• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-23
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人大常委會(huì)公告

青海省人大常委會(huì)公告
 
（第46號(hào)）
 《青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2001年7月23日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2001年10月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年7月23日



 青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （二00一年七月二十三日青海省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督程序,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于對(duì)全省總預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總預(yù)算）草案的初步審查和總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,，省本級(jí)預(yù)算調(diào)整、省本級(jí)決算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督,。



 第三條 對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法,、真實(shí)、效益和先有預(yù)算,，后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則。



 第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)省本級(jí)決算,；撤銷(xiāo)省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。



 第五條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人大常委會(huì)審查的總預(yù)算草案、總預(yù)算執(zhí)行情況,、省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、省本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查,，協(xié)助省人大常委會(huì)監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行,。



 第六條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算和編制部門(mén)預(yù)算的要求編制省本級(jí)預(yù)算,。

 各部門(mén),、各單位應(yīng)當(dāng)按照
預(yù)算法的要求編制部門(mén)預(yù)算和單位預(yù)算。




 第二章 預(yù)算的初步審查





 第七條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在對(duì)省本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,。



 第八條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的30日前，將上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，同時(shí)提交下列材料：

 （一）編制省本級(jí)預(yù)算的依據(jù)和說(shuō)明,；

 （二）省本級(jí)部門(mén)預(yù)算文本草案；

 （三）科目列到款,、重要的科目列到項(xiàng)的預(yù)算收支總表和省本級(jí)政府性基金預(yù)算表,，省本級(jí)各部門(mén)預(yù)算收支表，建設(shè)性支出和重大項(xiàng)目表,，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類(lèi)表,，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表；

 （四）需要提供的其他有關(guān)材料,。



 第九條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在初步審查上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大代表和專(zhuān)家的意見(jiàn),。



 第十條 初步審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：

 （一）預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，是否堅(jiān)持了量入為出,、收支平衡的原則,，不列赤字；

 （二）預(yù)算安排是否符合國(guó)家財(cái)政政策以及本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,；

 （三）預(yù)算收入的安排是否與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng),；

 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理,；

 （五）法定支出項(xiàng)目的安排情況；

 （六）中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況,；

 （七）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算所采取的措施是否可行,；

 （八）其他重要問(wèn)題。



 第十一條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行審查后,，應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn),。認(rèn)為有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,。

 初審期間,，省人民政府財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的要求說(shuō)明情況，回答詢(xún)問(wèn),。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)接到省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的初審意見(jiàn)15日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)反饋采納情況，沒(méi)有采取的,，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,。



 第十二條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的10日前，省人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提交下列文件：

 （一）上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度總預(yù)算草案的報(bào)告,；

 （二）科目列到款,、重要的科目列到項(xiàng)的總預(yù)算草案和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況表、建設(shè)性支出,、基金支出的類(lèi)別表和若干重大項(xiàng)目表,，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類(lèi)表，對(duì)農(nóng)業(yè),、教育,、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表,，省本級(jí)部門(mén)預(yù)算收支表,；

 （三）省本級(jí)預(yù)算草案及編制說(shuō)明；

 （四）其他有關(guān)材料,。



 第十三條 省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，對(duì)上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查,，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督





 第十四條 監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定情況,；

 （二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況,；

 （三）財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算的情況；

 （四）預(yù)算收支結(jié)構(gòu)和進(jìn)度情況,；

 （五）重點(diǎn)支出項(xiàng)目的資金撥付和執(zhí)行情況,；

 （六）中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用及省補(bǔ)助州地市支出情況,；

 （七）預(yù)備費(fèi)的使用情況；

 （八）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重要事項(xiàng),。



 第十五條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告對(duì)部門(mén)預(yù)算的批復(fù)情況,，并報(bào)送部門(mén)預(yù)算文本。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的第四季度向省人大常委會(huì)報(bào)告本年度1－10月份的總預(yù)算執(zhí)行情況,；在預(yù)算年度終了后向省人民代表大會(huì)報(bào)告全年總預(yù)算執(zhí)行情況,。總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說(shuō)明,。



 第十六條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送預(yù)算收支表。

 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)送交落實(shí)省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,，預(yù)算收支執(zhí)行情況，國(guó)債資金,、社會(huì)保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況,，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、金融,、審計(jì)、稅務(wù)等綜合情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其有關(guān)資料,。



 第十七條 省人大常委會(huì)在監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，可以就總預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，省人民政府及其有關(guān)部門(mén),、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料,。



