• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第164號
• 【發(fā)布日期】2003-11-03
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法

浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法

(浙江省人民政府令第164號)





 《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》已經(jīng)省人民政府第14次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行,。



 省長呂祖善

二○○三年十一月三日





浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法




第一章 總則




第一條 為了提高全社會預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾健康與生命安全,，維護正常的社會秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》、《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《
中華人民共和國職業(yè)病防治法》,、《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生,、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物中毒,、重大職業(yè)中毒,、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾健康的事件,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防,、控制、處理突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱防治突發(fā)事件）適用本辦法,，任何單位和個人均須遵守本辦法規(guī)定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 防治突發(fā)事件遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針,，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,、條塊結(jié)合,、加強合作、屬地管理為主的原則,，建立反應(yīng)及時,、措施果斷、依靠科學,、群防群控的突發(fā)事件防治機制,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將防治突發(fā)事件工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實責任制,，加強督查,，協(xié)調(diào)處理重大問題。所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算,，切實予以保障,。省人民政府對海島、山區(qū),、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)突發(fā)事件處理給予適當?shù)呢斦С?。縣級以上人民政府在突發(fā)事件發(fā)生后成立應(yīng)急處理指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)部門,，應(yīng)當按照各自職責做好防治突發(fā)事件的相關(guān)工作,。




第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)當建立與防治突發(fā)事件有關(guān)的物資,、設(shè)施,、設(shè)備、技術(shù)與人才資源儲備,，保障防治突發(fā)事件的需要,。




第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，落實生態(tài)環(huán)境保護各項措施,，防止因生態(tài)環(huán)境破壞引起突發(fā)事件,。




第八條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他單位和個人開展與防治突發(fā)事件相關(guān)的科學研究,，支持引進和推廣防治突發(fā)事件相關(guān)的科研成果和先進技術(shù)。




第九條 任何單位和個人不得歧視參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、其他工作人員及其家屬,；不得歧視傳染病病人、疑似傳染病病人,、密切接觸者及其家屬,。




第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在防治突發(fā)事件工作中作出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵,；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員,，按國家和省的規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠待遇。




第二章 預(yù)防




第十一條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本省實際情況,，分類制定省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院備案,。市,、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，結(jié)合本地實際,，分類制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定防治突發(fā)事件實施方案，報本級人民政府備案,。




第十二條 省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：



 （一）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責,；



 （二）突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測與預(yù)警，監(jiān)測機構(gòu)的職責和任務(wù),；



 （三）突發(fā)事件信息的收集,、分析、報告,、通報,、發(fā)布制度；



 （四）突發(fā)事件的級次及應(yīng)急處理工作方案,；



 （五）突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械,、防護用品以及其他物資和技術(shù)資源的儲備與調(diào)度;



 （六）突發(fā)事件應(yīng)急救治的定點醫(yī)療機構(gòu)；



 （七）突發(fā)事件產(chǎn)生的危險廢棄物處理方案和措施,；



 （八）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓,；



 （九）其他與突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)的事項。



 有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)防治突發(fā)事件工作的需要,，按制定程序及時修訂,、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。




第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門,、新聞媒體、團體,、企事業(yè)單位和村（居）民委員會,，應(yīng)當采取相應(yīng)措施，宣傳,、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,，提高公眾的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。



 縣級以上人民政府教育行政主管部門應(yīng)當將防治突發(fā)事件相關(guān)知識納入學校的相關(guān)教學課程,；各級行政學院應(yīng)當安排有關(guān)組織開展防治突發(fā)事件的相關(guān)課程,。



 企事業(yè)單位應(yīng)當開展防治突發(fā)事件知識的培訓教育。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)防治突發(fā)事件知識的宣傳教育,，及時提供相關(guān)資料和咨詢服務(wù),。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對愛國衛(wèi)生運動的領(lǐng)導(dǎo)。各級愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)當加強協(xié)調(diào)工作,，動員群眾,，開展各類愛國衛(wèi)生活動，普及公共衛(wèi)生知識,，倡導(dǎo)良好的個人衛(wèi)生習慣,，改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生面貌,。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當有計劃地建設(shè)和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),。加大農(nóng)村改水改廁力度,。加強城鄉(xiāng)水源保護，落實飲用水消毒措施,，確保衛(wèi)生安全,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當建立醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物集中處置場所，配備專用設(shè)施,、設(shè)備,。




