• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-21
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第101號(hào))





 《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》,，已經(jīng)2003年10月20日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行,。

??

 市 長(zhǎng) 石忠信

 ?二○○三年十月二十一日





?
第一條 為加強(qiáng)城市內(nèi)河管理,，發(fā)揮其排水、除澇,、行洪,、蓄水功能，改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理,。



? 本辦法所稱(chēng)內(nèi)河,，是指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，依照法定授權(quán)由市,、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門(mén)實(shí)施管理的河流,。




第三條 市城市內(nèi)河行政主管部門(mén)主管全市內(nèi)河的管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。



? 區(qū),、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)的內(nèi)河管理,。



 城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河管理的日常工作。



? 城市規(guī)劃,、國(guó)土資源,、建設(shè)、城市管理,、環(huán)境保護(hù),、財(cái)政、公安等有關(guān)部門(mén)和排水管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好內(nèi)河管理工作,。




第四條 本市城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各60米,，無(wú)堤河段自高水岸邊起兩側(cè)各50米。



? 縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍,，由縣（市）人民政府確定,。




第五條 內(nèi)河專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由城市內(nèi)河行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃等行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，制定內(nèi)河整治年度計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)對(duì)嚴(yán)重影響防洪,、排澇的內(nèi)河，應(yīng)當(dāng)制定河道整治方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資或者認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng),、認(rèn)管等形式參與內(nèi)河的建設(shè)和維護(hù)工作。




第九條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。



? 施工單位在施工前,，應(yīng)當(dāng)將施工方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)備案。



? 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工方案在指定的位置和界限內(nèi)施工,。




第十條 工程設(shè)施竣工后,，城市內(nèi)河行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)施的竣工驗(yàn)收。



? 內(nèi)河綜合整治工程竣工驗(yàn)收合格后,，負(fù)責(zé)組織建設(shè)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位和城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理建管交接手續(xù),。




第十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)堵塞河道、溝叉和廢除原有內(nèi)河防汛圍堤,、改變內(nèi)河功能,。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)審核同意,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第十二條 需要利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車(chē)輛的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn),。




第十三條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地,。因特殊情況確需臨時(shí)占用或者挖掘的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門(mén)審核同意,。占用,、挖掘期滿(mǎn)后，由占用人或者挖掘人負(fù)責(zé)恢復(fù)內(nèi)河原狀,。



? 占用,、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠地和市政道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門(mén)審查同意后,，按照規(guī)定履行審批手續(xù),。




第十四條 內(nèi)河管理范圍內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：



? （一）爆破,；



? （二）亂墾亂種；



? （三）筑壩養(yǎng)魚(yú)或者挖建魚(yú)池,；



? （四）擅自排放污水或者截流,、取水；



? （五）傾倒殘土,、垃圾,、冰雪等廢棄物；



? （六）傾倒有毒有害物質(zhì),；



? （七）損壞設(shè)施,；



? （八）毀壞綠地、樹(shù)木,；



? （九）其他損害內(nèi)河的行為,。




第十五條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)對(duì)在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料,。




第十六條 內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河管理經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用,。




第十七條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)下,，組織和參加防汛、抗洪,、防內(nèi)澇工作,，保證城區(qū)防洪安全。



 ?內(nèi)河防汛經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在防汛專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。




第十八條 對(duì)內(nèi)河行洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,，按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，由防訊指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期無(wú)條件清除,。




第十九條 對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁或者其他跨河工程設(shè)施,，由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令管理單位限期整改或者拆除,。




第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由城市內(nèi)河行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，并按照下列規(guī)定予以處罰：



? （一）施工單位未將施工方案報(bào)送備案的,，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；



? （二）擅自利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車(chē)輛的,，處以200元以上1000元以下的罰款,；



? （三）擅自占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，處以500元以上1000元以下的罰款,，屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；



 ?（四）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的,，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；



? （五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)筑壩養(yǎng)魚(yú),、挖建魚(yú)池或者擅自截流,、取水的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，處以500元以上1000元以下的罰款,，屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,；



? （六）向內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒殘土、垃圾,、冰雪等廢棄物的,，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下的罰款,；運(yùn)輸車(chē)輛整車(chē)傾倒的,，每車(chē)處以1000元以上5000元以下的罰款；



? （七）損壞內(nèi)河管理范圍內(nèi)的設(shè)施的,，處以500元以上1000元以下的罰款,。




第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)亂墾亂種的，由城市內(nèi)河行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：



? （一）工程建設(shè)方案未報(bào)經(jīng)審核同意的,；



? （二）施工單位未在指定的位置和界限內(nèi)施工的；



? （三）擅自填堵河道,、溝叉或者廢除原有內(nèi)河防汛圍堤,、改變內(nèi)河功能的。




第二十三條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。




第二十四條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序,，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé),，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉,、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán),，損害公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益。




第二十五條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民,、法人或者其他組織有權(quán)拒絕,。




第二十六條 城市內(nèi)河行政主管部門(mén)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分,。




第二十七條 城市內(nèi)河管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，秉公執(zhí)法,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。



? 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 侮辱,、毆打城市內(nèi)河管理人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發(fā)布的《
哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時(shí)廢止,。