 第十八條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以要求省人民政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大情況進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào),；可以要求省人民政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),，并報(bào)送審計(jì)結(jié)果。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第十九條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算,，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入，預(yù)算發(fā)生部分變更的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案,，并列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目,、數(shù)額,、措施及有關(guān)說(shuō)明，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第二十條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將省本級(jí)預(yù)算調(diào)整的初步方案,，提前向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào),。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的30日前，將省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,、說(shuō)明及有關(guān)材料報(bào)省人大常委會(huì),，由省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并提出審查結(jié)果的報(bào)告,。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的超收收入,，主要用于彌補(bǔ)歷年財(cái)政赤字。省人民政府應(yīng)當(dāng)將超收收入及其使用情況向省人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第二十二條 省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，各部門(mén),、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目執(zhí)行,。

 省本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障等重點(diǎn)預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第二十三條 省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,，因中央財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助而引起的省本級(jí)預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整,，但省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十四條 省人大常委會(huì)一般在每年第二季度審查和批準(zhǔn)上年度省本級(jí)決算。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)會(huì)議舉行的10日前,，向省人大常委會(huì)提交省本級(jí)決算草案和關(guān)于省本級(jí)決算草案的報(bào)告,。



 第二十五條 審查省本級(jí)決算草案的重點(diǎn)：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定情況,；

 （二）預(yù)算收支完成情況,，預(yù)算執(zhí)行中的變化及其原因；

 （三）重點(diǎn)支出完成情況及效果,；

 （四）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況,，當(dāng)年預(yù)算超收收入或者減收情況，中央財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助款項(xiàng),、專(zhuān)項(xiàng)撥款情況,，預(yù)備費(fèi)使用情況；

 （五）對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出問(wèn)題的處理情況,，對(duì)存在問(wèn)題采取的措施,。



 第二十六條 省本級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,，變化較大的要作出說(shuō)明,。

 決算草案包括科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的決算收支總表,、調(diào)整后的收支預(yù)算情況表,、基金收支決算表、一級(jí)預(yù)算單位收支決算表,、返還或者補(bǔ)助州地市支出決算表,、建設(shè)性支出決算表等內(nèi)容及相關(guān)說(shuō)明材料。

 編制省本級(jí)決算草案必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,，做到收支數(shù)字準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整，不得隱瞞或者虛列收入和支出,。



 第二十七條 省人民政府決算草案在報(bào)財(cái)政部審核的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)抄送省人大常委會(huì)。



 第二十八條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的30日前,，將省本級(jí)決算草案及報(bào)告的主要內(nèi)容提交省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì),，由省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行審查，并提出關(guān)于省本級(jí)決算草案的審查報(bào)告,，提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。



 第二十九條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在初步審查省本級(jí)決算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、人大代表和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

 初審期間,，省人民政府財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的要求說(shuō)明情況,，回答詢(xún)問(wèn)。



 第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)省本級(jí)決算的會(huì)議舉行的30日前,，向省人大常委會(huì)提交對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。省人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議,。



 第三十一條 審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）省本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果,；

 （二）對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià)；

 （三）省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)提出的處理意見(jiàn)和建議,；

 （四）省人民政府對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題采取的措施,；

 （五）省人大常委會(huì)要求報(bào)告的其他情況。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由省人大常委會(huì)依照《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》第五十三條和第五十四條的規(guī)定處理，或者由省人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：

 （一）無(wú)特殊情況不按時(shí)報(bào)送或者不按時(shí)提供有關(guān)文件和資料的,；

 （二）拒絕報(bào)送或者不提供有關(guān)文件和資料,，經(jīng)責(zé)令改正而不改正的,；

 （三）提供虛假文件和資料的；

 （四）不答復(fù)詢(xún)問(wèn)或者作虛假答復(fù)的,；

 （五）對(duì)省人大及其常委會(huì)的決議,、決定和審議意見(jiàn)不落實(shí)或者不反饋落實(shí)情況的；

 （六）挪用預(yù)算資金或者擅自變更預(yù)算的,；

 （七）其他違反本條例的行為,。




 第七章 附則



 第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將下列材料及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案：

 （一）有關(guān)財(cái)政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章和規(guī)定；

 （二）省本級(jí)預(yù)算與州市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥表,；

 （三）州市人民政府上解收入表,；

 （四）州市人民政府和地區(qū)行政公署上報(bào)省人民政府備案的匯總預(yù)算表；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料,。



 第三十四條 本條例自2001年10月1日起施行,。