• 【發(fā)布單位】勞動人事部/全國總工會
• 【發(fā)布文號】勞人險(1982)34號
• 【發(fā)布日期】1982-12-30
• 【生效日期】1982-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動人事部、中華全國總工會關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 《認真做好退休退職職工管理服務(wù)工作,，充分 發(fā)揮他們在四化建設(shè)中的積極作用》的通知

 勞動人事部,、中華全國總工會關(guān)于印發(fā)哈爾濱市
 《認真做好退休退職職工管理服務(wù)工作，充分
 發(fā)揮他們在四化建設(shè)中的積極作用》的通知
 
（勞人險（1982）34號1982年12月30日）
 目前,，全國退休,、退職人數(shù)已達一千萬，如何做好管理服務(wù)工作,，關(guān)心他們的生活,，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，已成為一個重大社會問題,。

 哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)對退休,、退職職工的管理服務(wù)工作很重視，派少數(shù)干部幫助退休,、退職職工組織起來,，依靠自己的力量管理自己，已經(jīng)形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,、條塊結(jié)合、專群結(jié)合的管理網(wǎng),，在發(fā)揮退休,、退職職工的作用、關(guān)心他們的政治生活和物質(zhì),、文化生活等方面,，做出了成績。哈爾濱市的經(jīng)驗值得各地借鑒,。希望各地根據(jù)自己的情況,，因地制宜地采取各種組織形式，切實把退休,、退職職工的管理服務(wù)工作做好,。

 現(xiàn)將該市的經(jīng)驗印發(fā)給你們，供參考,。



 哈爾濱市退休職工管理委員會辦公室關(guān)于認真做好退休退職

 職工的管理服務(wù)工作,，充分發(fā)揮他們在四化建設(shè)中的積極作用



 我市是一個新興的工業(yè)城市，一九七八年以前,，全市退休退職（以下簡稱雙退）職工有兩萬多人,，管理工作比較薄弱。隨著新老職工的自然更替,，近幾年雙退職工人數(shù)急劇增加,。目前,，全市雙退職工已達十三萬七千余人，為一九七八年的六倍多,，占全市在職職工總數(shù)的百分之十一。為了適應(yīng)雙退職工迅速增加的實際情況,，加強對雙退職工的管理服務(wù)工作,，我市于一九八一年十月成立了市退休職工管理機構(gòu)，初步開展了對雙退職工的管理服務(wù)工作,。經(jīng)過一年多的時間,，全市各工廠企業(yè)和各區(qū)、街道辦事處,，基本上都建立了退休職工管理機構(gòu),，配備了專職工作人員，初步形成了條塊結(jié)合,、專群結(jié)合的管理網(wǎng),，建立了工作制度和正常的工作秩序，做了一些工作,，取得了一定成績,。主要做法是：



 一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,，建立條塊結(jié)合、專群結(jié)合的管理網(wǎng),。

 一九八一年十月,，市政府第三十二次市長辦公會議討論了進一步加強對雙退職工管理的問題，決定成立市退休職工管理委員會（以下簡稱退委會）,。退委會由市總工會,、勞動局、人事局,、民政局,、財政局、工商局,、衛(wèi)生局,、人民銀行、體委,、園林處等單位的領(lǐng)導(dǎo)和退休職工代表組成,，共十七人。常務(wù)副市長為主任,，市總工會,、勞動局,、人事局的領(lǐng)導(dǎo)同志為副主任。退委會下設(shè)辦公室（以下簡稱退休辦）負責(zé)日常工作,。這是一個專群結(jié)合的管理機構(gòu),。大部分工作人員由退休職工擔(dān)任，市總工會和勞動局派少數(shù)同志參加,。

 搞好雙退職工管理工作,，基礎(chǔ)在基層。因此,，市退休辦的工作重點,，首先是幫助各工廠企業(yè)和區(qū)、街道,，按照條塊結(jié)合,、專群結(jié)合的原則，分兩條線建立雙退職工的組織機構(gòu),。