第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),，切實履行公共衛(wèi)生管理職責。



 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當制訂工作規(guī)范,，明確工作責任和任務(wù),，加強突發(fā)事件防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的公共衛(wèi)生專業(yè)人員,，落實公共衛(wèi)生事件報告,、監(jiān)測、管理責任,。



 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當落實行政執(zhí)法責任制度,，規(guī)范執(zhí)法行為，加強對公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測,、預(yù)警系統(tǒng)，完善省,、市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、社區(qū),、村的信息報告網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)全省監(jiān)測、預(yù)警信息資源共享,。




第十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門,，應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域防治突發(fā)事件工作的需要指定監(jiān)測機構(gòu)。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測點，履行監(jiān)測職責,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合開展突發(fā)事件監(jiān)測工作,。



 監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告監(jiān)測信息。有關(guān)部門應(yīng)當對監(jiān)測信息進行綜合分析,、科學評價,，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患的，按規(guī)定的程序,、時限報告,，并采取相應(yīng)的防治措施。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件隱患的,，應(yīng)當及時向當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門報告,。有關(guān)主管部門應(yīng)當對承擔高危監(jiān)測任務(wù)的工作人員，采取必要的防護措施,，配備相應(yīng)的防護設(shè)施設(shè)備,、用品，切實保障監(jiān)測人員的健康和生命安全,。




第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定,，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實食品衛(wèi)生安全責任制,，確保食品衛(wèi)生安全,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對人畜共患疾病的監(jiān)測和管理,，發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當采取相應(yīng)的控制措施,，并及時通報當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。




第二十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生,、公安,、經(jīng)貿(mào),、交通等有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對傳染病菌種毒種,、危險化學品等有毒有害物品的生產(chǎn)、運輸,、存儲,、經(jīng)營、使用,、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當加強對各類危險廢棄物處理和污染物排放的監(jiān)督檢查,，督促落實各項環(huán)境保護措施,。各企事業(yè)單位和個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行危險廢棄物處理規(guī)范和污染物排放標準，防止因環(huán)境污染引起突發(fā)事件,。




第二十一條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當調(diào)查確認本省疾病自然疫源地和可能是自然疫源地的區(qū)域,，并通報有關(guān)土地,、規(guī)劃、環(huán)保等部門,。建設(shè)項目選址應(yīng)當避開上述區(qū)域,，確需在該區(qū)域建設(shè)的，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當申請衛(wèi)生行政主管部門對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調(diào)查,，并采取必要的衛(wèi)生防疫措施,。



 在上述區(qū)域建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當有專人負責建設(shè)場所的衛(wèi)生防疫工作,，防止傳染病傳播和擴散,。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查,。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定,，依法加強對流動人員的公共衛(wèi)生管理，按照屬地管理的原則,，建立健全公共衛(wèi)生管理制度,，落實管理責任。有關(guān)單位應(yīng)當采取有效管理措施,，做好流動人員公共衛(wèi)生管理工作,。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對流動人員公共衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。公安,、旅游,、交通、勞動保障,、教育,、建設(shè)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當配合衛(wèi)生行政主管部門做好本行政區(qū)域的流動人員公共衛(wèi)生監(jiān)督管理,。




第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)單位,，應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責和要求，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理知識,、技能的培訓,、演練。




第二十四條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置省急救指揮中心,，統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救治工作,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置醫(yī)療急救中心（站）；市轄區(qū)是否設(shè)置醫(yī)療急救中心（站），由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)實際需要確定,。各級醫(yī)療急救中心（站）應(yīng)當完善急救設(shè)施設(shè)備,，配備相應(yīng)專業(yè)急救人員，使用全省統(tǒng)一的急救呼救號碼,，確保院前急救暢通,。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對各級各類具有急救能力的醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)急救體系的建設(shè)，確保醫(yī)療急救通暢,、快捷,、安全。




第二十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院或者后備傳染病?？漆t(yī)院；縣(市)人民政府應(yīng)當設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？苹蛘呦鄬Ω綦x的傳染病病區(qū),。




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急體系，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)和合作醫(yī)療制度建設(shè),，提高農(nóng)村防疫水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。




