• 【發(fā)布單位】作者：杜曉
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-05-27 08:47:01
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-校園低頭族惹人憂 部分省份出臺(tái)規(guī)定禁止手機(jī)進(jìn)入課堂-

近日,，江西省教育廳針對(duì)本省高校本科教學(xué)中存在的問題，出臺(tái)了加強(qiáng)高校本科教學(xué)管理的八項(xiàng)要求,。其中有一項(xiàng)明確規(guī)定:非教學(xué)需要,，禁止學(xué)生帶手機(jī)、平板電腦一類與學(xué)習(xí)無關(guān)的東西進(jìn)入課堂,。



 近年來,，隨著科技不斷發(fā)展，在校學(xué)生使用手機(jī),、平板電腦越來越普遍,，面對(duì)這樣的情況需要如何應(yīng)對(duì)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。



 因玩手機(jī)忘記考試 校園低頭族惹人憂



 在江西省教育廳明文規(guī)定不允許學(xué)生帶手機(jī)等進(jìn)課堂之后,，引起了網(wǎng)友的熱議,。



 記者注意到，在權(quán)威媒體發(fā)起的一項(xiàng)投票中,，支持者與不支持者的數(shù)量大體持平,，對(duì)這一規(guī)定，有網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論,，“手機(jī)被禁了,，那大學(xué)生上網(wǎng)影響學(xué)習(xí)，是不是網(wǎng)也該禁了?那大學(xué)生談戀愛也影響學(xué)習(xí),，是不是戀愛也該禁了”,。



 也有網(wǎng)友認(rèn)為:“蠻贊同的，但是記筆記沒辦法,，老師的PPT太快,。”



 記者采訪了多名高校學(xué)子后發(fā)現(xiàn),，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，手機(jī)已經(jīng)成為人們生活的必需品，尤其是對(duì)于大學(xué)生而言,，課堂使用手機(jī)的現(xiàn)象比較多,，雖然帶來了一些便利，但也存在一些問題,。



 法學(xué)專業(yè)的大二學(xué)生郭靜(化名)告訴記者,，課堂上使用手機(jī)最大的問題就是容易導(dǎo)致注意力分散?！耙贿呁媸謾C(jī),，一邊又要聽課，注意力肯定會(huì)被分散,，還會(huì)導(dǎo)致無法完全消化課堂知識(shí),，下課后又需要返工,，很浪費(fèi)時(shí)間?！?


 “拿到手機(jī)就會(huì)習(xí)慣性地點(diǎn)開一些內(nèi)容到處看,，比如看看有沒有人給自己發(fā)信息，有沒有點(diǎn)贊,，有沒有新的信息之類,，對(duì)于老師在課堂上講得內(nèi)容無法完全吸收?！惫o說,。



 另一名男生告訴記者，有一次上課玩手機(jī)的時(shí)候,，被老師突然叫起來回答問題,，自己全然不知道老師問了什么，就問旁邊的同學(xué),，結(jié)果他也不知道,。“老師當(dāng)時(shí)很生氣,，因?yàn)槲覀儍蓚€(gè)人之前都在玩手機(jī),。”



 更有甚者,，一名女生告訴記者,，自己的同班同學(xué)因?yàn)樯险n玩手機(jī)玩得太入迷，老師前一節(jié)課便通知要考試,，她卻是考試前一天看到舍友在復(fù)習(xí)的時(shí)候,，才知道這件事。



 此前,，已經(jīng)有部分學(xué)校采取一些措施,，以減少學(xué)生們?cè)谡n堂上玩手機(jī)的現(xiàn)象。



 記者了解到,，天津一所大學(xué)在每個(gè)教室里掛上手機(jī)袋,，上課前由老師或者班干部組織上交手機(jī)，手機(jī)袋上標(biāo)注了序號(hào),，對(duì)應(yīng)每個(gè)人的學(xué)號(hào),，與考勤掛鉤,。



