• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)公告第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-27
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總則




第一條 為保證《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的實(shí)施，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法,。法律,、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。




第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。



 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。




第二章 招標(biāo)




第五條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)，符合國(guó)家和省人民政府規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,；



 （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,；



 （四）省人民政府規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目,。第六條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：



 （一）煤炭,、石油,、天然氣、電力等能源項(xiàng)目,；



 （二）鐵路,、公路、管道,、水運(yùn),、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；



 （三）郵政,、電信樞紐,、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目,；



 （四）防洪,、灌溉、排澇,、引（供）水,、灘涂治理,、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目,；



 （五）道路,、橋梁、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理,、垃圾處理、地下管道,、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目,；



 （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。




第七條 關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：



 （一）供水,、供電、供氣,、供熱,、園林綠化等市政工程項(xiàng)目；



 （二）科技,、教育,、文化,、廣播電視等項(xiàng)目,；



 （三）體育、旅游等項(xiàng)目,；



 （四）衛(wèi)生,、社會(huì)福利等項(xiàng)目；



 （五）公共建筑,、商用住宅,，包括商場(chǎng)、寫(xiě)字樓,、商品住宅（含經(jīng)濟(jì)適用住房）,。




第八條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：



 （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；



 （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。




第九條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：



 （一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目,；



 （二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；



 （四）國(guó)家或者省人民政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目,；



 （五）國(guó)家或者省人民政府特許的融資項(xiàng)目,。




第十條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：



 （一）使用世界銀行,、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；



 （二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目,；



 （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目,。




第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府確定的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,，有下列情形之一,，不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：



 （一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的,；



 （二）受自然地域環(huán)境限制的；



 （三）涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的,。



 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn),；省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府或者省人民政府授權(quán)省發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。



 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn),，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn),。




第十二條 需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,，有下列情形之一的，由本辦法第十一條第二款,、第三款規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn),，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：



 （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的,；



 （二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的,；



 （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；



 （四）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的,；



 （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的,；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 不需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的,，可以自行決定不進(jìn)行施工招標(biāo),。




第十三條 需要審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的,，該項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與之有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，由本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn),，可以不進(jìn)行招標(biāo)：



 （一）涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；



 （二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的,；



 （三）項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 不需要審批的項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的,，可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo),。




第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),。



 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在履行項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中將項(xiàng)目擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn),。項(xiàng)目審批后,，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門(mén),。



 完全由企業(yè)自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目,，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、企業(yè)章程和項(xiàng)目的特性，自主選擇招標(biāo)方式,，但必須接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督,。




第十五條 依照本辦法第十一條規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料,，經(jīng)認(rèn)定符合條件的,，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定；經(jīng)認(rèn)定不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定,。邀請(qǐng)招標(biāo)方式未被批準(zhǔn)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。




第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，至少選擇一個(gè)經(jīng)國(guó)家或者省人民政府發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告,。招標(biāo)人也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告,。



 招標(biāo)人和被指定媒介應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定的時(shí)間內(nèi)真實(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布招標(biāo)公告，并接受發(fā)展改革部門(mén)的監(jiān)督,。被指定媒介不得違法收取費(fèi)用,。




第十七條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址,、報(bào)名截止日期,、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間,、對(duì)投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn),、費(fèi)用和辦法等事項(xiàng),。



 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日,。



 招標(biāo)項(xiàng)目因特殊原因被取消或者招標(biāo)公告所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告。招標(biāo)人發(fā)布變更公告的,，潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間自變更公告發(fā)布之日起不得少于3個(gè)工作日,。




第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件等材料和業(yè)績(jī)情況,，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格和近3年同類工程業(yè)績(jī)審查。招標(biāo)人要求提供資質(zhì)證明文件等材料的原件的,，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供,；潛在投標(biāo)人不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和行政監(jiān)督部門(mén)事先與原件核對(duì)并加以密封的復(fù)印件或者復(fù)制品,。招標(biāo)人也可要求潛在投標(biāo)人對(duì)有關(guān)資質(zhì)證明文件等材料的原件和業(yè)績(jī)情況進(jìn)行公證,。



 招標(biāo)人擬對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審并擬限定潛在投標(biāo)人的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,，明確預(yù)審后潛在投標(biāo)人的數(shù)量,，規(guī)定相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并按照排名先后順序確定。



 招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，也不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。




第十九條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：



 （一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利,；



 （二）具有履行合同的能力,，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,，資金,、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力,，經(jīng)驗(yàn),、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；



 （三）沒(méi)有處于停業(yè),、破產(chǎn)狀態(tài),，投標(biāo)資格沒(méi)有被取消，財(cái)產(chǎn)沒(méi)有被接管,、查封,、凍結(jié)；



 （四）在近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題,；



 （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。




第二十條 經(jīng)資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū),，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果和被否決的理由,。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。




第二十一條 從事各類項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定及管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取便于查詢的方式，將其管理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單及其變動(dòng)情況向社會(huì)公布,。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù),，也不得為投標(biāo)人提供其所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。




第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要依法編制招標(biāo)文件,，屬政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和投資總額,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)至少包括下列實(shí)質(zhì)性要求和條件：