 一條線是按雙退職工居住的區(qū),、街道和居民委、組建立機構(gòu),。全市各個區(qū),、街道、居委會,、居民組基本上都建立了退休管理機構(gòu),，配備了專、兼職工作人員,，做到了層層有人負責(zé),。另一條線是按局和工廠企業(yè)逐級建立退委會。其中雙退職工較多的大廠,，實行工廠,、車間兩級管理。還根據(jù)雙退職工居住分布情況,，以居委會為單位,，建立管理小組，以一棟樓或幾棟平房為單位,，建立聯(lián)系小組,。

 目前，全市各級退管機構(gòu)一般都配備了一至兩名在職工部,，并聘請了退休職工,。據(jù)今年上半年統(tǒng)計，共聘請了五千零七十二名退休職工在各級退休辦工作。

 根據(jù)一年多的實踐,，市退休辦的主要任務(wù)有七條：一是對全市雙退工作進行調(diào)查研究,、掌握情況、總結(jié)交流經(jīng)驗,；二是貫徹執(zhí)行黨和政府有關(guān)方針政策,，負責(zé)雙退職工的管理和重新參加工作的審批工作；三是指導(dǎo)各區(qū),、街道以及企事業(yè)單位退休辦的工作,，幫助解決實際困難；四是加強對雙退職工的思想政治工作,，教育他們模范地遵守黨和政府的政策法令,，保持和發(fā)揚工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng),；五是組織雙退職工參加力所能及的工作和社會公益活動,，充分發(fā)揮他們的積極作用；六是關(guān)心雙退職工的物質(zhì)文化生活,，使之歡度幸福晚年,；七是定期召開雙退職工代表會議，總結(jié)交流經(jīng)驗,，宣傳先進事跡,，表揚好人好事，樹立典型,。

 辦公室的日常工作以市總工會為主,，重大問題提交市退委會審議、決定,。在日常工作中,，市勞動局側(cè)重負責(zé)對有關(guān)雙退職工的政策、規(guī)定進行解釋和貫徹實施,；市總工會側(cè)重負責(zé)有關(guān)雙退職工的宣傳教育,、物質(zhì)文化生活和群眾性活動。這樣就把市總工會和勞動局兩家有關(guān)退休管理的業(yè)務(wù),，統(tǒng)一歸口承擔(dān)起來,，在全市實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,，大大提高了工作效率,，使全市雙退工作很快走上了健康發(fā)展的軌道。

 按照兩條線建立起來的退委會,，實行條塊結(jié)合,，互相配合，分工明確，各有側(cè)重,。這兩條線的分工是：對雙退職工的思想教育和組織管理,，凡集中居住的（主要是大中企業(yè)），由原單位負責(zé),，分散居住的（主要是小而分散的企業(yè)）,，原單位管理不便的，由區(qū)退休辦負責(zé),；黨的組織生活,，集中居住的黨員，在原單位過黨的組織生活,，分散居住的黨員,，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在區(qū)里去，由區(qū)里安排過組織生活,；物質(zhì)生活,，均由原單位負責(zé)，區(qū),、街道退休辦配合工作,；文化生活，可就近到市,、區(qū)和工廠企業(yè)舉辦的活動站去活動,；雙退職工重新參加工作時，必須先征得原單位退休辦的同意,，并簽訂協(xié)議后,，才能辦理聘請的審批手續(xù)，否則區(qū)退休辦不予受理,；組織雙退職工參加的各種群眾性活動,，均由原單位和區(qū)退休辦互相配合進行；在日常管理工作中遇到的問題,，由原單位和區(qū)退休辦雙方協(xié)商解決,。

 實踐證明，這樣做有“三個有利”,，即：有利于加強對雙退工作組織領(lǐng)導(dǎo),；有利于基層開展雙退工作，調(diào)動雙退職工的積極性,；有利于雙退職工活動和豐富他們的晚年生活,。



