• 【發(fā)布單位】作者：袁定波
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• 【發(fā)布日期】2007-12-18 14:11:33
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)——法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-司法部將出臺法援服務標準及評估辦法等規(guī)章-法律援助：讓貧弱者打得起官司

有這樣一群人，他們遠離故土,，在遙遠而陌生的城市打工謀生,；也有這樣一群人，他們懷著愛心與真情,，努力維護著弱勢群體的合法權益,，譜寫了一曲曲法律援助的動人樂章。



 諸正春,，去年年初跟隨母親在一家木業(yè)公司打工時,，左胳膊被機器絞掉。木業(yè)公司以其工資計算在母親名下為由,，不承認雙方的勞動關系,，拒絕支付醫(yī)療費和賠償金。諸正春在一,、二審都敗訴后,，一度有了輕生的念頭。



 趙玉中,，安徽省巢湖市法律援助中心主任,，自2006年10月接手這個案子起，跑了距城百里之遙的諸正春家5次,，更是不厭其煩地一趟趟往法院,、勞動局跑。在趙玉中的幫助下,，諸正春再次起訴用人單位,，法院最終判決該單位賠償諸正春21萬元。



 這僅僅是我國法律援助工作者幫助貧弱者打贏官司的一個縮影,。從1994年初司法部提出探索建立法律援助制度,，到2003年9月國務院頒布實施《法律援助條例》，我國法律援助制度體系基本形成,。



 農(nóng)民工維權有了“娘家”



 和諸正春一樣,，在北京，法律援助改變了農(nóng)民工辛建強無處求助的命運,。



 2007年12月10日,，北京迎來了這個冬天的第一場雪，辛建強早上七點多就從門頭溝趕到了北京市法律援助中心接待大廳,，這名憨厚的中年男子露出了久違的笑容。



 辛建強,，在一家合資公司做臨時工,。2年前,，在下班回家路上，他被一輛大貨車從胸口碾過,，肋骨斷了13根,，但公司在為他申請了工傷賠償后拒絕支付他工傷期間的工資。當他從報紙上看到北京市法援中心能免費替農(nóng)民工進行工傷索賠時,，毫不遲疑地撥通了該中心的熱線咨詢電話,，熱情的工作人員告訴他需帶齊哪些材料，什么時間過來等等,。



 “從2007年起,，北京市法律援助中心實行了農(nóng)民工維權工作的日常化,，在接待,、審核、指派等環(huán)節(jié),，開展一站式辦公,。農(nóng)民工維權全部實行特事特辦，援助手續(xù)一天就能辦齊,?！痹撝行闹魅瓮鯇W法告訴記者，今年第一季度審批農(nóng)民工討薪案件700余件,，超過了往年全年全部類別案件數(shù)量,。



 “法律援助機構采取積極措施為農(nóng)民工提供法律援助，使他們能夠打得起官司,、打得贏官司,。暢通他們反映合理訴求的渠道，對農(nóng)民工案件簡化審批程序,、快速辦理,。



 對農(nóng)民工追討工資和工傷賠償?shù)姆稍暾埐粚彶榻?jīng)濟條件，積極探索建立農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機制,?！彼痉ú糠稍行闹魅钨Z午光表示，要做到應援盡援,，盡量為農(nóng)民工提供法律上的幫助,，使他們平等地享用法律資源，這也是構建社會主義和諧社會的應有之義,。



 據(jù)統(tǒng)計,，2005年至2007年上半年，全國各地法律援助機構共為263489名農(nóng)民工提供了訴訟法律援助服務，農(nóng)民工占受援人總數(shù)的22%,。



 殘疾人有了無障礙通道



 黃燕,，雙目失明，沒有工作,，也沒有任何經(jīng)濟來源,。因為丈夫老打她，她向法院提起訴訟,，要求離婚,。2006年5月，云南省昆明市盤龍區(qū)人民法院判決不準予離婚,。今年3月,，黃燕想再提起離婚訴訟，但又沒有錢去打官司,。



 離婚案件并不屬于受援范圍,，但考慮到黃燕是殘疾人，能否開此先例呢,？盤龍區(qū)司法局局長楊江紅的想法得到了法律援助中心的肯定,。



 該區(qū)法律援助中心放寬了對特殊殘疾人的受援范圍和條件，明確對特殊殘疾人申請法律援助,，不再以經(jīng)濟是否困難為首要審查標準,，而是直接指派律師提供法律援助。對申請事項不符合《法律援助條例》受案范圍但又確需法律幫助的殘疾人,，只要申請符合司法救濟途徑,，法律援助中心就降低門檻，提供援助,。



