• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例

福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例

（2013年11月29日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）
 
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)，保證政令暢通,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高行政效能，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，制定本條例。
第二條 本省各級(jí)人民政府及其部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)機(jī)關(guān)）的效能建設(shè)適用本條例,。
第三條 本條例所稱機(jī)關(guān)效能建設(shè),，是指各級(jí)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，加強(qiáng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)督,，提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果的綜合性工作,。
第四條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)樹立和自覺踐行“馬上就辦”的工作理念,，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí),、清廉,，反對(duì)形式主義、官僚主義,、享樂主義,、奢靡之風(fēng),，保證行政行為公開、公平,、公正,、廉潔、高效,。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,。
第六條 省,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,；
（二）擬訂機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度；
（三）監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,；
（四）組織開展績(jī)效管理工作,；
（五）辦理效能投訴；
（六）實(shí)施效能問責(zé)和受理不服效能問責(zé)的申訴,；
（七）辦理機(jī)關(guān)效能建設(shè)的其他事項(xiàng),。
第七條 縣級(jí)以上人民政府各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,。
第八條 各級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人。
第九條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作堅(jiān)持勤政與廉政相結(jié)合,、管理與監(jiān)督相結(jié)合的原則,，重在建設(shè)，講求實(shí)效,。
對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作成績(jī)顯著的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 效能制度
第十條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)民主決策制度,，完善決策程序,。重大事項(xiàng)的決策涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的，應(yīng)當(dāng)多方征詢意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào),；涉及社會(huì)公眾切身利益的,，應(yīng)當(dāng)公開征求意見；專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的,，應(yīng)當(dāng)推行專家論證、技術(shù)咨詢,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度,。
第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格定員定崗定責(zé),，明確機(jī)關(guān)工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法,。
第十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行辦事公開制，機(jī)關(guān)職責(zé),、辦事依據(jù),、工作程序、辦理?xiàng)l件,、辦理時(shí)限及結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾制,，服務(wù)內(nèi)容,、程序、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出承諾,，并保證承諾事項(xiàng)的落實(shí),。
第十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，第一個(gè)接待行政管理相對(duì)人辦事的機(jī)關(guān)工作人員,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)答復(fù),、辦理或者引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦,。
第十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行一次性告知制,，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知行政管理相對(duì)人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件,、程序,、時(shí)限和所需提交的材料。
第十六條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,，對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng),，符合法定條件、材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)在法定或者承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。
第十七條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行否定報(bào)備制,，對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)事項(xiàng)決定不予受理、辦理的,，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒覆⑾蛑鞴茇?fù)責(zé)人報(bào)告,。
第十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行責(zé)任追究制，機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé),，致使國(guó)家,、集體利益和公民、法人,、其他組織合法權(quán)益遭受侵害的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)評(píng)議制度,，充分利用信息技術(shù)手段接受人大代表,、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾對(duì)本機(jī)關(guān)作風(fēng)、履職,、效率,、廉政等情況的評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù),。
第二十條 具有行政審批職能的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)審批監(jiān)管,。
第二十一條 與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政許可,、非行政許可審批,、行政確認(rèn)和公共服務(wù)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理,。確因特殊原因不能進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
各級(jí)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，健全辦理機(jī)制,，公開辦理事項(xiàng)，優(yōu)化辦理程序,，明確辦理時(shí)限,。
第二十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，實(shí)行網(wǎng)上行政審批和公共服務(wù),，完善網(wǎng)上受理、運(yùn)轉(zhuǎn),、查詢和反饋制度,，并實(shí)施即時(shí)電子監(jiān)察,。
第三章 績(jī)效管理
第二十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行績(jī)效管理，根據(jù)工作實(shí)際設(shè)定年度績(jī)效管理目標(biāo)及指標(biāo)體系,。
第二十四條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)同級(jí)人民政府部門和下一級(jí)政府的績(jī)效考評(píng),。
第二十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)績(jī)效管理責(zé)任進(jìn)行分解,，落實(shí)到具體部門和崗位,，并對(duì)績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析、過程監(jiān)控和自我評(píng)估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題,。