 但類似措施的實(shí)際效果還有待進(jìn)一步檢驗(yàn),。據(jù)這所學(xué)校一名大三學(xué)生說，“剛開始的時(shí)候?qū)W校對(duì)此管得嚴(yán),，后來基本就不怎么管,。這些措施在上級(jí)檢查的時(shí)候看上去起到了一定的作用,，但是對(duì)于學(xué)生自覺意識(shí)的養(yǎng)成，其實(shí)沒什么實(shí)際作用”,。



 另一名學(xué)生也反映,，“有些同學(xué)交的其實(shí)是充電寶、手機(jī)殼之類的東西,，反正查得不是那么嚴(yán),，所以沒什么太大作用”。



 由于在大學(xué)課堂玩手機(jī)的確會(huì)產(chǎn)生一些問題,，師生們對(duì)此都有自己的思考,。



 “我覺得這是手機(jī)吸引力和課堂價(jià)值吸引力的對(duì)抗，如果手機(jī)的吸引力在不斷加大,，課堂教學(xué)也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),，實(shí)際上有些課程的教學(xué)方式給人感覺仍然停留在高中階段?！惫o說,。



 大學(xué)老師王黎(化名)對(duì)記者說:“我其實(shí)挺懷念以前智能手機(jī)沒有普及的日子，那樣的課堂才有‘味道’,，師生們都沉浸在知識(shí)的傳授和學(xué)習(xí)中,。但現(xiàn)在上課的時(shí)候，總能看到不是因?yàn)檎n堂需要而使用手機(jī)的情況,，我也時(shí)常反思,，自己的課是不是有些地方無法吸引到學(xué)生，需要提升教學(xué)內(nèi)容和方式,?！?


 對(duì)于禁止手機(jī)進(jìn)課堂的規(guī)定，王黎認(rèn)為,，想學(xué)習(xí)的學(xué)生怎樣都可以學(xué)習(xí),，不想學(xué)習(xí)的學(xué)生靠外界約束，效果可能未必好,。



 中小學(xué)生沉迷手機(jī) 嚴(yán)重影響課堂教學(xué)



 除了高校之外,，2018年發(fā)布的《中美日韓網(wǎng)絡(luò)時(shí)代親子關(guān)系的對(duì)比研究報(bào)告》顯示，我國(guó)中小學(xué)生智能手機(jī)擁有率已經(jīng)接近70%,。今年“兩會(huì)”期間,，多位代表建言規(guī)范中小學(xué)生在校期間使用手機(jī)的行為，甚至全面禁止智能手機(jī)進(jìn)校園,。



 全國(guó)人大代表,、貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)雷燕琴提交了《關(guān)于禁止中小學(xué)生在校園使用智能手機(jī)的建議》。她認(rèn)為，對(duì)中小學(xué)生而言,，智能手機(jī)在與家人聯(lián)系,、查找學(xué)習(xí)資料等方面帶來了方便，但同時(shí)也帶來諸多危害,，不僅會(huì)影響學(xué)業(yè),，還會(huì)造成身體素質(zhì)下降，甚至影響心智發(fā)展,。



 “一方面學(xué)生容易形成攀比之風(fēng),，覺得自己手機(jī)的款式、功能不如其他同學(xué),，盲目追逐的后果是帶來價(jià)值觀扭曲,；另一方面，網(wǎng)絡(luò)上存在著良莠不齊的信息,，會(huì)給學(xué)生帶來不健康的心理甚至意識(shí)形態(tài)的不良認(rèn)知,。”雷燕琴說,。



 據(jù)了解,，去年教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》明確提出，科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品,。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品,，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī),、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂,，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品,，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品,，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè),。



 近日,，貴州省遵義市教育局面向社會(huì)各界發(fā)布了《關(guān)于禁止中小學(xué)生攜帶智能手機(jī)和個(gè)人平板電腦進(jìn)校園的意見》的通告。通告明確,，2019年6月1日起,，遵義市中小學(xué)校擬全面禁止中小學(xué)生攜帶智能手機(jī)和個(gè)人平板電腦進(jìn)入校園。



