• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府令第157號
• 【發(fā)布日期】2003-11-12
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市河道采砂管理辦法

重慶市河道采砂管理辦法

(渝府令第157號)






第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理,，確保河勢穩(wěn)定和防洪,、通航安全，依據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》,、《
長江河道采砂管理?xiàng)l例》和《
重慶市河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)（以下簡稱河道）從事開采砂石（以下簡稱采砂）及其管理活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好有關(guān)組織,、協(xié)調(diào)工作，及時處理好河道采砂管理中的重大問題,。




第四條 市,、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門按照分級管理原則負(fù)責(zé)河道采砂的管理工作,。



 長江,、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé),。其中,，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門委托重慶市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門具體管理,。



 其他河流的河道采砂管理工作，由所在區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門負(fù)責(zé),。



 區(qū)縣（自治縣、市）邊界河段的河道采砂管理由相鄰區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門協(xié)商確定；協(xié)商不成的由市水行政主管部門指定的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門負(fù)責(zé),。



 邊界河段的具體范圍由市水行政主管部門劃定,。




第五條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。



 長江河道的采砂規(guī)劃,，依照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定編制和報批,。



 嘉陵江、烏江河道的采砂規(guī)劃,，由市水行政主管部門會同沿江區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門統(tǒng)一編制，征求市交通行政主管部門意見后,，報市人民政府批準(zhǔn),。



 其他河流的河道采砂規(guī)劃，由沿河區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門編制,，報本級人民政府批準(zhǔn)，送市水行政主管部門備案,。涉及通航河道的,，在報批前應(yīng)征求同級交通行政主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)的意見。



 河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,；確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報批,。




第六條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全和通航安全的要求,，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃,。




第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）禁采區(qū)和可采區(qū),；



 （二）禁采期和可采期；



 （三）年度采砂控制總量,；



 （四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只和岸砂采掘點(diǎn)的控制數(shù)量,。




第八條 河道的下列區(qū)域應(yīng)列為禁采區(qū)：



 （一）河道堤防、橋梁,、閘壩的保護(hù)范圍,；



 （二）現(xiàn)行的航道范圍內(nèi)，航標(biāo)周圍20米內(nèi),，埋有航標(biāo)地下管道和線路的區(qū)域,，主航道過渡段上下邊灘接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分,，有利于維持山區(qū)河流通航條件的石梁,、石嘴等,；



 （三）下河引道3米內(nèi)，電纜線架3米內(nèi),；



 （四）船舶停泊和作業(yè)區(qū)域,，車、客渡通道,，系舶設(shè)施3米內(nèi),，危險品錨地；



 （五）其他依法應(yīng)禁止采掘的區(qū)域,。




第九條 有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門可以根據(jù)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃,，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)嘉陵江,、烏江的河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案，報市水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。長江河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案依照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定擬訂和報批,。




第十條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門可以根據(jù)第四條規(guī)定的河道采砂管理權(quán)限和本行政區(qū)域內(nèi)河道的水情,、汛情、工情,、航道變遷和管理等需要,，在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍,、延長禁采期限,，報本級人民政府決定后公告。




第十一條 河道采砂實(shí)行采砂許可制度,。河道采砂許可證由市水行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 長江、嘉陵江,、烏江的河道采砂許可證由市水行政主管部門頒發(fā),。其中，市直管河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門直接審批發(fā)放,；其他河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門具體審批發(fā)放。



 長江,、嘉陵江,、烏江以外的其他河流的河道采砂許可證由所在區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審批頒發(fā),。



 河道采砂許可證一年一換,，在限期內(nèi)有效,。




第十二條 在河道內(nèi)申請采砂的單位必須是經(jīng)合法注冊登記的企業(yè)法人，申請采砂的個人必須是具備民事行為能力的公民,。



 申請使用采砂船采砂的,，必須符合下列條件：



 （一）長江河道內(nèi)的采砂船采砂動力為80至150馬力，嘉陵江河道內(nèi)的采砂船采砂動力為50至100馬力,，其他河道內(nèi)的采砂船采砂動力不超過50馬力；



 （二）采砂船舶,、船員證書齊全,；



 （三）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。




第十三條 申請在市直管河段內(nèi)采砂的,，應(yīng)向市水行政主管部門提出采砂申請,。申請在其他河段（河流）內(nèi)采砂的，應(yīng)向所在區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門提出采砂申請,。



 申請河道采砂，應(yīng)填寫河道采砂申請表,。河道采砂申請表應(yīng)包括開采項(xiàng)目,、開采范圍、開采總量,、作業(yè)方式,、棄料處理、開采期限等內(nèi)容,。