 二、認真貫徹國家規(guī)定,，管好雙退職工聘（留）用工作,，充分發(fā)揮其積極作用,。

 近兩年來，在雙退職工中存在的比較突出的問題是,，一些單位違反國家規(guī)定,，私招濫用或高薪聘用雙退職工。據(jù)調(diào)查,，在應(yīng)聘重新參加工作的一萬四千零五名雙退職工中,，拿高薪的約占四分之一，一般的月收入在一百二十元左右,，最高的超過三百元,。這不僅嚴重腐蝕雙退職工的思想，而且影響了在職職工隊伍的穩(wěn)定,，影響到四化建設(shè)和安定團結(jié)的大局,。對此，今年五月份,，市勞動局發(fā)出了緊急通知,，七、八月市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別召開了主管工業(yè)的區(qū)長會議和直屬企業(yè),、區(qū),、局的工作會議,，進行了專門部署,，限期解決。從八月下旬開始,，在各區(qū),、局和工廠企業(yè)全面檢查整頓的基礎(chǔ)上，市里又組織了有市計委,、市勞動局,、市人民銀行和市退休辦等單位參加的聯(lián)合檢查。通過檢查,，基本上解決了高薪聘用的問題,，并重點清退了三種人：一是國務(wù)院和省政府的兩個文件下發(fā)后病退的；二是不帶青年,，按普通勞動力聘（留）用的,；三是通過“關(guān)系”非法聘用的。

 我們還不斷改進審批手續(xù),，健全管理制度,，加強對聘（留）用退休職工的管理。其辦法是：全市統(tǒng)一印制聘（留）用退休職工的協(xié)議書,、審批表和通知書,。各單位在聘用退休職工時，首先由聘用單位到退休職工的原單位簽訂協(xié)議書，然后填寫審批表一式三份（報省退休辦一份,，開戶銀行一份,，自留一份），經(jīng)聘用單位所在區(qū)的退休辦審批后,，方可聘用,，并由審批區(qū)的退休辦負責(zé)通知退休職工的原單位和居住區(qū)的退休辦。這樣就使退休職工的原單位,、聘用單位,、開戶銀行辦事處、居住和審批區(qū)的退休辦五個方面都能及時了解情況,，使審批手續(xù)和管理制度逐步完善起來,。

 近幾年來，由于老工程技術(shù)人員和老技術(shù)工人的大量退休,、退職,，使各企業(yè)的平均技術(shù)等級普遍下降，出現(xiàn)了技術(shù)力量青黃不接的局面,，特別是某些手工藝和技術(shù)性較強的行業(yè)和工種,，技藝有瀕于失傳的危險。為了發(fā)揮雙退職工的技術(shù)業(yè)務(wù)專長,，我們組織了八千四百五十三名雙退職工,，在各條戰(zhàn)線上繼續(xù)發(fā)揮作用。主要通過三種形式：一是組織雙退職工傳授技藝,，為國家培養(yǎng)技術(shù)人才,；二是請他們擔(dān)任技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)待業(yè)青年興辦集體企業(yè)（據(jù)八月份的統(tǒng)計,，興辦集體企業(yè)共安置了十二萬六千零十七名待業(yè)青年）,；三是組織他們擔(dān)任技術(shù)顧問，開展技術(shù)服務(wù)活動,，改造老企業(yè),，攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)。

 各級退休辦還組織雙退職工積極參加各種力所能及的社會公益活動,。主要形式有以下幾種：一是參加基層政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè),，分別擔(dān)任街道黨支部書記、支部委員和居民委,、組干部,；二是做辛勤的園丁，熱心幫教青少年和培育幼兒,，有的組建青少年幫教小組和青少年活動站,，幫教失足的青少年,，有的為待業(yè)青年舉辦各種文化、技術(shù)補習(xí)班,，有的在自己家里辦起了托兒所,；三是開展鄰里互助、為職工解除后顧之憂,；四是調(diào)解民事糾紛,，促進安定團結(jié)；五是為居民看門護院,，維護社會治安,，有的擔(dān)任治保主任、有的組織聯(lián)防小組,，有的參加治安巡邏隊,；六是組織退休老工人監(jiān)督崗，維護公共秩序和交通執(zhí)勤,；七是組織雙退職工當(dāng)好義務(wù)物價檢查員,，維護群眾利益等等。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全市有三萬二千多人參加了上述活動,，為建設(shè)兩個文明做出了新的貢獻。



 三,、關(guān)心雙退職工的政治生活和物質(zhì)文化生活,，充分體現(xiàn)黨的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越性。