第二十七條 省和設(shè)區(qū)的市應(yīng)當加強公共衛(wèi)生專家隊伍建設(shè)，根據(jù)防治突發(fā)事件的需要,，建立各類專家咨詢組,，提高決策的科學性。




第二十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立突發(fā)事件物資儲備定期報告制度和急救藥品生產(chǎn),、停產(chǎn)報告制度,。



 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，對儲備物資實行動態(tài)管理,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好突發(fā)事件應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)、流通,、儲備的組織調(diào)配,，確保應(yīng)急物資和人民群眾生活必需品的正常供應(yīng)。




第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員,，應(yīng)當給予適當?shù)难a助和保健津貼,；對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中致病、致殘,、死亡的人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助和撫恤,。



 在突發(fā)事件中被隔離或者醫(yī)學觀察的人員,，經(jīng)確認不是病人或病原攜帶者的，其在隔離或者接受醫(yī)學觀察期間的工資福利由所在單位按出勤照發(fā)。




第三章 報告與信息發(fā)布




第三十條 省人民政府根據(jù)國家突發(fā)事件應(yīng)急報告制度,，建立全省突發(fā)事件應(yīng)急報告制度,。



 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)省人民政府突發(fā)事件應(yīng)急報告制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范,。



 任何單位和個人對突發(fā)事件,，不得隱瞞、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報、謊報,。




第三十一條 有關(guān)監(jiān)測機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及有關(guān)責任報告單位和責任報告人，應(yīng)當按國家和省規(guī)定的程序和時限報告突發(fā)事件,。初次報告必須包括突發(fā)事件類型和特征,、發(fā)生時間、地點和范圍,、受害人數(shù),、事件的地區(qū)分布以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容。根據(jù)突發(fā)事件的進展和新發(fā)生的情況隨時進行后續(xù)報告,，包括階段報告和總結(jié)報告,。



 傳染病暴發(fā)、流行期間,，或者群體性不明原因疾病蔓延期間,，對疫情實行日報告制度和零報告制度。




第三十二條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況,，及時向省有關(guān)部門,、駐浙部隊以及設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報；必要時向毗鄰省,、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報,。



 設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到通報后，及時報告本級人民政府,，必要時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能引起突發(fā)事件的情形時,，應(yīng)當及時向本級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報,。




第三十三條 省人民政府根據(jù)國家突發(fā)事件信息發(fā)布制度，建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度,。



 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的授權(quán),，按照本省突發(fā)事件信息發(fā)布制度,，向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。



 任何單位和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息,。禁止傳播虛假,、恐怖信息。




第三十四條 省人民政府建立突發(fā)事件舉報制度,，向社會公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告,、舉報電話。




第四章 組織指揮和應(yīng)急處理




第三十五條 省人民政府根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的范圍,、危害程度,、事件的性質(zhì)及變化等，在各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中將本省突發(fā)事件等級分為：特大突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件,、一般突發(fā)事件。




第三十六條 根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,，啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。



 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔任,。




第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型和級別,，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議,。



 啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照突發(fā)事件的級次分類由相應(yīng)的人民政府決定，并向上一級人民政府報告,。




第三十八條 縣級以上人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部按照職責依法采取下列緊急措施：



 （一）指揮有關(guān)部門及人員立即到達規(guī)定崗位,，采取有關(guān)的控制措施；



 （二）調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關(guān)救治工作,；



 （三）緊急調(diào)用人員,、藥品、醫(yī)療器械,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備以及其他物資；



 （四）限制或者禁止舉辦大型活動,；



 （五）臨時關(guān)閉有關(guān)的公共場所,，對特定場所進行強制消毒；



 （六）臨時停工,、停業(yè),、停課;



 （七）對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實行封鎖,；



 （八）對水源,、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施,；



 （九）對危險物品進行強制封存,、銷毀,；



 （十）組織新聞媒體開展宣傳報道，刊登或者播放防治突發(fā)事件相關(guān)知識,；



 （十一）組織高等院校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)和科學研究機構(gòu)集中力量進行科研攻關(guān),；