第十四條 水行政主管部門收到河道采砂申請后,，對符合第十二條規(guī)定條件和下列條件的，應(yīng)到現(xiàn)場踏勘,，并繪制采砂范圍地界圖：



 （一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求,；



 （二）符合年度采砂控制總量的要求；



 （三）符合規(guī)定的作業(yè)方式,；



 （四）符合采砂船只,、岸砂采掘點(diǎn)數(shù)量的控制要求；



 （五）水行政主管部門規(guī)定的其他必要條件,。




第十五條 對符合本辦法規(guī)定條件的采砂申請,，水行政主管部門應(yīng)在收到采砂申請書后30日內(nèi)予以批準(zhǔn)并發(fā)放河道采砂許可證；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面通知申請人并說明理由,。



 河道采砂許可證應(yīng)明確規(guī)定開采項(xiàng)目、開采范圍,、開采深度,、開采總量,、開采期限、作業(yè)方式,、棄料處理等具體事項(xiàng),。




第十六條 采砂范圍涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)的意見,。征求意見書應(yīng)附采砂范圍地界圖,。航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)對擬批準(zhǔn)的采砂范圍有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書面意見并說明理由,。




第十七條 對可能造成河勢變化或航道變化的采砂申請,，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門及有關(guān)方面的專家進(jìn)行科學(xué)論證，對確有可能危及河勢穩(wěn)定及防洪安全,、航道安全的,，不予批準(zhǔn)。




第十八條 水行政主管部門發(fā)放涉及航道的河道采砂許可證時,，應(yīng)通報航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu),。航道管理機(jī)構(gòu)和海事機(jī)構(gòu)有異議的，可以報請發(fā)證機(jī)關(guān)的本級人民政府裁定,，但不得因此阻礙采砂活動的正常進(jìn)行,。




第十九條 因特別原因確需在第八條規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采砂的，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行科學(xué)論證,，并征得有關(guān)管理部門或單位的同意,。




第二十條 水行政主管部門在批準(zhǔn)發(fā)放河道采砂許可證時，可采取招投標(biāo)方式確定采砂單位或個人,。




第二十一條 水行政主管部門審批的年采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量,。



 受委托審批發(fā)放長江、嘉陵江,、烏江河道采砂許可證的區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況報告市水行政主管部門,。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十二條 從事河道采砂活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格按照河道采砂許可證批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍,、開采總量,、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采（確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證）,；



 （二）隨采隨運(yùn),，不得在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物；



 （三）不得危害堤防、橋梁,、航道,、港口、碼頭,、擋水壩,、輸變電線路安全，不得損壞水文,、水質(zhì)測驗(yàn),、郵電、通信等設(shè)施,，不得破壞文物古跡,；



 （四）禁止偽造、涂改,、買賣、出租,、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,；



 （五）禁止運(yùn)砂船舶裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂；



 （六）緊急防汛期,，采砂單位或個人必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮,；



 （七）服從通航安全要求，設(shè)立明顯標(biāo)志,，保障航道暢通和航行安全,。




第二十三條 從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門繳納河道砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)的具體征收,、使用管理辦法由市財政局,、市物價局、市水利局按國家有關(guān)規(guī)定制定,。



 從事河道采砂的單位和個人,，不再辦理采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。




第二十四條 水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂管理的監(jiān)督檢查職責(zé)時,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求采砂單位或個人提供有關(guān)文件、證照,、資料,；



 （二）要求采砂單位或個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；



 （三）進(jìn)入采砂單位或個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查,；



 （四）責(zé)令采砂單位或個人停止違反本辦法的行為,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，河道采砂未隨采隨運(yùn),，在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上3萬元以下的罰款,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未辦理河道采砂許可證擅自采砂的,；雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū),、禁采期采砂的,；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的；偽造,、涂改,、買賣、出租,、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的或不依法繳納河道砂石資源費(fèi)的,，按照《重慶市河道管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。




第二十七條 運(yùn)砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的,，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為,，依照《重慶市河道管理?xiàng)l例》第三十九條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定給予處罰,。




第二十八條 違反河道采砂的有關(guān)規(guī)定被依法沒收的非法采砂船舶,，應(yīng)當(dāng)予以公開拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的,，可就地拆卸,、銷毀。




第二十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,，而有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門不給予行政處罰的，由市水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰,；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十條 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：



 （一）水行政主管部門及其工作人員玩忽職守，擅自修改河道采砂規(guī)劃,、違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂,、不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證、不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或不按照國家和市有關(guān)規(guī)定收取河道砂石資源費(fèi)的；



 （二）其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定，干擾或破壞采砂管理秩序,、對采砂單位或者個人亂發(fā)證,、亂收費(fèi)的。




第三十一條 本辦法所稱市直管河段,，指長江從釣魚咀至郭家沱河段,、嘉陵江從磁器口至朝天門河段。長江三峽水利工程建成后,，市直管河段的范圍由市水行政主管部門根據(jù)水位和水勢變化重新確定并向社會公布,。




第三十二條 本辦法自2003年12月1日起實(shí)施。市人民政府1999年8月4日下發(fā)的《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市河道采砂管理辦法的通知》（渝府發(fā)〔1999〕56號文件）同時廢止,。





二○○三年十一月十二日