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• 【發(fā)布日期】2007-07-27 09:09:27
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-歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例草案征求意見稿-

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）



 第一章 總 則



 第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù)與管理,，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例,。



 第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村的申報(bào),、批準(zhǔn),、規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理,，適用本條例,。



 第三條 國(guó)家對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)為主,、嚴(yán)格管理的方針。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù),，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。



 第五條 國(guó)家對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù)給予必要的資金支持,。



 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,，根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與保護(hù)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,。



 第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。



 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),。



 第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村,，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)制止、舉報(bào),。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)



 第十條 具備下列條件的城市,、鎮(zhèn)、村莊,，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村：



 （一）保存文物特別豐富,；



 （二）歷史建筑集中成片,；



 （三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；



 （四）歷史上曾作為政治,、經(jīng)濟(jì),、文化,、交通中心、軍事要地,，或者在近代和現(xiàn)代發(fā)生過重要?dú)v史事件,，或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者集中反映地區(qū)建筑文化特色,、民族特色的,。



 申報(bào)歷史文化名城的,，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū),。



 本條例所稱歷史建筑，是指具有一定保護(hù)價(jià)值,，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位,，且未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物,、構(gòu)筑物。



 本條例所稱歷史文化街區(qū),，是指經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府核定公布的保留文物古跡,、歷史建筑、近代和現(xiàn)代史跡比較集中,，能夠較完整,、真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的地區(qū),。



 第十一條 申報(bào)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）歷史沿革,、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明；



 （二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀,；



 （三）保護(hù)范圍,；



 （四）文物保護(hù)單位、歷史建筑,、歷史文化街區(qū)的清單,；



 （五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求,。



 第十二條 申報(bào)歷史文化名城,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家等進(jìn)行論證,，提出審查意見,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。



 申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村,，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織有關(guān)部門,、專家等進(jìn)行論證，提出審查意見,，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn),、名村，報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。



 第十三條 符合本條例第十條規(guī)定的條件,，沒有申報(bào)歷史文化名城的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門可以向城市所在地的省,、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議,；仍不申報(bào)的，可以直接向國(guó)務(wù)院提出確定建議,。



 符合本條例第十條規(guī)定的條件,，沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門可以向鎮(zhèn),、村所在地的縣級(jí)人民政府提出申報(bào)建議,；仍不申報(bào)的，可以直接向省,、自治區(qū),、直轄市人民政府提出確定建議。



 第十四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn),、名村中,，選擇具有重大歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的,，確定為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。



 第三章 保護(hù)規(guī)劃



 第十五條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后,，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,。



 歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃。



 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。



 第十六條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）總體目標(biāo),、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容,；



 （二）傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求；



 （三）歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,；



 （四）控制人口容量,、疏解交通、改善基礎(chǔ)設(shè)施,、整治環(huán)境的保護(hù)措施,；



 （五）開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；



 （六）核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物,、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求,；



 （七）分期實(shí)施的具體措施；



 （八）歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求,。



 第十七條 歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容,；



 （二）傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求,；



 （三）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；



 （四）改善基礎(chǔ)設(shè)施,、整治環(huán)境的保護(hù)措施,；



 （五）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度,、體量,、外觀形象及色彩等控制指標(biāo)；



 （六）核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物,、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求,；



 （七）分期實(shí)施的具體措施；



 （八）歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求,。



 第十八條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致,。



 第十九條 組織編制保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見,；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證,。



 保護(hù)規(guī)劃報(bào)批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納或者不采納的說明；經(jīng)聽證的,，還應(yīng)當(dāng)附具聽證情況,。



 第二十條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū),、直轄市人民政府審批,，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。



 歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,；其中,，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案,。



 第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布。但是,，法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。



 第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃，禁止擅自修改,；確需修改的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出修改報(bào)告，經(jīng)同意后方可修改,，并將修改后的保護(hù)規(guī)劃按照原審批程序報(bào)批,。



 第四章 保護(hù)措施



 第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則,，保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度，不得改變與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相互依存的自然景觀和環(huán)境。



 第二十四條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃,，改善歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村中的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境,，控制人口容量，疏解交通,，消除安全隱患,。



 第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）開山,、采石、開礦等改變地形地貌的活動(dòng),；