 采訪中,，一名小學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)記者說:“我們自己一天到晚拿著手機(jī)玩?zhèn)€不停,，對(duì)孩子的影響可想而知。有些孩子想著法兒找家長(zhǎng)要手機(jī),，帶到學(xué)校里玩,。”



 一名大學(xué)生告訴記者，自己上中學(xué)的弟弟在上課的時(shí)候給他發(fā)信息說,，“不止他一個(gè)人在玩手機(jī)，反正上課的老師看不到,，也管得不嚴(yán)”,。



 記者查閱公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，許多因?yàn)橥媸謾C(jī)引發(fā)的悲劇讓人觸目驚心:江西一名高中女生因?yàn)樯险n玩手機(jī)被父母把手機(jī)收回,，便在學(xué)校宿舍跳樓身亡,；17歲湘潭少年跳樓自殺，在遺書中說因?yàn)槔蠋煼戳俗约旱氖謾C(jī),；一名小學(xué)生上課玩手機(jī),，老師將其手機(jī)摔壞，引發(fā)老師和家長(zhǎng)的矛盾,。



 據(jù)2018年發(fā)布的《青少年藍(lán)皮書——中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和閱讀實(shí)踐報(bào)告(2017-2018)》顯示,，中國(guó)18歲以下未成年人，首次觸網(wǎng)年齡持續(xù)走低,，超過七成未成年人有自己的手機(jī),，城鄉(xiāng)未成年人觸網(wǎng)率差異基本消失。



 記者在采訪中了解到,，中小學(xué)生在使用智能手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備過程中,，在線學(xué)習(xí)成為某種趨勢(shì)。目前市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些在線學(xué)習(xí)平臺(tái),，受到一些中小學(xué)生的追捧,，但也產(chǎn)生了一些問題。



 “過度依賴APP進(jìn)行學(xué)習(xí)的話,，會(huì)削弱學(xué)生獨(dú)立思考能力,，另一方面對(duì)手機(jī)產(chǎn)生依賴性，也不利于學(xué)生的身心健康,；這還會(huì)導(dǎo)致課堂教學(xué)效率下降,。”小學(xué)教師李敏(化名)告訴記者,，班上的確有孩子帶手機(jī)來學(xué)校,，慢慢地其他學(xué)生也被影響了，更進(jìn)一步還會(huì)影響到課堂教學(xué)和孩子們的未來發(fā)展,?！?


 記者問及對(duì)禁止手機(jī)入校的看法時(shí)，李敏說認(rèn)為,，小學(xué)生肯定不能帶手機(jī),，中學(xué)生倒是可以帶，但關(guān)于量和度的問題也難以把握。



 禁止手機(jī)進(jìn)入課堂 需要多方共同努力



 雷燕琴建議由教育部牽頭,，各部門通力合作出臺(tái)相關(guān)文件,，全面禁止中小學(xué)生在校時(shí)使用包括智能手機(jī)、平板電腦和智能手表在內(nèi)的所有可聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)備,。發(fā)現(xiàn)學(xué)生將上述個(gè)人電子產(chǎn)品帶入學(xué)校的,，學(xué)校有權(quán)實(shí)行統(tǒng)一保管。



 此外,，制定相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,，明確中小學(xué)生攜帶智能手機(jī)進(jìn)入校園屬于違規(guī)行為，學(xué)校有權(quán)要求家長(zhǎng)配合并進(jìn)行適當(dāng)處分,，讓學(xué)校和教師處理此類事件時(shí)有法可依,、有理有據(jù)。此外,，家校聯(lián)動(dòng),，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。學(xué)校要通過家訪,、家長(zhǎng)會(huì)等形式,，提醒家長(zhǎng)積極配合學(xué)校開展好此項(xiàng)工作，不給孩子買智能手機(jī),，已買智能手機(jī)的立即收回,，承擔(dān)起對(duì)孩子的監(jiān)管與保護(hù)職責(zé)。



