• 【發(fā)布單位】國家計委/水利部
• 【發(fā)布文號】國函[1988]113號
• 【發(fā)布日期】1988-09-01
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國務院對國家計劃委員會、水利部關于 《開發(fā)建設晉陜蒙接壤 地區(qū)水土保持規(guī)定》的批復

國務院對國家計劃委員會,、水利部關于
 《開發(fā)建設晉陜蒙接壤
 地區(qū)水土保持規(guī)定》的批復
 
（1988年9月1日）
 國函〔1988〕113號

 國務院批準《開發(fā)建設晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》,，由你委、你部聯(lián)合發(fā)布施行,。以后修訂本規(guī)定,，由你委,、你部商定。



 開發(fā)建設晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定





第一條 為加強山西,、陜西,、內(nèi)蒙古（以下簡稱晉陜蒙）接壤地區(qū)開發(fā)建設中的水土保持工作，促進該地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展,，保護生態(tài)環(huán)境,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱晉陜蒙接壤地區(qū),，指山西省河曲縣,、保德縣、偏關縣,，陜西省神木縣,、府谷縣、榆林縣,，內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗,、伊金霍洛旗、達拉特旗和東勝市,。

 在該地區(qū)進行采礦,、筑路、修建電廠,、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設活動的單位和個人,，必須遵守本規(guī)定。



第三條 資源開發(fā)和生產(chǎn)建設必須兼顧國土整治和水土保持,，執(zhí)行“防治并重,，治管結合，因地制宜,，全面規(guī)劃,，綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針,。



第四條 防治水土流失,，實行“誰開發(fā)誰保護”、“誰造成水土流失誰治理”的原則,。



第五條 加強晉陜蒙接壤地區(qū)的國土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃工作,。國土規(guī)劃，應當將防治水土流失作為重要內(nèi)容,。水土保持規(guī)劃,，應當以市、縣、旗和流域為單位編制,，具體規(guī)定規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的綜合治理措施,，確定各個階段的防治目標和實施步驟，并對各工礦企業(yè)（含交通,、建設企業(yè),，下同）提出防治水土流失的要求。

 工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設總體規(guī)劃,，應當與當?shù)氐膰烈?guī)劃和水土保持規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并有切實可行的防治水土流失的方案和具體措施。



第六條 工礦企業(yè)進行基本建設,，必須重視水土保持,，防治水土流失。建設項目涉及水土保持的,，其可行性研究報告,、設計任務書、初步設計等文件,，應當有水土保持的內(nèi)容和要求,，并附有當?shù)厮帘３植块T的書面意見。評審上述文件時,，應當有水土保持部門參加,。凡可行性研究報告中沒有水土流失預測、評價的,，或者設計任務書,、初步設計等文件中沒有具體水土流失防治措施的，有關審批部門不得批準,。



第七條 工礦企業(yè)生產(chǎn)建設總體規(guī)劃和設計文件確定的各項水土保持工程和措施,，必須納入工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設計劃，并保證實施,。因情況發(fā)生變化,，水土保持的工程和設施確需改變時，必須事先征得水土保持部門的同意,。

 建設工程竣工驗收時,，應當同時驗收水土保持工程和設施，并有水土保持部門參加,。



第八條 工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設活動中,，應當按照水土保持技術規(guī)范的要求，因地制宜,，因害設防，采取有效的工程措施和生物措施，防治水土流失,。

 工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設中產(chǎn)生的巖土,、矸石、廢渣等廢棄物,，應當結合土地復墾加以利用,，不得向河道、水庫,、行洪灘地,、道路、農(nóng)田傾倒,；不利用的,，應當按照規(guī)劃和設計文件的要求儲放，并相應采取有效的水土流失防治措施,。對露天采礦場和土建工程開挖面等無植被地段,，應當在生產(chǎn)建設中采取有效的水土流失防治措施。



第九條 為防治水土流失興建各類工程,，由開發(fā)建設的單位和個人按照“誰開發(fā)誰保護”,、“誰造成水土流失誰治理”的原則承擔防治費用。有條件的,，有關各方可以集資聯(lián)合興建,，并由聯(lián)合的各方按照協(xié)議合理分擔費用。上述工程建成后,，投資者享有經(jīng)營管理權和收益權,。

