• 【發(fā)布單位】作者：李光明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-13 14:33:52
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)-法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-安徽舉行《道路交通安全管理規(guī)定(草案)》聽證會公開征求立法意見-拿什么來應(yīng)對電動車“摩托化”,？

2004年5月1日，新的道路交通安全法規(guī)定電動車為非機(jī)動車,，但決定是否登記管理、如何使用的權(quán)限,，則下放給各省一級政府。不久前,，安徽省人民政府法制辦和安徽省公安廳聯(lián)合召開《安徽省道路交通安全管理規(guī)定(草案)》（下稱《草案》）立法聽證會，安徽省政府法制辦主任張武揚(yáng)表示,，聽證會是充分發(fā)揚(yáng)民主,、增強(qiáng)立法工作的透明,、推進(jìn)民主立法的一項(xiàng)重要舉措,。該規(guī)定將作為政府規(guī)章,，適時提請安徽省政府審議。14位聽證陳述人依次圍繞非機(jī)動車管理等問題闡述了自己的觀點(diǎn)和依據(jù)。



 安徽150萬輛電動車數(shù)量太多亂象迭出



 記者從會議上了解到,，雖然道路交通安全法對電動車上路行駛的速度限制在每小時15公里，但實(shí)際上安徽道路行駛的電動車絕大部分超過了規(guī)定時速,，目前合肥市共有20多萬輛電動車,，安徽的電動車數(shù)量在150萬以上，由于電動車數(shù)量大幅度增長,，應(yīng)當(dāng)通過合理、合法的方式加強(qiáng)管理,。陳述人合肥市退休職工李海洋認(rèn)為,，現(xiàn)在電動車太多，而且沒有規(guī)定的路線,，經(jīng)常在快速車道和人行道來回游離,，影響正常的交通秩序?！半妱榆嚬芾頍o章可循,，一直未納入牌證管理，給道路交通狀況帶來了較大影響”,，一位與會的合肥市交管部門人士認(rèn)為,，“而且造成了交通事故理賠難，同時全城‘禁鳴’后電動車鳴喇叭也成為管理盲點(diǎn)”,。合肥市工商局退休職工房勝年也表示,，他最擔(dān)心的是電動車被盜，因?yàn)闆]有上牌沒有車檔案,，一旦被盜,，即使報(bào)案也很難找回來。2004年5月正式實(shí)行的《道路交通安全法》將電動車列入“非機(jī)動車”范圍,，最高時速不得超過15公里,。然而合肥多家大型電動車經(jīng)銷商都聲稱時速達(dá)到35至40公里，接近了摩托車的速度,。



 “摩托車化”———這正是電動車幾年大幅增長的主要原因,。合肥工業(yè)大學(xué)機(jī)械與汽車學(xué)院汽車與交通工程系副教授張衛(wèi)華從另一個角度提出,，目前電動車的電瓶處理有技術(shù)難點(diǎn),，會帶來一種污染隱患。專家認(rèn)為,，電動車電池多為鉛酸電池,，報(bào)廢后隨意丟棄，它的酸液和鉛等重金屬會對環(huán)境造成污染,。如不加控制,，其嚴(yán)重程度不亞于汽油發(fā)動機(jī)的排放污染?！坝捎诎不詹]有像國內(nèi)其他一些城市建立準(zhǔn)入門檻”,，與會的合肥一些經(jīng)營電動車的經(jīng)銷商說，“各種電動車紛紛涌入,，不少人競相提高車速,，來吸引消費(fèi)者購買”。



 禁止放任都非良策陳述人贊成電動車“上牌”上路



 合肥工業(yè)大學(xué)機(jī)械與汽車學(xué)院汽車與交通工程系副教授張衛(wèi)華認(rèn)為,，使用電動車應(yīng)該符合安徽實(shí)際,，不應(yīng)完全禁止,，但要有條件地使用。他認(rèn)為,，電動車與摩托車相比有價格優(yōu)勢,，而且安徽居民的收入和生活水平不高，電動自行車較低的價格,，適合絕大多數(shù)中低收入家庭的購買,。但他擔(dān)心，市場上現(xiàn)有的電動車符合國家標(biāo)準(zhǔn)的占40%,，而相當(dāng)一部分的電動自行車超過國家標(biāo)準(zhǔn)速度,，而且一些城市的統(tǒng)計(jì)30%以上的事故，都與電動車有關(guān),。張衛(wèi)華說,，對電動車采取登記制度，要讓每一輛電動車都有自己的“身份證”,。安徽某都市報(bào)《車時代》主編孫意說,，對電動車需建立城市準(zhǔn)入制度，控制電動自行車品牌,，保持電動車與城市資源的平衡,，讓合格的電動車進(jìn)入城市，這樣才能保障居民的行駛安全,。聽證陳述人都認(rèn)為,，電動自行車的前景光明。



 擬立法“放開”電動車燃油助力車逐步取消



 安徽省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，根據(jù)《草案》的內(nèi)容,，能登記上牌的車要符合國家規(guī)范。他提醒將買車的市民,，買車時仍然需注意品牌,，了解國家規(guī)范的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是，電動車時速應(yīng)低于20公里,，以免背負(fù)將來可能不能上牌的風(fēng)險(xiǎn),。《草案》的立法資料中也提出,，要加強(qiáng)非機(jī)動車管理,，燃油助力車是未經(jīng)國家機(jī)動車主管部門批準(zhǔn)列入機(jī)動車產(chǎn)品目錄，不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，因此公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法不予登記,。但鑒于部分消費(fèi)者在對國家有關(guān)政策尚不清楚的情況下，已購買了燃油助力車，為體現(xiàn)以人為本,，切實(shí)保護(hù)群眾利益,，《安徽省道路交通安全管理規(guī)定(草案)》提出，對燃油助力車參照摩托車管理,，核發(fā)通行標(biāo)志,，實(shí)行限期推出制度。



 安徽省合肥市蜀山區(qū)政府為市容環(huán)衛(wèi)管理人員和城管行政執(zhí)法人員換上電動自行車上崗,。