• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交運地(63)馬字第47號
• 【發(fā)布日期】1963-03-26
• 【生效日期】1963-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部 關(guān)于頒發(fā)《汽車運輸調(diào)度工作暫行辦法》的通知 交運地

交通部
 關(guān)于頒發(fā)《汽車運輸調(diào)度工作暫行辦法》的通知
 交運地
（63）馬字第47號
各省、市,、自治區(qū)交通廳（局,、處）：

 《汽車運輸調(diào)度工作暫行辦法》已于1963年2月8日經(jīng)部務(wù)會議通過。現(xiàn)隨文頒發(fā),，希認真組織貫徹實施,。在實施的過程中,，各地交通部門應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，并隨時報告我部,，以使這個辦法不斷地得到充實,，逐步趨于完善。

 一九六三年三月二十六日

 汽車運輸調(diào)度工作暫行辦法




第一章 總則



一,、 為了貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，加強汽車運輸管理,，建立正常運輸秩序,，合理組織運輸，充分發(fā)揮現(xiàn)有汽車的運輸效能,，保證全面均衡地完成和超額完成國家運輸計劃,，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，特制訂本辦法,。



二,、 汽車運輸調(diào)度部門在安排運輸任務(wù)和執(zhí)行調(diào)度工作時，應(yīng)堅決貫徹農(nóng),、輕,、重的次序和先計劃內(nèi)、后計劃外,，先中央,、后地方及保證重點、照顧一般的原則,，綜合平衡,，全面安排。



三,、 調(diào)度部門在進行調(diào)度工作時,，應(yīng)認真貫徹專業(yè)運輸與社會運輸相結(jié)合，近

代化工具運輸（汽車）與民間工具運輸（人力,、畜力車）相結(jié)合的方針,。

 汽車與人力、畜力車的分工原則是：汽車主要負擔(dān)公路干線運輸,，人力,、畜力車主要負擔(dān)短途支線運輸。



四,、 調(diào)度部門在進行調(diào)度工作時,，應(yīng)認真貫徹“安全質(zhì)量第一”的方針，多快

好省地完成運輸任務(wù)。



五,、 汽車運輸具有點多,、面廣、流動和分散的特點,，因此,，調(diào)度工作必須認真貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,，充分調(diào)動和發(fā)揮各級調(diào)度機構(gòu)的主動性和積極性,。



六、 本辦法適用于各?。ㄊ?、自治區(qū)）公路汽車運輸部門。各?。ㄊ?、自治區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)具體情況,，制訂實施細則,，報請省人委批準(zhǔn)公布施行，并報各大區(qū)中央局和中華人民共和國交通部備案,。


第二章 調(diào)度工作的任務(wù)



七,、 調(diào)度工作的主要任務(wù)是：

（一） 在各級黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下,，進行運力運量平衡,，合理安排運輸，并隨時進行監(jiān)督檢查,，保證運力運量平衡計劃的實現(xiàn),；

（二） 根據(jù)運輸任務(wù)和運輸生產(chǎn)計劃編制汽車運行作業(yè)計劃，并通過運行作業(yè)計劃組織企業(yè)內(nèi)部,，如車隊,、車站、車間,、裝卸等環(huán)節(jié),，形成一個有機的整體，進行有計劃的生產(chǎn),，最大限度地發(fā)揮汽車運輸?shù)臐摿Γ?
（三） 掌握客貨流量,、流向、季節(jié)性變化和裝卸現(xiàn)場的情況以及其他各種運輸工具的運輸情況,，全面細致地安排運輸,，并針對運輸工作中存在的主要問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映,，向有關(guān)部門提出要求,，采取措施，保證運輸計劃的完成,；

（四） 根據(jù)各種物資調(diào)運路線情況,，組織合理運輸，推廣線性規(guī)劃,、循環(huán)運輸,、甩掛運輸以及聯(lián)接運輸?shù)认冗M調(diào)度經(jīng)驗，研究和改進汽車運輸調(diào)度組織工作,，以最少的人力,、物力完成最多的運輸任務(wù)。



