• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-07-12
• 【生效日期】1989-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則
 
（一九八九年七月十二日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一九八
 九年七月十二日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第一號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。



第二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的水環(huán)境保護(hù)的要求,，把水污染防治工作納入本部門生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。



第三條 建設(shè)項(xiàng)目中水污染防治所需資金,、材料和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。



第四條 跨省,、自治區(qū),、直轄市的地方水環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府協(xié)商制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案,。



第五條 對(duì)水污染防治有顯著貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 水污染防治的監(jiān)督管理



第六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門,，在確定大,、中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力,，并征求有關(guān)區(qū)域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn),。



第七條 各類水體保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),；跨省、縣級(jí)行政區(qū)的,，由其共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



第八條 引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，凡向水體排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)配備水污染防治設(shè)施,，使該建設(shè)項(xiàng)目排放的污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



第九條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的,，必須向所在地環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》,。環(huán)境保護(hù)部門收到《排污申報(bào)登記表》后,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的,，發(fā)給排污許可證,。

 對(duì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)國(guó)家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)限期治理,，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

 新建,、改建,、擴(kuò)建的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書確定,。

 已建企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧努F(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件確定,。

 排污許可證的管理辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門另行制定。



第十條 超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，在向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)寫明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。



第十一條 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào),，并寫明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù),；逾期不批復(fù)的，視為同意,。



第十二條 被責(zé)令限期治理的排污單位,，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告治理進(jìn)度。

 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)檢查排污單位治理的情況,，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。



第十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的檢查證件,。



第十四條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)需要,，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況,；

 （二）污染物治理設(shè)施的運(yùn)行、操作和管理情況；

 （三）監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況；

 （四）采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄,；

 （五）限期治理執(zhí)行情況,；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄；

 （七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝,、原材料使用方面的資料,；

 （八）其他與水污染防治有關(guān)的情況和資料。



第十五條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí),，必須在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi),，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、類型和排放污染物的數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等情況的初步報(bào)告,。事故查清后,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程,、危害,、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害,、社會(huì)影響,、遺留問(wèn)題和防范措施等書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件,。

 環(huán)境保護(hù)部門接到水污染事故的初步報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門采取措施，減輕或者消除污染,，對(duì)事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并由環(huán)境保護(hù)部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。


第三章 防止地表水污染



第十六條 排污口需要搬遷的,，由排污單位經(jīng)過(guò)技術(shù)論證后提出,，報(bào)級(jí)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。



第十七條 在水體保護(hù)區(qū)附近新建排污口,，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)水體保護(hù)區(qū)的主管部門批準(zhǔn),。



第十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門對(duì)利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)用于灌溉的污水水質(zhì),、土壤和農(nóng)產(chǎn)品,，并采取相應(yīng)措施，防止土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染,。



第十九條 在內(nèi)河航行的船舶,，其防污設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的規(guī)定，持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證書,。

 船舶無(wú)防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國(guó)家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



第二十條 在內(nèi)河航行的船舶必須持有航政機(jī)關(guān)規(guī)定的防污文書或者記錄文書,。一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,，必須持有油類記錄本。



第二十一條 港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水,、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施,。

 船舶的廢油、殘油和垃圾不得排入水體,，應(yīng)當(dāng)排入接收設(shè)施,。



第二十二條 在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先向航政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，按照規(guī)定在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行：

 （一）沖洗載運(yùn)有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室,；

 （二）排放壓艙,、洗艙和機(jī)艙污水以及其他殘余物質(zhì)；

 （三）使用化學(xué)消油劑,。



第二十三條 船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒害,、腐蝕性、放射性貨物時(shí),，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施,，防止污染水體。



第二十四條 船舶發(fā)生事故,，造成或者可能造成水體污染的,，航政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航，由此支付的費(fèi)用,，由肇事船方承擔(dān),。



第二十五條 造船、修船,、拆船,、打撈船只的單位，必須備有防污設(shè)備和器材,。進(jìn)行作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體,。


第四章 防止地下水污染



第二十六條 開采多層地下水時(shí),，對(duì)下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，不得混合開采：

 （一）半咸水,、咸水,、鹵水層；

 （二）已受到污染的含水層,；

 （三）含有毒害元素，超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層,；

 （四）有醫(yī)療價(jià)值和特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地下熱水,、溫泉水和礦泉水。



第二十七條 揭露和穿透含水層的勘探工程,，必須按照有關(guān)規(guī)范要求,，嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作。



第二十八條 利用巖洞和地下人防工程設(shè)施作其他用途的,，必須有防滲漏和防流失措施,。



第二十九條 礦井、礦坑排放有毒害廢水,，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程,，并采取措施防止污染地下水。



第三十條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì),，應(yīng)當(dāng)基本符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 依照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條第一款第一項(xiàng)所列行為,，對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （二）有《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條第一款第二項(xiàng)所列行為,，水污染防治設(shè)施沒(méi)有建成而投入生產(chǎn)的，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；水污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的,，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

 （三）有《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條第一款第三項(xiàng)所列行為,，處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （四）有《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條第一款第四項(xiàng)所列行為，貯存,、堆放污染物或者廢棄物的,，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；棄置、傾倒,、排放污染物的,，處以五千元以上十萬(wàn)元以下罰款；

 （五）有《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十七條第一款第五項(xiàng)所列行為,，不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



第三十二條 依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十八條第一款處以罰款的,，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。



第三十三條 依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》第
三十九條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對(duì)造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元,。



第三十四條 未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)給予警告,，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處三百元以上五千元以下罰款,。

 不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以五千元以上十萬(wàn)元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷排污許可證或者臨時(shí)排污許可證,。



第三十五條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)一萬(wàn)元的罰款,，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。

 省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以五萬(wàn)元以下罰款，超過(guò)五萬(wàn)元的罰款,，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。

 省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以二十萬(wàn)元以下罰款,。



第三十六條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告,、罰款的單位,、個(gè)人，并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。


第六章 附則

第三十七條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的,，與國(guó)際或者國(guó)際邊界河流、湖泊水污染防治有關(guān)的國(guó)際條約,、協(xié)定,，同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約,、協(xié)定的規(guī)定,。但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。



第三十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》和本細(xì)則,，結(jié)合本部門,、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法,。



第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自一九八九年九月一日起施行。