 （一）關(guān)心雙退職工的政治生活,。各基層單位都注意和加強了對雙退職工的思想政治工作,，關(guān)心他們的政治生活,。其主要形式：一是堅持黨的組織生活制度,，教育雙退職工中的黨員繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用；二是定期（利用活動站或發(fā)退休費的時間）組織雙退職工讀報紙,、學(xué)實事,、學(xué)政治、學(xué)黨的方針政策和國家的有關(guān)規(guī)定,；三是各單位召開職工代表大會時,，請雙退職工代表參加；四是各級退委會都定期召開雙退職工代表會或大會,；五是每年春節(jié)前夕都通過聯(lián)歡會,、座談會等形式，把雙退職工請回原單位,，向他們報告工作,，征求意見,，請他們出謀劃策，當(dāng)好參謀,；六是運用光榮榜,、黑板報和各種會議形式，表彰先進,，樹立典型,，總結(jié)交流經(jīng)驗。

 （二）解決雙退職工的生活困難,。各基層單位對雙退職工的生活都很關(guān)懷,，基本上做到了和在職職工一視同仁。如偉建機器廠對雙退職工實行了“九包”,，即：發(fā)送離退休費和退職生活費,，安排子女就業(yè)，解決住房問題,，定期走訪,，困難補助，購買秋菜,、冬煤和生活物資,，看病就醫(yī)和派人護理，去外地療養(yǎng)以及死亡善后處理等,。去年,，工廠派人護理了二十八名因病住院的雙退職工；送十七名雙退職工到外地療養(yǎng),，給五十四名生活困難的雙退職工補助了六千八百元,；組織女職工為十八名無兒無女和子女不在身邊的雙退職工做針線活和拆洗被褥衣物；給二百六十六戶雙退職工解決住房,，占全廠解決住房戶的百分之三十六,。

 （三）活躍雙退職工的文化生活。許多基層單位都積極創(chuàng)造條件,，為雙退職工開辟文化活動陣地,。近一、兩年,，市,、區(qū)和工廠企業(yè)已經(jīng)建立起七十七處退休職工活動站，活躍了雙退職工的文化娛樂生活,。市工人文化宮的退休職工活動站,，設(shè)有專門活動室，其中閱覽室備有各種報刊,、雜志,、畫報等刊物,；游藝室備有撲克、象棋,、麻將等游藝用品,；欣賞室備有錄音機、電唱機,，供雙退職工欣賞各種優(yōu)秀的評書,、京劇、相聲,、歌曲,、音樂等文藝節(jié)目；戲劇清唱室有京胡,、二胡等樂器,；電視室備有彩色電視機。這些活動站（室）的建立,，使雙退職工有了休息,、學(xué)習(xí)、娛樂的場所,，改變了一些雙退職工蹲街頭,、串商店、到處游逛的現(xiàn)象,。

 （四）開展適合老年人的體育活動,，增進雙退職工的身體健康。各基層單位通過活動站,，組織雙退職工開展了太極拳,、練功十八法、三浴功,、氣功療法等活動,。為了推動基層活動的開展，市退休辦還會同市總工會體育部和市體委等單位舉辦了三期有五百多人次參加的氣功療法培訓(xùn)班,。此外,，還組織了雙退職工的釣魚比賽、相棋比賽和全市雙退職工運動會,，使雙退職工的生活豐富多彩。



 四,、籌集好,、使用好、管理好活動經(jīng)費,，保證工作順利開展,。

 市退休辦和各區(qū),、街道退休辦的活動經(jīng)費，是根據(jù)哈政發(fā)〔1981〕10文件規(guī)定,，由聘（留）用單位按聘（留）用退休職工標準工資總額的百分之五,，在辦理審批手續(xù)時，交納給區(qū)退休辦,。各區(qū)退休辦按收繳總額的百分之四十,，上繳市退休辦，自留百分之六十,，做為活動經(jīng)費,。經(jīng)費主要用于：市、區(qū),、街道三級退休辦的辦公費,；市、區(qū)舉辦的退休職工活動站訂閱報刊雜志,，購買活動用品,；組織雙退職工開展各種文體活動以及召開退休職工代表會、座談會,、經(jīng)驗交流會等會議費,。各工廠企業(yè)退休辦所需經(jīng)費，本著節(jié)約的原則從營業(yè)外列支,，實報實銷,。為了加強財務(wù)管理，市,、區(qū)都配備了專職財會人員,，在銀行單獨立戶，并統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度,，定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，從而保證了各項工作的順利開展,。