 采訪中,，記者了解到，2004年7月,，盤龍區(qū)法律援助中心在區(qū)殘聯(lián)成立了殘疾人法律援助分中心,，形成了以區(qū)中心為主網(wǎng)、區(qū)殘聯(lián)分中心為專網(wǎng),、街道辦事處(鄉(xiāng))法律援助工作站為點網(wǎng)的三級網(wǎng)絡服務機制,，并通過街道辦事處(鄉(xiāng))法律援助工作站把殘疾人法律援助工作延伸到了社區(qū)、村委會,。如今,，盤龍區(qū)設立了10個派出法律援助工作站，讓殘疾人能就近咨詢,、申請并獲得法律援助,。



 “近年來，各地法律援助中心不斷完善便民措施，積極推動法律援助工作的網(wǎng)絡化建設,，推進了法律援助向基層的延伸,。”賈午光舉例說,，司法部部署開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動以來，湖南省法律援助中心組織實施了“百千萬工程”,，要求在全省建設100個以上規(guī)范化法律援助中心,，建立超過1000名律師組成的法律援助骨干律師隊伍，10000個以上村(居委會)設立法律援助聯(lián)系點,，全面推進了法律援助工作,。



 據(jù)介紹，北京,、上海,、江蘇、福建等地都陸續(xù)建立了方便接待群眾的接待室,，設立了老年人和殘疾人無障礙通道,，開通法律援助熱線電話，開展網(wǎng)上咨詢服務,，免費發(fā)放法律援助指南,、便民聯(lián)絡卡、服務卡,、一卡通等,，簡化申請受理程序，廣泛開展法律援助進村居,、進工廠,、進監(jiān)所等活動。



 異地受援人不再兩地跑



 2006年6月,，湖北黃石與浙江溫州兩地外來務工經(jīng)商人員法律援助綠色通道即法律援助服務工作站正式開通,。



 “異地設立法律援助站的做法，讓我們這些身在異鄉(xiāng)的農(nóng)民工找到了家的感覺,?！痹跍刂荽蚬さ暮标栃氯耸碴栐诠ぷ髦斜粺齻苯酉蜻@個法律援助工作站申請援助,?！吧暾埛稍枰淖C件、資料什么的,，都是這里的工作人員幫我跟老家那邊聯(lián)系,，我就不用來回兩地跑了，省了不少時間、精力和費用呢,?！笔碴枴ⅫS發(fā),、袁合林,、李新國成了這一異地法律援助工作站開通以來的第一批受益者。



 按照我國法律援助條例規(guī)定,，公民申請法律援助時應提交居民身份證,、戶籍證明等一系列材料。由于打工者戶籍和工作地不在一地,，絕大多數(shù)農(nóng)民工在合法權益遭到侵害時,，不得不選擇返鄉(xiāng)準備資料，再回來訴訟的辦法,，不但費時費錢,，還影響了案件的進程。



 這是橫在眾多農(nóng)民工面前的現(xiàn)實困難,，也是擺在各地法律援助工作者面前的一道難題,。如何才能更好地維護外出務工的農(nóng)民工權益？



 今年4月13日,，北京,、上海、江蘇,、浙江,、廣東、河南6省(市)及新疆生產(chǎn)建設兵團從事法律援助的相關負責人聚會鄭州,，召開協(xié)作座談會,，就法律援助省際合作機制進行深度討論，并達成共識,，農(nóng)民工法律援助省際合作的路子將會走得更寬,，法律援助制度建設也進入了全面推進時期。



 據(jù)統(tǒng)計,，截至目前,，除西藏外，我國省級地方政府全部制定了法律援助辦案補貼標準,、經(jīng)濟困難標準及法律援助事項補充范圍,。



 司法部法律援助中心業(yè)務指導處處長鄭自文告訴記者，2005年,，司法部與最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合簽發(fā)了《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，規(guī)范了在刑事訴訟中法律援助機構與公檢法機關工作的銜接,。與最高人民法院聯(lián)合簽發(fā)了《關于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,，在政策層面上實現(xiàn)了法律援助與司法救助的對接。



 “近期,，司法部將出臺法律援助服務標準及評估辦法,、法律援助人員行為規(guī)范、法律援助經(jīng)濟困難條件審查辦法等規(guī)章,，進一步促進法律援助工作規(guī)范化,、標準化?！编嵶晕恼f。