八,、 各級調(diào)度部門在平衡運力運量時,，對參加社會運輸?shù)臋C關(guān)企業(yè)汽車，亦應(yīng)納入當(dāng)?shù)剡\力運量計劃內(nèi),，進行統(tǒng)一安排,。



九、 各級調(diào)度部門在進行調(diào)度工作時,，必須認真貫徹汽車計劃預(yù)防保修制度,，保證在線路上運行的汽車和掛車，按時調(diào)回進行保修,，嚴(yán)禁超載超拖,，以維護車輛技術(shù)狀況的完好。


第三章 調(diào)度工作的管理體制



十,、 根據(jù)公路汽車運輸應(yīng)由省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的精神和汽車運輸?shù)奶攸c，各省可以實行二級平衡,，三級調(diào)度,，即：省交通廳為一級平衡和調(diào)度單位；在專區(qū)設(shè)立的汽車運輸管理局或運輸公司,、運輸總站為二級平衡和調(diào)度單位,；在各地區(qū)所設(shè)立的中心站、或單獨派駐貨源集中地區(qū)進行運輸?shù)能囮牭葹槿壵{(diào)度單位,。



十一,、 各級調(diào)度機構(gòu)在行政上受本單位的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受本單位和上級調(diào)度機構(gòu)的雙層領(lǐng)導(dǎo),。



十二,、 跨省、跨區(qū)的運輸業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)參照客貨的流量流向情況,，由有關(guān)省,、區(qū)進行協(xié)商派車運輸， 互相保證及時完成運輸任務(wù),， 并優(yōu)先為兄弟省,、區(qū)的車輛組織回程客貨。 跨專區(qū)的運輸路線和協(xié)作關(guān)系的調(diào)整,， 要經(jīng)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）交通廳（局,、處）批準(zhǔn),，跨省的要經(jīng)過交通部批準(zhǔn)。



十三,、 各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的汽車運力運量平衡計劃及運輸任務(wù)完成情況應(yīng)按月向大區(qū)中央局和中華人民共和國交通部報告,。


第四章 調(diào)度的組織機構(gòu)及其職責(zé)范圍



十四,、 各省（市,、自治區(qū)）交通廳（局,、處）應(yīng)成立總調(diào)度室，專區(qū)級汽車運輸管理機構(gòu)（或其同級機構(gòu)）應(yīng)成立調(diào)度室,，專區(qū)級汽車運輸管理機構(gòu)所屬單位應(yīng)成立調(diào)度分區(qū)或調(diào)度組,。在客貨集中的地區(qū)，可根據(jù)需要派駐現(xiàn)場調(diào)度員,。



十五,、 各級調(diào)度機構(gòu)必須貫徹下級服從上級的組織原則，以保證國家運輸政策與計劃的貫徹執(zhí)行,。省總調(diào)度室是省汽車運輸調(diào)度的最高指揮機構(gòu),，省以下各級調(diào)度機構(gòu)均應(yīng)服從總調(diào)度室的領(lǐng)導(dǎo)。



十六,、 ?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）一級總調(diào)度機構(gòu)的職責(zé)范圍：

（一）?組織全?。ㄊ?、自治區(qū)）月度汽車運輸運力運量平衡會議，審核平衡專區(qū)汽車運輸月度運力運量平衡計劃,，提出全?。ㄊ?、自治區(qū)）運力運量平衡方案，并下達執(zhí)行,；（二） 負責(zé)全?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國營汽車運輸部門的車輛調(diào)度,、指導(dǎo)和安排工作,，并組織臨時性的地區(qū)間汽車相互支援運輸；

（三） 督促各專區(qū)級汽車運輸機構(gòu)完成和超額完成月度運輸生產(chǎn)計劃及各項物資,，特別是重點物資的運輸任務(wù)，掌握運輸生產(chǎn)進度情況,，并針對運輸工作中存在的問題,，督促和協(xié)助解決；

（四） 領(lǐng)導(dǎo)和檢查各級調(diào)度機構(gòu)的工作,，研究總結(jié)與推廣調(diào)度工作的各項先進經(jīng)驗,，處理跨省跨區(qū)運輸問題及重大的調(diào)度事故；

