• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】工業(yè)和信息化部令第27號
• 【發(fā)布日期】2014-05-04
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
工業(yè)和信息化部令第27號
 
    《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2014年4月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年7月1日起施行,。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。
 
部長 苗圩 
2014年5月4日

通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）,，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法,。
前款所稱通信工程建設(shè)項目,，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),。其中,，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建,、擴(kuò)建,、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物,，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分,，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等,；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù),。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定,。
第三條 工業(yè)和信息化部和各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,。
第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo),。
第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），實行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理,。
第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的,，可以邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇,；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大,。
有前款第一項所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書,。
采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的,，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項所列情形,。

第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外,，潛在投標(biāo)人少于3個的，可以不進(jìn)行招標(biāo),。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》（見附錄一）,。
第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。
第十條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后,，可不再發(fā)布招標(biāo)公告,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外,，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”發(fā)布,。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十一條 資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址,；
（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容,、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源,；
（三）招標(biāo)項目的實施或者交貨時間和地點要求,；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法,；
（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用,；
（六）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間。
招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求,，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。
第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審公告,；
（二）申請人須知,；
（三）資格要求；
（四）業(yè)績要求,；
（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法,；
（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式,；
（七）資格預(yù)審申請文件格式。
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行,，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù),。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,；
（二）投標(biāo)人須知,；
（三）投標(biāo)文件格式；
（四）項目的技術(shù)要求,；
（五）投標(biāo)報價要求,；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件,；
（七）網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求,；
（八）合同主要條款。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、方法和條件,，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變,。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實質(zhì)性要求,、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對于非實質(zhì)性要求和條件,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍,、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。
第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本,。

第十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績,、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn),； 
（二）項目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；
（三）勘察設(shè)計團(tuán)隊人員,；
（四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新,；
（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
（六）技術(shù)支持與保障,；
（七）投標(biāo)價格,；
（八）組織實施方案及進(jìn)度安排。
第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì),、業(yè)績,、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績,；
（三）主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員,；
（四）監(jiān)理大綱,；
（五）質(zhì)量和安全管理措施；
（六）投標(biāo)價格,。
第十八條 施工招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì),、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn),；
（二）項目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績,；
（三）專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施,；
（五）質(zhì)量和安全管理措施,；
（六）投標(biāo)價格；
（七）施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,。
第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì),、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn),；
（二）投標(biāo)價格,；
（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織供貨計劃,；
（五）售后服務(wù),。
第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律,、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。
鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。
第二十一條 通信工程建設(shè)項目需要劃分標(biāo)段的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù),。
第二十二條 通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，招標(biāo)人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進(jìn)行招標(biāo),。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的規(guī)定,。
第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物,、服務(wù)的類型,、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等,；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的,，還應(yīng)當(dāng)載明每個中標(biāo)人對應(yīng)的實施地域。
第二十四條 招標(biāo)人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審,。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項目規(guī)模,，合理設(shè)定資格,、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制,、排斥潛在投標(biāo)人,。

招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定,。
集中資格預(yù)審后,，通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程,；直接發(fā)包工程的,，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后,，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。
招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的,，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點,。通信工程建設(shè)項目劃分標(biāo)段的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，不得開啟,，并應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，存檔備查,。
第三章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 通信工程建設(shè)項目投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo),，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個的,，該標(biāo)段不得開標(biāo),，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價投標(biāo)情形的,，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議,，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會,。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的規(guī)定開標(biāo),，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）開標(biāo)時間和地點,；
（二）投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容；
（三）開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證,；
（四）投標(biāo)人提出的異議,。
開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人,、記錄人和監(jiān)督人簽字,。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人,，確保其有足夠的時間能夠到達(dá)開標(biāo)地點,。
第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
通信工程建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平,。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦,，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
（二）熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律,、行政法規(guī)和規(guī)章,，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；
（三）能夠認(rèn)真,、公正,、誠實、廉潔地履行職責(zé),；
（四）未因違法,、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
（五）身體健康,，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作,。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤魇?、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作,。
第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目,，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定,；個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目,，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員,，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督,。
第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大,，其評標(biāo)委員會需要分組評審的,，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審,。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意,。
評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定,。評標(biāo)委員會其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán),。
第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見,，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé),。
招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。
第三十三條 評標(biāo)過程中,，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料,、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報價可能低于成本的,，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料,。招標(biāo)人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,。
投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo),。
部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個且明顯缺乏競爭的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo),。有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),。
第三十五條 評標(biāo)完成后,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人,，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)委員會分組的,，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一,、完整的評標(biāo)報告。
第三十六條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）基本情況,；
（二）開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表,；
（三）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表,；
（四）評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明,；
（五）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序；
（六）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序,；
（七）簽訂合同前要處理的事宜,；
（八）澄清、說明,、補(bǔ)正事項紀(jì)要,；
（九）評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由,。
第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人,，公示期不得少于3日。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人,。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致,。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價格,、預(yù)估合同份額等主要條款。
中標(biāo)人不能履行合同的,，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則,。
第三十九條 在確定中標(biāo)人之前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,。
招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價,、增加工作量,、增加配件、增加售后服務(wù)量,、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求,。
第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》（見附錄二）,。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存,。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件,；
（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（三）評標(biāo)報告,；
（四）中標(biāo)通知書,；
（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；
（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》,、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》,；
（七）其他需要存檔的內(nèi)容。
第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況,。
第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱,、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件,、資料，調(diào)查有關(guān)情況,，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合,。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告,、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告,，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款,。
第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處3萬元以下的罰款：
（一）招標(biāo)人自行招標(biāo),，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；
（二）未通過“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家,；
（三）招標(biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人,；
（四）確定中標(biāo)人后,，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。
第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的,，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響,，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：
（一）編制的資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,；
（二）招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報價、投標(biāo)人保證報價不高于歷史價格等違法條款,；
（三）不按規(guī)定組建資格審查委員會,；
（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標(biāo)而直接發(fā)包；
（五）開標(biāo)過程,、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》,、《實施條例》和本辦法的規(guī)定；
（六）違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制,、排斥投標(biāo)人,；
（七）以任何方式要求評標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù),，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動,，影響評標(biāo)結(jié)果。
第四十七條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審,，違反本辦法第二十三條,、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的,，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處3萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第四十八條 通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況通報制度,，定期通報通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)總體情況,、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息,。
第四十九條 本辦法自2014年7月1日起施行,。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。


附錄：《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》附錄 （點擊查看）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/n15988221.files/n15987250.wps