 中國(guó)傳媒大學(xué)法律系主任鄭寧認(rèn)為,，禁止手機(jī)進(jìn)中小學(xué)校園,，具有一定的正當(dāng)性?！按髮W(xué)生已經(jīng)成年,，不宜采取一律禁止使用手機(jī)的方式，但各地各?？梢猿雠_(tái)相應(yīng)政策,，比如不允許在課堂上使用手機(jī)等?！?


 “中小學(xué)生還屬于未成年人,，辨別力和自控力較弱，容易將手機(jī)用于玩樂,，或者受到暴力,、色情等不良信息的影響。在中小學(xué)校園里使用手機(jī),，容易浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間,，分散注意力,，降低學(xué)習(xí)效率，影響身心健康,，妨礙正常的教學(xué)秩序,。”鄭寧說,。



 鄭寧還告訴記者:“縱觀國(guó)際社會(huì),，不少國(guó)家也有類似規(guī)定，比如法國(guó)已經(jīng)通過了禁止幼兒園,、小學(xué)和初中學(xué)生使用手機(jī)的立法；日本禁止學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué),；英國(guó)規(guī)定除緊急情況外,，16歲以下學(xué)生不準(zhǔn)在學(xué)校使用手機(jī)；澳大利亞小學(xué)禁止手機(jī)入校,?！?


 21世紀(jì)教育研究院院副長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，目前有的中小學(xué)校主要是禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂,，沒有禁止進(jìn)校園,，大學(xué)也一樣。如果禁止帶手機(jī)進(jìn)校園,，這并不現(xiàn)實(shí),，因?yàn)橛行┲行W(xué)生的家長(zhǎng)也會(huì)給學(xué)生配手機(jī)，用于聯(lián)系,。學(xué)?？梢詫?duì)帶進(jìn)校園的手機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，但不能禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校,。對(duì)于大學(xué)生,，就更不能禁止其把手機(jī)帶進(jìn)校園了。



 “禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂,，有一定的現(xiàn)實(shí)合理性,，因?yàn)橹行W(xué)生課堂上使用手機(jī)，會(huì)影響課堂教學(xué),。但禁止大學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂,，基本上難以做到，因?yàn)椴簧賹W(xué)生需要用手機(jī)APP學(xué)習(xí),。而且影響大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的主要因素,，是教師授課質(zhì)量本身，如果教師總是照本宣科,，即使禁止學(xué)生帶手機(jī),，也難以讓學(xué)生投入學(xué)習(xí),。”熊丙奇說,。



 “大學(xué)生上課玩手機(jī),，與一些課程枯燥乏味，互動(dòng)性較差也有一定關(guān)系,。作為大學(xué)教師也應(yīng)該反思課堂教學(xué)效果,，通過提升課堂教學(xué)質(zhì)量來提高學(xué)生的課堂抬頭率?！编崒幷f,。



 鄭寧認(rèn)為，為了讓學(xué)生正確使用手機(jī),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理引導(dǎo),，制定合理的校規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行,。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),，配合學(xué)校，并對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育,。手機(jī)廠商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)盡到社會(huì)責(zé)任,，開發(fā)防沉迷系統(tǒng)，保障未成年人身心健康,。



 “從根本上說,，要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的使用智能手機(jī)的習(xí)慣，這關(guān)鍵在于學(xué)校和家庭的引導(dǎo),。要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),、自我管理能力，在這方面,，家庭和學(xué)校都做得很不夠,。有的觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)于手機(jī)這樣的智能終端設(shè)備可以一禁了之，但是,，當(dāng)學(xué)生離開學(xué)校和家庭的約束后又該怎么辦?”熊丙奇說,。