 區(qū)域性的水土保持綜合治理工作，應當與當?shù)毓さV企業(yè)的生產(chǎn)建設相結合,，促進水土保持和生產(chǎn)建設事業(yè)共同發(fā)展,。



第十條 基本建設過程中造成的水土流失，其防治費用由建設單位從基本建設投資中列支,。生產(chǎn)過程中造成的水土流失,，其防治費用由企業(yè)從更新改造獎金或者生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。



第十一條 各類小型礦山企業(yè)和個體戶采礦應當提高技術水平,，提高礦產(chǎn)資源回收率,。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源和水土保持,。有關機關頒發(fā)采礦許可證,，應當征求當?shù)厮帘３植块T的意見。

 水土保持部門應當會同小型礦山企業(yè)的主管部門和其他有關部門,，統(tǒng)籌安排,、確定小型工礦企業(yè)和個體戶采礦后排棄巖土、矸石、廢渣的場地,。所需費用由排棄巖土,、矸石、廢渣的小型礦山企業(yè)和個體戶按其排棄數(shù)量負擔,。



第十二條 水土保持部門應當加強對工礦企業(yè)水土保持工作的監(jiān)督檢查和技術服務工作,。水土保持工作人員可持專門證件進入工礦企業(yè)和各采礦點進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實報告情況,，提供必要的工作條件,。

 工礦企業(yè)中負責水土保持工作的機構或者人員，在水土保持業(yè)務上受當?shù)厮帘３植块T的指導,，并定期向水土保持部門報告本單位責任區(qū)范圍內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況,。

 水土保持部門應當及時通報本轄區(qū)內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況。



第十三條 晉陜蒙三?。▍^(qū)）根據(jù)實際需要可以成立水土保持協(xié)調(diào)機構,。協(xié)調(diào)機構由三省（區(qū)）人民政府委派有關部門負責人員組成,，定期召開會議,，研究、協(xié)調(diào)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持工作中的重大問題,。



第十四條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府的水土保持部門除責令其限期糾正,、采取補救措施外,，可以并處警告、罰款,；對有關責任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

 （一）不按照國土規(guī)劃、水土保持規(guī)劃,、設計文件或者水土保持技術規(guī)范的要求采取水土流失防治措施的,；

 （二）未經(jīng)水土保持部門同意或者不在其指定的地點排棄巖土、矸石,、廢渣,，或者排棄巖土、矸石,、廢渣后不按照規(guī)定要求采取水土流失防治措施的,；

 （三）未經(jīng)水土保持部門同意，擅自拆除水土流失防治工程,、設施或者改變其用途的,；

 （四）拒絕水土保持部門的監(jiān)督檢查或者在被檢查時弄虛作假的,；

 （五）違反本規(guī)定第十一條第二款的規(guī)定，拒不負擔水土流失防治費用的,。

 對無證開采礦產(chǎn)資源,，或者亂挖濫采,、破壞礦產(chǎn)資源的,，由有關機關按照《
礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，給予吊銷采礦許可證等行政處罰,。



第十五條 罰款的幅度,，由晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持協(xié)調(diào)機構擬訂，報三?。▍^(qū)）人民政府批準,。



第十六條 對違反本規(guī)定，造成嚴重的水土流失后果,，并在水土保持部門給予本規(guī)定第十四條所列的行政處罰后仍拒絕承擔治理義務的,，由水土保持部門報請該工礦企業(yè)主管部門所在的人民政府批準，責令其停業(yè)治理,。



第十七條 有下列行為之一,，尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的,，依照《
治安管理處罰條例》有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依照《
刑法》有關規(guī)定追究刑事責任：

 （一）破壞水土保持工程或者設施的,；

 （二）拒絕,、阻礙水土保持工作人員依法執(zhí)行職務的。



第十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。對治安管理處罰不服的,，按照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



第十九條 違反本規(guī)定,，造成嚴重水土流失后果的單位和個人,，有責任對直接遭受損失者賠償損失。

 賠償責任的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由縣級以上水土保持部門處理,；當事人對處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。



第二十條 本規(guī)定自布之日起施行,。