 （十二）對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo),；（十三）其他必須采取的緊急措施。




第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即采取保護現(xiàn)場,、撤離疏散有關(guān)人員、協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人,、組織泄險和清洗污染等相應(yīng)措施,，并配合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)調(diào)查，如實報告情況,，提供有關(guān)原（材）料,、設(shè)備、工具和樣品等,，嚴格執(zhí)行應(yīng)急處理措施,。




第四十條 傳染病暴發(fā)、流行時,，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu),，應(yīng)當對需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離,、就地觀察,、就地治療的措施。



 傳染病病人,、疑似傳染病病人,、病原攜帶者及其密切接觸者應(yīng)當配合接受隔離治療、醫(yī)學觀察等措施,。對拒絕配合的,，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。



 傳染病病人,、疑似傳染病病人,、病原攜帶者及其密切接觸者的所在單位、相關(guān)組織或者其家屬,，應(yīng)當配合實施各項控制措施,。



 省人民政府根據(jù)疫情的流行情況,，可以作出對流動人員采取醫(yī)學措施或者限制一定區(qū)域人員流動的決定。未經(jīng)省人民政府批準,，任何單位和個人不得設(shè)置交通衛(wèi)生檢疫站（點）以及其他各種檢查站（點）,，不得限制人員、物資流動,。




第四十一條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級以上人民政府可以依法設(shè)置隔離控制區(qū)，并設(shè)立隔離標志,。



 隔離控制期限由批準設(shè)置隔離控制區(qū)的人民政府決定,。




第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時,，公共場所,、學校、幼托,、旅游,、建筑工地、羈押監(jiān)管等人群聚集的場所（單位）,，應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的要求,，嚴格落實緊急應(yīng)對措施。



 傳染病暴發(fā),、流行時,，用人單位招用流動人員的，應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門報告,，采取預(yù)防控制傳染病的衛(wèi)生措施,。




第四十三條 突發(fā)事件發(fā)生時，鐵路,、交通,、民航等部門，應(yīng)當依法對出入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運人員,、物資實施交通衛(wèi)生檢疫或者采取相應(yīng)的控制措施,，乘運人員應(yīng)當遵守和服從。公安機關(guān)應(yīng)當配合協(xié)助,；縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第四十四條 交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人時,，其負責人應(yīng)當立即通知前方?？空疽约巴？空舅诘乜h級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門,。傳染病病人,、疑似傳染病病人及其密切接觸者應(yīng)當在前方?？空韭湔荆邮茚t(yī)學檢查,；交通工具必須進行衛(wèi)生處理,。




第四十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的專用車輛，憑突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部核發(fā)的特別通行證,，在本省行政區(qū)域內(nèi)免繳一切道路通行費,，不受行駛路線限制,。應(yīng)急處理工作結(jié)束,，應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當及時收繳特別通行證。




第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生后,，公安機關(guān)應(yīng)當依法開展相關(guān)應(yīng)急處理工作,；依法查處利用突發(fā)事件造謠惑眾、敲詐勒索,，抗拒,、阻礙應(yīng)急處理工作，擾亂社會秩序等違法犯罪行為,。




第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級以上人民政府工商、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督、價格等行政主管部門應(yīng)當加大市場監(jiān)管力度,，對制假售假,、囤積居奇、欺行霸市,、哄抬物價,、欺騙消費者等擾亂市場秩序的違法行為，依法及時查處,。




第四十八條 傳染病暴發(fā),、流行時，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)和人員,，按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對疫區(qū),、疫點進行預(yù)防性、終末性消毒,。




第四十九條 有關(guān)單位和個人,，應(yīng)當服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求,，配合有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)做好現(xiàn)場監(jiān)測、醫(yī)學檢查,、醫(yī)療救治,、采樣、調(diào)查,、控制,、隔離等工作，并接受應(yīng)急處理指揮部的督察和指導(dǎo),。



 來自疫情流行區(qū)域的人員（含外來和返回的,，下同）及其所在單位和家屬必須服從所在地突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部采取的預(yù)防控制措施。




第五十條 突發(fā)事件發(fā)生后,，醫(yī)療急救機構(gòu)接到醫(yī)療呼救或者救援指令時,，應(yīng)當迅速到達現(xiàn)場，提供現(xiàn)場醫(yī)療救護,，并及時分流轉(zhuǎn)送,。