 （一）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況,、資金來(lái)源和落實(shí)情況及履行項(xiàng)目審批程序情況介紹；



 （二）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；



 （三）對(duì)投標(biāo)人資格的要求,；



 （四）對(duì)相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段調(diào)整安排方案,；



 （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；



 （六）投標(biāo)擔(dān)保的方式和金額,；



 （七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及其送達(dá)方式,、地點(diǎn)和截止時(shí)間；



 （八）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的時(shí)間安排,；



 （九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、原則和方法；



 （十）投標(biāo)有效期,；



 （十一）中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保,、中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的方式和金額；



 （十二）擬簽訂合同的主要條款,；



 （十三）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。



 投標(biāo)保證金額一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣,。



 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段,、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段,、確定工期,，并在招標(biāo)文件中載明。



 依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)相應(yīng)的要求。



 發(fā)售招標(biāo)文件時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)文本告知行政監(jiān)督部門(mén)。




第二十三條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者,，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實(shí)質(zhì)性要求和條件,，也不得在招標(biāo)文件中提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的、過(guò)高的資質(zhì)要求,，以及規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。




第二十四條 招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)售的招標(biāo)文件收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目的規(guī)模大小,、招標(biāo)文件的知識(shí)含量及其印制等實(shí)際發(fā)生成本為依據(jù),。國(guó)家和省規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定,。




第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)，確需對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清,、修改或者補(bǔ)正的,，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少15日之前，以書(shū)面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,。



 前款澄清,、修改或者補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。




第二十六條 招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件或者因特殊原因取消招標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期之前,，在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上，發(fā)布撤回或者取消公告,，或者以其他書(shū)面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,，并退回其購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用。潛在投標(biāo)人提交了投標(biāo)保證金的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以返還,；投標(biāo)人既提交了投標(biāo)保證金又提交了投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金,、退回投標(biāo)文件,，承擔(dān)賠償責(zé)任。



 招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回,。




第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有合理的時(shí)間，其中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，自招標(biāo)公告中規(guī)定的獲取招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日期止,，最短不得少于20日。




第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密的規(guī)定,，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,。



 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)的，標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)應(yīng)當(dāng)保密,；在開(kāi)標(biāo)前,，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)。




第三章 投標(biāo)




第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有良好的信用和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有要求的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。



 投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件,，但同一個(gè)項(xiàng)目受托人只能接受一個(gè)投標(biāo)人的委托,。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求履行義務(wù)，嚴(yán)格保守委托人的商業(yè)秘密,。




第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件預(yù)先確定的投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)密封情況進(jìn)行核對(duì)并簽收保存,，但不得開(kāi)啟。



 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo),。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人重新招標(biāo)后提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，需要審批的項(xiàng)目,，經(jīng)原批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需要審批的項(xiàng)目,，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo),。




第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：



 （一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點(diǎn)的,；



 （二）投標(biāo)文件未密封或者密封不嚴(yán)可能泄露的,。




第三十二條 兩個(gè)以上法人或者其他組織，可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。



 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,。由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)等級(jí)按最低的一方確定,。



 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo),。




第三十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的,，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng),，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織,，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕,。




第三十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo),。



 前款所稱投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)包括下列行為：



 （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),；



 （二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高,、中,、低價(jià)位報(bào)價(jià),；



 （三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人,，然后再參加投標(biāo),；



 （四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。



 本條第一款所稱投標(biāo)人與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)包括下列行為：



 （一）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件,，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià),；



 （二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底,；



 （三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償,；



 （四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；



 （五）其他串通投標(biāo)的行為,。



 本條第一款所稱以他人名義投標(biāo),，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借的方式獲取資格或者資質(zhì)證書(shū),，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為,。




第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)



 第三十五條開(kāi)標(biāo)一般由招標(biāo)人主持,。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的,，開(kāi)標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。



 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存入檔案,。



 開(kāi)標(biāo)時(shí),，有標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)。




第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí),，出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)文件為廢標(biāo)：



 （一）無(wú)投標(biāo)人印章并且無(wú)法定代表人或者其委托代理人的簽字或者印章的,；



 （二）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的,；



 （三）涂改處無(wú)投標(biāo)人印章并且無(wú)法定代表人或者其委托代理人簽字或者印章的,；



 （四）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；



 （五）以聯(lián)合體名義投標(biāo)但未提交有效的共同投標(biāo)協(xié)議的,；



 （六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的,。




第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取方式確定。



 下列人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：



 （一）投標(biāo)的個(gè)人,、投標(biāo)單位或者組織的負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)的工作人員的近親屬,；



 （二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的人員；



 （三）編制投標(biāo)文件的人員,；



 （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系,，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；



 （五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條第三款規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,。




第三十八條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平,；



 （二）熟悉國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；



 （三）能夠認(rèn)真,、公正、誠(chéng)實(shí)地履行評(píng)標(biāo)職責(zé),。



 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)可以會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén),，在行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕A(chǔ)上建立全省綜合性的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?



