• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-06
• 【生效日期】1985-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部 關(guān)于嚴(yán)格查禁賭博活動(dòng)的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部
 關(guān)于嚴(yán)格查禁賭博活動(dòng)的通知
 
（1985年8月6日）
各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳,、局：

 近幾年,，全國(guó)城鄉(xiāng)賭博活動(dòng)比較普遍，今年以來(lái)尤為嚴(yán)重,。一至五月份,，全國(guó)查獲賭博案件六萬(wàn)零一百起，比去年同期上升百分之七十六,。賭博活動(dòng)不僅在農(nóng)村相當(dāng)普遍,，城市也較突出。廣西蒼梧,、嶺溪,、鐘山、貴縣等二十個(gè)縣三百一十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,，有百分之九十的鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)賭博活動(dòng),。天津市武清縣七百多個(gè)村莊，有賭博活動(dòng)的占百分之七,、八十。江西省一至四月在城市中查獲賭博案件七百二十五起，占全省賭博案件總數(shù)的百分之五十三點(diǎn)二,。以往賭博活動(dòng)多是發(fā)生在冬春農(nóng)閑季節(jié),，現(xiàn)在常年不斷。賭博場(chǎng)所已由田頭地邊,、農(nóng)民家中,、職工宿舍等背人之處，發(fā)展到旅社,、茶社,、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、火車站等公共場(chǎng)所,。賭博形式除麻將、撲克,、骰子,、牌九以外，還有抽彩,、打桌球,、猜號(hào)碼、象棋殘局,、猜拳,、斗雞等幾十種。賭資一般是幾十元,、上百元，上千元的也屢見(jiàn)不鮮,，有的甚至上萬(wàn)元,。重慶市經(jīng)營(yíng)百貨的個(gè)體戶貞建平等三人，賭博五次輸贏額達(dá)一萬(wàn)八千元,。長(zhǎng)春市慣賭分子趙洪林等十多人,，帶賭資五萬(wàn)余元去外地賭博，每場(chǎng)輸贏額都在萬(wàn)元以上,。

 參加賭博的有工人,、農(nóng)民、教師,、學(xué)生,、個(gè)體戶、現(xiàn)役軍人,，還有國(guó)家干部,、基層黨政領(lǐng)導(dǎo)。河北省文安且查獲的一千零八名賭博人員中，有黨員七十三人,，國(guó)家干部十五人,。太原市清徐縣北道村當(dāng)了三十多年黨支部書(shū)記的張知心，實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制后成為萬(wàn)元戶,，是市勞動(dòng)模范,，大兒子，大舅子賭博輸了七千元,，張想撈回輸?shù)舻腻X,，親自去賭，又輸?shù)羝咔г?。值得注意的是,，一些慣賭分子糾合團(tuán)伙，抽頭聚賭,，有的還在賭場(chǎng)設(shè)卡,，雇保鏢，賭博活動(dòng)多是由這些人組織操縱,。長(zhǎng)春市今年以來(lái)審查處理的賭博人員中,，曾被處理過(guò)的慣賭分子占百分之七十。

 賭博活動(dòng)發(fā)展蔓延,，敗壞社會(huì)風(fēng)氣,，直接破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)，影響生產(chǎn),、工作和學(xué)習(xí),，造成許多家庭不和，甚至傾家蕩產(chǎn),、妻離子散,。湖北省鄂州市廟嶺郵局職工經(jīng)常聚賭，無(wú)人值班,，無(wú)人送報(bào)和接電話,，有時(shí)加急電報(bào)擱置兩、三天也無(wú)人送,。江西瑞昌縣高豐小源小學(xué)八名教師,，由教導(dǎo)主任帶頭賭，晚上耍錢,，白天睡覺(jué),，讓學(xué)生自習(xí)，誤人子弟,。更嚴(yán)重的是賭博活動(dòng)誘發(fā)犯罪,，危害社會(huì)治安,。由賭博引起的盜竊、搶劫,、傷害,、殺人等犯罪案件增多。天津市一至四月,，因賭博引起的盜竊案八十起，比去年同期上升百分之八十三,。黑龍江省綏化地區(qū)捕獲的重大搶劫,、盜竊案犯中，有二十六人是因賭博輸錢而作案的,，占此類案犯的百分之三十四點(diǎn)八,。

