(yùn)作模式和回報機(jī)制上創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)單個項目向綜合開發(fā)項目的拓展，確保投資者合理盈利,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

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