• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委/水利部
• 【發(fā)布文號】國函[1988]113號
• 【發(fā)布日期】1988-09-01
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國務(wù)院對國家計(jì)劃委員會,、水利部關(guān)于 《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤 地區(qū)水土保持規(guī)定》的批復(fù)

國務(wù)院對國家計(jì)劃委員會、水利部關(guān)于
 《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤
 地區(qū)水土保持規(guī)定》的批復(fù)
 
（1988年9月1日）
 國函〔1988〕113號

 國務(wù)院批準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》,，由你委,、你部聯(lián)合發(fā)布施行。以后修訂本規(guī)定,，由你委,、你部商定,。



 開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定





第一條 為加強(qiáng)山西、陜西,、內(nèi)蒙古（以下簡稱晉陜蒙）接壤地區(qū)開發(fā)建設(shè)中的水土保持工作,，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所稱晉陜蒙接壤地區(qū)，指山西省河曲縣,、保德縣,、偏關(guān)縣，陜西省神木縣,、府谷縣,、榆林縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗,、伊金霍洛旗,、達(dá)拉特旗和東勝市。

 在該地區(qū)進(jìn)行采礦,、筑路,、修建電廠、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定,。



第三條 資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)必須兼顧國土整治和水土保持，執(zhí)行“防治并重,，治管結(jié)合,，因地制宜，全面規(guī)劃,，綜合治理,，除害興利”的水土保持工作方針。



第四條 防治水土流失,，實(shí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)”,、“誰造成水土流失誰治理”的原則。



第五條 加強(qiáng)晉陜蒙接壤地區(qū)的國土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃工作,。國土規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)將防治水土流失作為重要內(nèi)容。水土保持規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以市,、縣、旗和流域?yàn)閱挝痪幹?，具體規(guī)定規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的綜合治理措施,，確定各個(gè)階段的防治目標(biāo)和實(shí)施步驟,，并對各工礦企業(yè)（含交通、建設(shè)企業(yè),，下同）提出防治水土流失的要求,。

 工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膰烈?guī)劃和水土保持規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并有切實(shí)可行的防治水土流失的方案和具體措施,。



第六條 工礦企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)，必須重視水土保持,，防治水土流失,。建設(shè)項(xiàng)目涉及水土保持的，其可行性研究報(bào)告,、設(shè)計(jì)任務(wù)書,、初步設(shè)計(jì)等文件，應(yīng)當(dāng)有水土保持的內(nèi)容和要求,，并附有當(dāng)?shù)厮帘３植块T的書面意見。評審上述文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)有水土保持部門參加,。凡可行性研究報(bào)告中沒有水土流失預(yù)測、評價(jià)的,，或者設(shè)計(jì)任務(wù)書,、初步設(shè)計(jì)等文件中沒有具體水土流失防治措施的，有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn),。



第七條 工礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件確定的各項(xiàng)水土保持工程和措施,，必須納入工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并保證實(shí)施,。因情況發(fā)生變化,，水土保持的工程和設(shè)施確需改變時(shí)，必須事先征得水土保持部門的同意,。

 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程和設(shè)施，并有水土保持部門參加,。



第八條 工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)活動中,，應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜,，因害設(shè)防,，采取有效的工程措施和生物措施，防治水土流失,。

 工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的巖土,、矸石,、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地復(fù)墾加以利用,，不得向河道,、水庫、行洪灘地,、道路,、農(nóng)田傾倒；不利用的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件的要求儲放,，并相應(yīng)采取有效的水土流失防治措施。對露天采礦場和土建工程開挖面等無植被地段,，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)中采取有效的水土流失防治措施,。



第九條 為防治水土流失興建各類工程，由開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人按照“誰開發(fā)誰保護(hù)”,、“誰造成水土流失誰治理”的原則承擔(dān)防治費(fèi)用,。有條件的，有關(guān)各方可以集資聯(lián)合興建,，并由聯(lián)合的各方按照協(xié)議合理分擔(dān)費(fèi)用,。上述工程建成后，投資者享有經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán),。

 區(qū)域性的水土保持綜合治理工作,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)水土保持和生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)共同發(fā)展,。



第十條 基本建設(shè)過程中造成的水土流失,，其防治費(fèi)用由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支。生產(chǎn)過程中造成的水土流失,，其防治費(fèi)用由企業(yè)從更新改造獎金或者生產(chǎn)發(fā)展基金中列支,。



第十一條 各類小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率,。禁止亂挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源和水土保持。有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證,，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厮帘３植块T的意見,。

 水土保持部門應(yīng)當(dāng)會同小型礦山企業(yè)的主管部門和其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排,、確定小型工礦企業(yè)和個(gè)體戶采礦后排棄巖土,、矸石、廢渣的場地,。所需費(fèi)用由排棄巖土,、矸石,、廢渣的小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶按其排棄數(shù)量負(fù)擔(dān)。



第十二條 水土保持部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工礦企業(yè)水土保持工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作,。水土保持工作人員可持專門證件進(jìn)入工礦企業(yè)和各采礦點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件,。

 工礦企業(yè)中負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)或者人員,，在水土保持業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)厮帘３植块T的指導(dǎo)，并定期向水土保持部門報(bào)告本單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況,。

 水土保持部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況,。



第十三條 晉陜蒙三省（區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要可以成立水土保持協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由三?。▍^(qū)）人民政府委派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員組成，定期召開會議,，研究,、協(xié)調(diào)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持工作中的重大問題。



第十四條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，縣級以上地方人民政府的水土保持部門除責(zé)令其限期糾正、采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告、罰款,；對有關(guān)責(zé)任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）不按照國土規(guī)劃、水土保持規(guī)劃,、設(shè)計(jì)文件或者水土保持技術(shù)規(guī)范的要求采取水土流失防治措施的,；

 （二）未經(jīng)水土保持部門同意或者不在其指定的地點(diǎn)排棄巖土、矸石,、廢渣,，或者排棄巖土、矸石,、廢渣后不按照規(guī)定要求采取水土流失防治措施的,；

 （三）未經(jīng)水土保持部門同意，擅自拆除水土流失防治工程,、設(shè)施或者改變其用途的,；

 （四）拒絕水土保持部門的監(jiān)督檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （五）違反本規(guī)定第十一條第二款的規(guī)定,，拒不負(fù)擔(dān)水土流失防治費(fèi)用的,。

 對無證開采礦產(chǎn)資源,，或者亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照《
礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定,，給予吊銷采礦許可證等行政處罰。



第十五條 罰款的幅度,，由晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)擬訂,，報(bào)三省（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。



第十六條 對違反本規(guī)定,，造成嚴(yán)重的水土流失后果，并在水土保持部門給予本規(guī)定第十四條所列的行政處罰后仍拒絕承擔(dān)治理義務(wù)的,，由水土保持部門報(bào)請?jiān)摴さV企業(yè)主管部門所在的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令其停業(yè)治理。



第十七條 有下列行為之一,，尚不夠刑事處罰,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依照《
刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

 （一）破壞水土保持工程或者設(shè)施的；

 （二）拒絕,、阻礙水土保持工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,。



第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的,，按照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



第十九條 違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重水土流失后果的單位和個(gè)人,，有責(zé)任對直接遭受損失者賠償損失,。

 賠償責(zé)任的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由縣級以上水土保持部門處理,；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



第二十條 本規(guī)定自布之日起施行。