 在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的斗爭(zhēng)中，各地普遍開(kāi)展了禁賭工作,，但賭風(fēng)一直未能剎住,。其原因，主要是有些基層組織癱瘓,，沒(méi)人管事,，有些基層干部支持、縱容甚至帶頭賭博,；其次是賭博活動(dòng)帶有群眾性,，查禁有困難；也有些地方對(duì)賭頭,、賭棍和嗜賭分子的處罰偏輕,，起不到懲戒、震懾作用,。

 為了維護(hù)正常的社會(huì)秩序,，爭(zhēng)取社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),，必須采取堅(jiān)決措施查禁賭博活動(dòng),。為此，特作如下通知：



一,、各地要把查禁賭博活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù),，集中一段時(shí)間，開(kāi)展有聲勢(shì)的群眾性的禁賭工作,。查禁賭博活動(dòng)要在常委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由人民政府或公安機(jī)關(guān)發(fā)布禁賭通告，廣泛張貼,。請(qǐng)政法各部門,、宣傳,、文化、教育以及工會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門密切配合，動(dòng)員全社會(huì)的力量,，運(yùn)用各種宣傳工具,，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳和禁賭教育，充分利用典型事例向人民群眾說(shuō)明賭博的危害,，一定要造成禁賭的社會(huì)輿論,，做到家喻戶曉。



二,、在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上,，號(hào)召參賭人員限期到公安派出所或保衛(wèi)處、科進(jìn)行登記,，交代清楚賭博情況,，具結(jié)悔過(guò)，并檢舉揭發(fā)其他賭博人員,。對(duì)逾期不登記和隱瞞重要情況的要加重處理,。

 在開(kāi)展宣傳教育的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門要抓緊調(diào)查摸底,，弄清賭頭,、賭棍和賭點(diǎn)、賭窩的情況,，適時(shí)集中打擊,。



三、對(duì)參賭人員要區(qū)別不同情況,，依法處理,。對(duì)于大多數(shù)偶爾參加賭博，情節(jié)輕微的,，應(yīng)以教育為主,，在其登記交代清楚賭博活動(dòng)并揭發(fā)其他賭博人員，作出今后不再重犯的保證后,，不再追究,；對(duì)于賭頭賭棍和慣賭分子，要從嚴(yán)處理：（一）對(duì)屢教不改,、惡習(xí)較深的慣賭分子,，要按照《
治安管理處罰條例》給予治安處罰；在城市,，有的還可處以勞動(dòng)教養(yǎng),。（二）對(duì)以營(yíng)利為目的,，聚眾賭博者，或者以賭博為生活或主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源者,，依照《
刑法》第
一百六十八條的規(guī)定處理,；對(duì)賭博犯罪中的教唆犯，還應(yīng)依照《
刑法》第
二十六條的規(guī)定處理,。（三）對(duì)犯有賭博罪,，又犯有其他罪行的，應(yīng)按數(shù)罪并罰的原則處罰,。

 在處理賭博人員時(shí),，對(duì)其非法所得必須全部沒(méi)收，賭債一律廢除,。黨政干部參加賭博的要從嚴(yán)處罰，并建議其所在單位給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。



四、在開(kāi)展集中禁賭工作以后,，必須堅(jiān)持抓好經(jīng)常性的禁賭工作,，及時(shí)了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)苗頭,，堅(jiān)決制止,。各級(jí)黨委和政府要把禁賭工作列入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)展“五講四美”,、“三熱愛(ài)”和共建文明單位活動(dòng),，對(duì)廣大群眾進(jìn)行理想、道德教育和禁賭教育,。同時(shí)要豐富城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村文化生活,，積極組織和引導(dǎo)青少年開(kāi)展正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵?lè)活動(dòng)，自覺(jué)抵制賭博活動(dòng),。



五,、為了適應(yīng)禁賭工作的需要，各省,、自治區(qū),、直轄市政法機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及本通知的規(guī)定精神，結(jié)合本地情況,，制訂禁賭法規(guī),，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，頒布實(shí)施,。