第二十六條 績(jī)效考評(píng)應(yīng)當(dāng)圍繞年度績(jī)效管理目標(biāo)及指標(biāo)體系，采取指標(biāo)考核,、公眾評(píng)議,、察訪核驗(yàn)等方法。
第二十七條 根據(jù)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果,，對(duì)考評(píng)優(yōu)良的予以獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。
第四章 效能督查
第二十八條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的效能情況進(jìn)行督查,。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中心工作任務(wù)和重大決策部署的落實(shí)情況開展重點(diǎn)督查,，對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈以及侵害社會(huì)公眾利益的突出問題開展專項(xiàng)督查。
第二十九條 對(duì)需要開展效能督查的事項(xiàng),，由機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)予以立項(xiàng),，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的效能督查事項(xiàng)的立項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府備案,。
第三十條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立開展督查，也可以牽頭組織或者會(huì)同其他機(jī)關(guān)共同開展,。
第三十一條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)督查結(jié)果,，可以作出效能督查建議；無正當(dāng)理由的,，有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)采納,。
第三十二條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員制度，機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)收集,、反映社會(huì)公眾對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見和建議,。
對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員反映的問題、提出的意見和建議,，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,、及時(shí)反饋。
第五章 效能投訴
第三十三條 公民,、法人和其他組織對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)和效能問題,，可以向機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)投訴,。
第三十四條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則,，建立投訴事項(xiàng)自辦,、轉(zhuǎn)辦、督辦等制度,。
第三十五條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境,、重大民生等重要、緊急的機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)直接辦理,、快速辦結(jié)。
第三十六條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理的投訴事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)提出辦理的時(shí)限和要求,。
各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,，不得推諉,、敷衍、拖延,，并反饋辦理結(jié)果,。
第三十七條 公民、法人和其他組織投訴的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織整改,；需要問責(zé)的，按照規(guī)定予以問責(zé),；不屬實(shí)的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面解釋說明。
第三十八條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)公民,、法人和其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保密。
任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得壓制,、打擊,、報(bào)復(fù)、陷害投訴人,。
第六章 效能問責(zé)
第三十九條 機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，尚不構(gòu)成處分的，給予效能問責(zé),。
第四十條 效能問責(zé)的方式分為：誡勉教育,、通報(bào)批評(píng)、效能告誡,。
問責(zé)方式可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用,。
第四十一條 機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)：
（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和重大決策部署的；
（二）故意拖延,、吃拿卡要的,；
（三）推諉扯皮、效率低下的,；
（四）懈怠懶散,、消極應(yīng)付的；
（五）作風(fēng)粗暴,、態(tài)度惡劣的,；
（六）其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的。
第四十二條 機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予效能問責(zé)：
（一）決策失誤,，造成損失的；
（二）作風(fēng)松散,、效率低下,、服務(wù)質(zhì)量差，社會(huì)公眾意見大的,；
（三）弄虛作假,、虛報(bào)浮夸，造成不良影響的,；
（四）推諉扯皮,、推卸責(zé)任，貽誤工作的,；
（五）應(yīng)當(dāng)給予本機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)而不實(shí)行的,；
（六）一年內(nèi)被效能告誡三人次以上的；
（七）年度績(jī)效考評(píng)被評(píng)為差等次的,；
（八）其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的,。
第四十三條 違反本條例應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的，由機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或者各級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定作出決定,。
第四十四條 機(jī)關(guān)工作人員被效能問責(zé)的,，取消當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。當(dāng)年內(nèi)被效能告誡一次的,，年度考核不能評(píng)定為優(yōu)秀等次,；被效能告誡二次以上的，年度考核不能評(píng)定為稱職等次,。
機(jī)關(guān)工作人員受到效能問責(zé)的情況,，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)年度干部選拔任用的考察內(nèi)容,；被上級(jí)機(jī)關(guān)效能問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)作為所在機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)的依據(jù),。
機(jī)關(guān)被效能問責(zé)的,，年度績(jī)效考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀等次。
第四十五條 機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)效能問責(zé)決定不服的,，可以自接到效能問責(zé)決定之日起三十日內(nèi)提出書面申訴,。對(duì)機(jī)關(guān)作出的效能問責(zé)決定不服的，可以向作出效能問責(zé)決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)提出申訴,；對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)作出的效能問責(zé)決定不服的,，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)提出申訴。申訴期間不停止效能問責(zé)的執(zhí)行,。機(jī)關(guān)及其工作人員不因提出申訴而被加重問責(zé),。
受理申訴的機(jī)關(guān)或者機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴之日起十五日內(nèi)作出申訴處理決定，并及時(shí)將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和作出效能問責(zé)決定的機(jī)關(guān),。
第四十六條 機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定的,，從重處理,。
第七章 附 則
第四十七條 本條例第二條規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織的效能建設(shè)參照本條例執(zhí)行,。
第四十八條 省人民政府根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作需要,，制定本條例相關(guān)的實(shí)施辦法。
第四十九條 本條例自2014年1月1日起施行,。