• 【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家質(zhì)檢總局令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-07
• 【生效日期】2003-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定

國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定

(國(guó)家質(zhì)檢總局令第57號(hào))





 《國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》已經(jīng)2003年9月28日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 二○○三年十一月七日





國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定






第一章 總則




第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)緩解,、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，保障出入境人員和國(guó)境口岸公眾身體健康，維護(hù)國(guó)境口岸正常的社會(huì)秩序,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其
實(shí)施細(xì)則和《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生,，造成或可能造成出入境人員和國(guó)境口岸公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,，包括：



 （一）發(fā)生鼠疫、霍亂,、黃熱病,、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的,；



 （二）乙類,、丙類傳染病較大規(guī)模的暴發(fā)、流行或多人死亡的,；



 （三）發(fā)生罕見(jiàn)的或者國(guó)家已宣布消除的傳染病等疫情的,；



 （四）傳染病菌種、毒種丟失的,；



 （五）發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢(shì)或可能蔓延趨勢(shì)的群體性疾病的,；



 （六）中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；



 （七）國(guó)內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件,，可能危及國(guó)境口岸的,。




第三條 本規(guī)定適用于在涉及國(guó)境口岸和出入境人員、交通工具,、貨物,、集裝箱、行李,、郵包等范圍內(nèi),，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。




第四條 國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時(shí),、措施果斷、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則,。




第五條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)參加國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 組織管理




第六條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）及其設(shè)在各地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱直屬檢驗(yàn)檢疫局）和分支機(jī)構(gòu),，組成國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急指揮體系,。




第七條 國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急指揮體系,，并履行下列職責(zé)：



 （一）研究制訂國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理方案,；



 （二）指揮和協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的技術(shù)力量和相關(guān)資源,；



 （三）檢查督導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急工作的落實(shí)情況,，督察各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位；



 （四）協(xié)調(diào)與國(guó)家相關(guān)行政主管部門的關(guān)系,，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,；



 （五）收集、整理,、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況,，為國(guó)家決策提供處置意見(jiàn)和建議；向各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)傳達(dá),、部署上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)各項(xiàng)命令,；



 （六）鼓勵(lì)、支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)展國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、反應(yīng)處理等相關(guān)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。



 國(guó)家質(zhì)檢總局成立國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理專家咨詢小組,，為應(yīng)急處理提供專業(yè)咨詢,、技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急決策提供建議和意見(jiàn),。




第八條 直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理工作,，并履行下列職責(zé)：



 （一）在本轄區(qū)組織實(shí)施國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理預(yù)案；



 （二）調(diào)動(dòng)所轄檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的力量和資源,，開(kāi)展應(yīng)急處置工作,；



 （三）及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告應(yīng)急工作情況、提出工作建議,；



 （四）協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫l(wèi)生行政部門以及口岸管理部門,、海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門的聯(lián)系,。



 直屬檢驗(yàn)檢疫局成立國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，承擔(dān)相應(yīng)工作,。




第九條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）組建突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)具體情況及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)處置工作,；



 （二）與直屬檢驗(yàn)檢疫局突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,，并隨時(shí)上報(bào)信息；



 （三）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作,。




第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備




第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,，制訂全國(guó)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案。



 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)全國(guó)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本地口岸實(shí)際情況,，制訂本地國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畟浒浮?



第十一條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理相關(guān)技能的培訓(xùn),，組織突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急演練,，推廣先進(jìn)技術(shù),。




第十二條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案的要求,，保證應(yīng)急處理人員、設(shè)施,、設(shè)備,、防治藥品和器械等資源的配備、儲(chǔ)備,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力,。




第十三條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力,。




第四章 報(bào)告與通報(bào)




第十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局建立國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急報(bào)告制度,，建立重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng),。



 有本規(guī)定第二條規(guī)定情形之一的,，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,。



 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。




第十五條 分支機(jī)構(gòu)獲悉有本規(guī)定第二條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告,，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。




第十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局和各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)信息傳遞工作,，并將人員名單及時(shí)向所轄系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),。




第十七條 國(guó)境口岸有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定第二條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向所在口岸的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告,，不得隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)。




第十八條 接到報(bào)告的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí),、確證,，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況,。




第十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件的進(jìn)展情況,，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和直屬檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)。



 接到通報(bào)的直屬檢驗(yàn)檢疫局,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本局轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)分支機(jī)構(gòu),。




第二十條 國(guó)家質(zhì)檢總局建立突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。



 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,，國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)通報(bào),。




第五章 應(yīng)急處理




第二十一條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采取下列緊急控制措施：



 （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)控制,，限制人員出入；對(duì)疑為人畜共患的重要疾病疫情,，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸,；



 （二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn),；



 （三）對(duì)出入境交通工具,、貨物、集裝箱,、行李,、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn),；



 （四）封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備,、材料、物品,；



 （五）實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施,。




第二十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),，確定危害程度,，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動(dòng)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案的建議,。




第二十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,；各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?



第二十四條 國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)調(diào)查,、確證、處置,、控制和評(píng)價(jià)工作由直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。




第二十五條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理指揮體系有權(quán)調(diào)集出入境檢驗(yàn)檢疫人員,、儲(chǔ)備物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,；必要時(shí),，國(guó)家質(zhì)檢總局可以依照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第六條的規(guī)定，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院下令封鎖有關(guān)的國(guó)境或者采取其他緊急措施,。




第二十六條 參加國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理的工作人員,，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定,，采取衛(wèi)生檢疫防護(hù)措施,，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。




第二十七條 出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人,、疑似傳染病病人,，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢疫處置措施,。



 對(duì)出入境交通工具上的傳染病病人密切接觸者，應(yīng)當(dāng)依法予以留驗(yàn)和醫(yī)學(xué)觀察,；或依照衛(wèi)生檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施,。




第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)留驗(yàn),、隔離人員進(jìn)行必要的檢查檢驗(yàn)，并按規(guī)定作詳細(xì)記錄,；對(duì)需要移送的病人,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將病人及時(shí)移交給有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。




第二十九條 在突發(fā)事件中被實(shí)施留驗(yàn)、就地診驗(yàn),、隔離處置,、衛(wèi)生檢疫觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者,，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取衛(wèi)生檢疫措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以配合。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 在國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理工作中,，口岸有關(guān)單位和個(gè)人有下列情形之一的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，予以警告或者罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 （一）向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)突發(fā)事件的;



 （二）拒絕檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理的,；



 （三）以暴力或其他方式妨礙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,。




第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)未依照本規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)拒不服從上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,，貽誤采取應(yīng)急控制措施時(shí)機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)人員,、物資的統(tǒng)一調(diào)配的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng),；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員予以行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)拒不履行出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理職責(zé)的,，對(duì)上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的調(diào)查不予配合或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的，由上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十五條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。