 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當實行首診醫(yī)生負責制。對突發(fā)事件致病,、致傷的人員,，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時接診，不得推諉,、拒絕,；接診醫(yī)生應(yīng)當書寫詳細、完整的病歷記錄,，對需要轉(zhuǎn)診的病人,，書寫轉(zhuǎn)診記錄，并將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)療機構(gòu),。



 醫(yī)療機構(gòu)收治突發(fā)事件致病,、致傷人員，應(yīng)當實行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費用為由拒絕收治或者拖延治療,。




第五十一條 傳染病暴發(fā)、流行時,，除定點醫(yī)療機構(gòu)承擔救治任務(wù)外，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要,，指定有條件的綜合性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立符合消毒隔離要求的?？崎T診。




第五十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位,、個人和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當依法做好醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物的收集,、運送、貯存,、處置工作,。隔離控制區(qū)內(nèi)的生活垃圾和受污染的土壤、物品等應(yīng)當作為危險廢棄物進行統(tǒng)一處理,。



 縣級以上人民政府環(huán)保,、衛(wèi)生、公安等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責,，加強對醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物處置的監(jiān)督管理,。




第五十三條 鼠疫、霍亂,、炭疽病人及其他按甲類傳染病管理的病人死亡后,，收治病人的醫(yī)療機構(gòu)必須將尸體立即消毒，就地火化,。其他傳染病病人死亡后，對其尸體的處理按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 醫(yī)療機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)必要時可以依法對傳染病病人,、疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗。




第五十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門,，應(yīng)當對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員采取有效防護措施,，配備必需的防護設(shè)施設(shè)備、用品,。



 參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員,，必須按照規(guī)定穿戴有效的防護衣具，攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備,。




第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取補助資金等必要措施,，保障因突發(fā)事件致病、致傷的人員得到及時救治,。



 因突發(fā)事件致病,、致傷人員確實無力支付醫(yī)療機構(gòu)救治費用而欠費的，縣級以上人民政府應(yīng)當對醫(yī)療機構(gòu)予以適當補助,。




第五章 法律責任




第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五十七條 未按照本辦法規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者實施方案造成應(yīng)急處理工作混亂或者其他嚴重后果的,，監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門主要負責人和其他直接責任人,，依法給予行政處分,。




第五十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定不履行報告或者通報職責的，由上級機關(guān)給予通報批評,；監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門對責任單位的主要負責人和直接責任人依法給予行政處分,。




第五十九條 建設(shè)單位違反本辦法第二十一條規(guī)定擅自開工的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正,，并可處以2000元以上20000元以下的罰款,；造成傳染病流行危險的，報請本級人民政府采取強制措施,。




第六十條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告,；對非經(jīng)營性單位并可處以2000元以下的罰款,；對經(jīng)營性單位并可處以5000元以下的罰款，造成傳染病傳播流行危險的,，可處以5000元以上30000元以下的罰款,；對主要負責人和直接責任人由監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管部門依法給予行政或者紀律處分。




第六十一條 在突發(fā)事件中,，傳染病病人,、疑似傳染病病人的密切接觸者和來自疫情流行區(qū)域的人員及其所在單位、家屬,，不服從有關(guān)預(yù)防控制措施的,，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告,；對個人和非經(jīng)營性單位可并處2000元以下罰款,；對經(jīng)營性單位可并處5000元以上20000元以下的罰款。




第六十二條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門對責任人員依法給予行政或者紀律處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處罰：



 （一）隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報突發(fā)事件有關(guān)情況的,；



 （二）對突發(fā)事件負有應(yīng)急處理責任或者配合責任的單位和個人，不承擔責任或者借故推諉,、拖延,、拒不執(zhí)行或者玩忽職守的；



 （三）阻止和攔截依法執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處理任務(wù)的車輛,，或者阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；



 （四）拒絕依法執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處理任務(wù)的工作人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合現(xiàn)場監(jiān)測,、醫(yī)學檢查,、醫(yī)療救治、采樣,、調(diào)查,、控制、隔離等應(yīng)急處理措施的,；



 （五）擅自發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息或者傳播虛假,、恐怖信息的；



 （六）其他應(yīng)當依法給予行政或者紀律處分的行為,。




第六章 附則




第六十三條 本辦法自2003年12月1日起施行,。本辦法施行前省人民政府有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準,。