（五） 掌握全?。ㄊ?、自治區(qū)）客貨源情況、車輛分布,、運輸效能,、裝卸條件、裝卸和倉庫的現(xiàn)場情況,、公路路況等,，研究和解決運輸調(diào)度工作上存在的問題，充分發(fā)揮現(xiàn)有的運輸工具的效率,；

（六） 研究制訂有關(guān)汽車運輸調(diào)度工作的規(guī)章制度,，并貫徹執(zhí)行。



十七,、 專區(qū)一級調(diào)度室的職責(zé)范圍：

（一） 匯總編制專區(qū)汽車運輸運力運量平衡方案,，經(jīng)省平衡會議核定后，統(tǒng)一安排全區(qū)的汽車運輸工作,；

（二） 檢查全區(qū)汽車運輸生產(chǎn)的完成進度和各項物資運輸,，特別是緊急物資和重點物資運輸?shù)耐瓿蛇M度，并針對運輸上存在的問題,，及時采取有效措施,，保證運輸任務(wù)和生產(chǎn)計劃的完成；

（三） 領(lǐng)導(dǎo)專區(qū)內(nèi)的汽車運輸管理工作,，督促推行汽車運行作業(yè)計劃制度,，積極改進調(diào)度工作,，根據(jù)產(chǎn)、供,、運,、銷大協(xié)作的要求，全面安排運輸,，以提高車輛運行效率,；（四） 貫徹執(zhí)行上級的指示、命令和規(guī)章制度,，制定必要的補充規(guī)定,；（五） 掌握全區(qū)客貨源情況及其變化規(guī)律、車輛分布,、運輸效能,、裝卸和倉庫的現(xiàn)場條件、裝卸能力,、公路路況等,，研究總結(jié)和推廣調(diào)度工作的先進經(jīng)驗。



十八,、 中心站或車隊調(diào)度分區(qū)（組）的職責(zé)范圍：

（一） 根據(jù)上級核定的月度運輸任務(wù)及運輸生產(chǎn)計劃,，編制汽車運行作業(yè)計劃，具體組織和監(jiān)督,、指揮車輛按計劃運行,，加強裝卸現(xiàn)場和線路上的運行管理，保證達到車輛的各項經(jīng)濟指標(biāo)和技術(shù)定額,；

（二） 定期檢查,、分析運輸生產(chǎn)計劃及各項物資運輸任務(wù)完成的進度，特別是重點物資運輸任務(wù)的完成進度,，并聯(lián)系有關(guān)部門解決運輸生產(chǎn)及運行過程中存在的問題,，以保證完成重點物資運輸任務(wù)和超額完成運輸生產(chǎn)計劃；

（三） 掌握本地區(qū)的客貨流量,、流向,、季節(jié)性變化及其變化規(guī)律和熟悉車輛廠牌性能、技術(shù)狀況及運輸能力,、駕駛員的駕駛水平,、裝卸及倉庫的現(xiàn)場條件、裝卸能力,、公路路況,、氣象變化等；并經(jīng)常做好各種車輛運行統(tǒng)計資料的積累工作,；

（四） 認真執(zhí)行上級指示,、命令和有關(guān)規(guī)章制度,，總結(jié)推廣調(diào)度工作的先進經(jīng)驗。



十九,、 各級調(diào)度機構(gòu)可以根據(jù)運力運量情況,， 自行調(diào)整和安排轄區(qū)內(nèi)的物資運輸任務(wù)，但不得影響上級調(diào)度機構(gòu)所指示安排的物資運輸,。


第五章 調(diào)度人員的選派



二十,、 汽車運輸調(diào)度工作具有極大的政策性，它是組織運輸企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中心樞紐,，因此,，各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專職領(lǐng)導(dǎo)干部，并視業(yè)務(wù)繁簡配備必需的調(diào)度人員,，逐步做到專業(yè)化和固定化,，不斷提高業(yè)務(wù)水平。



二十一,、 調(diào)度人員應(yīng)具備下列條件：

（一）?政治覺悟高，組織,、紀(jì)律性強,，積極熱情、認真負責(zé),、廉潔奉公和有沉著,、機智、果斷處理工作的能力,；

（二） 能正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策,，為黨的中心工作服務(wù)，了解當(dāng)前運輸形勢和熟悉主要物資的分布情況以及客貨流量,、流向,、季節(jié)性變化等；