 （二）破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地,、河湖水系、道路和古樹名木等,；



 （三）修建生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的工廠,、倉(cāng)庫(kù)等,。



 第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村建設(shè)控制地帶內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制新建建筑物,、構(gòu)筑物的使用性質(zhì),、高度、體量,、色彩等,。



 第二十七條 歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)保持原有建筑物,、構(gòu)筑物的高度,、體量,、外觀形象及色彩等，保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度,。



 對(duì)歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取保護(hù),、保留,、整治,、更新等措施,，實(shí)行分類保護(hù),。



 第二十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)立標(biāo)志牌,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng),、涂改或者損毀標(biāo)志牌。



 第二十九條 歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施,、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要,，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,，由市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障措施,。



 第三十條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村中的建筑物,、構(gòu)筑物進(jìn)行普查,，確定公布?xì)v史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，并建立歷史建筑檔案,。



 歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）建筑藝術(shù)特征,、歷史特征、年代及稀有程度,；



 （二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料,；



 （三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；



 （四）修繕,、裝飾裝修形成的文字,、圖紙,、圖片,、影像等資料,；



 （五）測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料,。



 第三十一條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕,；所有權(quán)人和使用權(quán)人另有約定的,，從其約定。



 對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕的,，由市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門統(tǒng)籌安排，從專項(xiàng)保護(hù)資金中給予補(bǔ)助,。



 歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，且所有權(quán)人不具備修繕能力的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù),。



 第三十二條 任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移,、拆除歷史建筑。



 第五章 監(jiān)督管理



 第三十三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)的監(jiān)督檢查,。



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況、保護(hù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,、處理,。



 第三十四條 已公布的歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村,，因保護(hù)不力或者自然災(zāi)害等原因嚴(yán)重影響歷史文化價(jià)值的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單,，予以公布,，并要求所在地市、縣人民政府完善保護(hù)制度,、限期采取補(bǔ)救措施,、改進(jìn)保護(hù)工作。



 歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)情況繼續(xù)惡化的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和專家論證,，對(duì)不再符合本條例第十條規(guī)定的條件的,，應(yīng)當(dāng)撤銷其稱號(hào)。



 第三十五條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度。



 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響,。



 第三十六條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，制定保護(hù)方案,，并經(jīng)市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：



 （一）改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；



 （二）在核心保護(hù)范圍進(jìn)行影視攝制,、舉辦大型展覽,、大型演藝或者大型游樂等活動(dòng)；



 （三）其他影響傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng),。



 第三十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng),。但是,，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外,。



 在歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),，從事本條第一款禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可前,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見,。



 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),，拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 第三十八條 依照本條例第三十七條規(guī)定進(jìn)行審批的,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示,，征求公眾意見,，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日,。



 利害關(guān)系人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出。利害關(guān)系人提出聽證要求的,，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)組織聽證,。



 第三十九條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑,；因特殊情況不能避開的,，對(duì)歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。



 實(shí)施原址保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,，經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，導(dǎo)致無法實(shí)施原址保護(hù),，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門,，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門審核后,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 本條規(guī)定的原址保護(hù),、遷移,、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,。



 第四十條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 第四十一條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 第六章 法律責(zé)任



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院文物主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員,，不履行監(jiān)督管理職責(zé),，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，地方人民政府有下列行為之一的,，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：



 （一）未組織編制或者未按照法定程序編制保護(hù)規(guī)劃的,；



 （二）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；



 （三）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序?qū)徟?，由本?jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，市、縣人民政府因保護(hù)不力導(dǎo)致已公布的歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村被列入瀕危名單或者被撤銷稱號(hào)的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告,，責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得,；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）開山、采石,、開礦等改變地形地貌的,；



 （二）破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系,、道路和古樹名木等的,；



 （三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的工廠,、倉(cāng)庫(kù)等的。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn),，有下列行為之一的,，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告,，責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得,；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的,；



 （二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型展覽,、大型演藝或者大型游樂等活動(dòng)的,；



 （三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,；



 （四）對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；



 （五）其他影響傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng),。



 有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,，依照本條第一款進(jìn)行處罰。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，損壞或者擅自遷移,、拆除歷史建筑的，由市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告,，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，沒收違法所得,；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定,，擅自設(shè)置,、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn),、名村標(biāo)志牌的，由市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款。



 第五十條 本條例規(guī)定的違法行為,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再處罰,。



 第七章 附 則



 第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。