（三） 熟悉運輸路線的路面,、橋渡,、站點分布，裝卸及倉庫的現(xiàn)場條件及裝卸能力,，并能加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,，做好調(diào)查研究，達到調(diào)度準(zhǔn)確及時,；

（四） 熟悉各類汽車的一般技術(shù)性能,、技術(shù)狀況，了解駕駛員的技術(shù)操作水平等,；（五） 熟悉汽車運輸?shù)母黜椧?guī)章制度,，汽車監(jiān)理制度和交通管理規(guī)則的基本內(nèi)容,；（六） 了解本企業(yè)的運輸生產(chǎn)計劃、重點物資運輸計劃及保證完成的各項措施,；（七） 了解承托運雙方應(yīng)履行的義務(wù)和上級對重點物資運輸任務(wù)的具體要求,；

（八） 了解各種營運單據(jù)的處理程序，營運指標(biāo)的作用及其計算方法,。


第六章 調(diào)度工作制度

二十二,、 各級調(diào)度在平衡汽車運力運量時，應(yīng)采取自上而下,，自下而上安排運輸任務(wù),，最后定案的工作方法。



二十三,、 各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格貫徹民主集中制,。上級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度命令和指示，必須堅決執(zhí)行,。如有不同意見,，應(yīng)積極提出，但在未經(jīng)批準(zhǔn)變更以前,，不得拒絕執(zhí)行或任意變更,。上級調(diào)度機構(gòu)對下級調(diào)度機構(gòu)提出的意見和問題，應(yīng)認真研究,，及時處理,。



二十四、 各級調(diào)度機構(gòu)只是代表該級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布調(diào)度命令或指示,，與各職能機構(gòu)是平行關(guān)系,，不能指揮各職能機構(gòu)的工作。有關(guān)各職能機構(gòu)的問題,，均應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)解決,。各職能機構(gòu)對調(diào)度命令或指示有不同意見時，可提請調(diào)度部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決,，但在領(lǐng)導(dǎo)未批準(zhǔn)變更原命令或指示前,，不得拒絕執(zhí)行。



二十五,、 汽車運輸企業(yè)的職工（特別是駕駛員）在進行汽車運行作業(yè)或從事與調(diào)度工作有關(guān)的作業(yè)時,，均應(yīng)服從調(diào)度命令和調(diào)度人員的指揮。如有不同意見,，可以通過各自的領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)度機構(gòu)提出,，或逕向值班調(diào)度員提出，但不得拒絕執(zhí)行調(diào)度命令或違反調(diào)度機構(gòu)的規(guī)定和制度,。



二十六,、 為使調(diào)度工作制度化,， 各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況， 建立下列的主要制度：

（一） 平衡會議制度,。各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)每月召開平衡會議,，組織平衡月度運力運量，安排重點物資運輸和統(tǒng)籌調(diào)配運力,，同時還要進行企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)作業(yè)的平衡工作,。（二） 運輸生產(chǎn)檢查匯報制度。各級調(diào)度機構(gòu)均應(yīng)定期檢查運輸生產(chǎn)計劃和重點物資運輸任務(wù)的完成進度,，分析完成和完不成的原因及存在的問題,，及時采取措施進行調(diào)整、平衡并定期向上級調(diào)度機構(gòu)進行匯報,。

（三） 值班制度,。各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)實行值班制度。建立值班制度責(zé)任制,，調(diào)度員應(yīng)按照規(guī)定記載當(dāng)班情況,，做好交接班工作，防止上下兩班工作脫節(jié),。

（四） 生產(chǎn)調(diào)度會議制度,。各級調(diào)度機構(gòu)應(yīng)定期召開有業(yè)務(wù)、計劃,、保修、材料供應(yīng)等部門參加的生產(chǎn)調(diào)度會議和各物資單位及其他有關(guān)部門參加的運輸座談會,。定期或不定期地召開駕駛?cè)藛T,、基層調(diào)度人員和站務(wù)人員等的座談會，廣泛吸收各方面的意見,，研究改進調(diào)度工作,。