第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較,。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。




第四十條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。




第四十一條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù),、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù),、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。



 投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件,，并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審是最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。




第四十二條 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審,。



 根據(jù)綜合評(píng)估法，投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,。



 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法,、打分的方法或者其他方法,。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。




第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正,。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式答復(fù),，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。




第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)將該投標(biāo)人的投標(biāo)作為廢標(biāo)處理：



 （一）有本辦法第三十四條所列行為之一的,；



 （二）投標(biāo)人的資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；



 （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),、標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià),，且有可能低于其個(gè)別成本，又不能提出合理理由或者提供相關(guān)證明材料的,；



 （四）拒不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；



 （五）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,；



 （六）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的外,，投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià),，且未聲明哪一個(gè)有效的,；



 （七）投標(biāo)人名稱或者組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。




第四十五條 有下列情形之一的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：



 （一）合格的投標(biāo)人不足3個(gè)的,；



 （二）所有投標(biāo)均未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保，并依照本辦法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后仍出現(xiàn)上述情形的,，需要審批的項(xiàng)目，經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)后,，可以不進(jìn)行招標(biāo),；不需要審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo),。




第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦1至3個(gè)合格的中標(biāo)候選人,。



 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：



 （一）評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表,；



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；



 （三）開(kāi)標(biāo)記錄；



 （四）符合要求的投標(biāo)一覽表,；



 （五）廢標(biāo)情況說(shuō)明,；



 （六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法,；



 （七）評(píng)標(biāo)因素一覽表,；



 （八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序名單及經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分一覽表；



 （九）推薦的中標(biāo)候選人排序名單,；



 （十）澄清,、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要,；



 （十一）評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理結(jié)果或者處理建議,；



 （十二）評(píng)標(biāo)結(jié)論、建議及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn),。




第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人,，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時(shí)間內(nèi)不能確定的,，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定,。



 政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定媒介公布中標(biāo)人及中標(biāo)候選人名單,。




第四十八條 在確定中標(biāo)人之前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案,、技術(shù)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,，或者要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行其他的實(shí)質(zhì)性修改。




第四十九條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起3個(gè)工作日內(nèi),，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。



 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理前款中標(biāo)通知事宜,。



 中標(biāo)通知書(shū)一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。




第五十條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書(shū)面同意,，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件為依據(jù)，不得要求招標(biāo)人或者投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件以外的義務(wù),，或者修改招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。



 中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自知道之日起3日內(nèi),，向后一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同,，或者在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件的要求提供履約擔(dān)保的,，視為放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起3日內(nèi),，向后一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),。




第五十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,。




第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。



 提交書(shū)面報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送下列文件或者文件的復(fù)印件：



 （一）資格預(yù)審文件及預(yù)審結(jié)果；



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,；



 （三）中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件,。




第五十四條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。



 對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的,，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕,。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包時(shí)，可以要求其改正,；拒不改正的,，可以終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查處,。



 監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正,；對(duì)于拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查處。




第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定,，出現(xiàn)中標(biāo)無(wú)效情形的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標(biāo)條件和排序先后，從其余中標(biāo)候選人或者投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人,，或者重新進(jìn)行招標(biāo),。




第五章 監(jiān)督




第五十六條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作,，對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 省人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)下列分工,，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法：



 （一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、水利、交通,、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）,、水利、交通,、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),；



 （二）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道,、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目及室內(nèi)外裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),；



 （三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；



 （四）其他行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。



 省重點(diǎn)工程辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)管理和指導(dǎo)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作,。



 鐵路、民航,、郵政,、通信等行政主管部門(mén)按照國(guó)家確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。



 市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的職責(zé)分工,，由本級(jí)人民政府參照本條第一款、第二款的規(guī)定確定,。




第五十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目涉及的財(cái)政性資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



 行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)察,，依法依紀(jì)查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為,。




第五十八條 投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的,，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議,，或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。



 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人,、受托的中介機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家存在違法行為的,，或者認(rèn)為其自身在招標(biāo)過(guò)程中的合法權(quán)益受到非法干涉或者侵犯的，有權(quán)向有關(guān)人民政府或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)或者投訴,。



 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的,，有權(quán)向有關(guān)人民政府或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。




第五十九條 建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度,。



 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng),，記載并公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的違法行為及處理結(jié)果,。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄，但涉及保密事項(xiàng)的除外,。




第六十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)隨著有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展，逐步進(jìn)入有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng),。



 12
第六章 法律責(zé)任




第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施。本辦法已對(duì)實(shí)施行政處罰的部門(mén)作出規(guī)定的除外,。



 第六十二條招標(biāo)人有下列行為之一的,，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,，視其情節(jié)輕重可以暫停資金撥付或者暫停項(xiàng)目執(zhí)行：



 （一）招標(biāo)前未辦理相應(yīng)項(xiàng)目審批手續(xù)的,；



 （二）未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,。




第六十三條 招標(biāo)人有下列行為之一的,，給予警告，責(zé)令限期改正,，視其情節(jié)輕重,，對(duì)有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)項(xiàng)行為之一的,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)有第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)行為之一的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目審批部門(mén)視其情節(jié)輕重暫停資金撥付或者暫停項(xiàng)目執(zhí)行：



 （一）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于5個(gè)工作日,；



 （二）違反規(guī)定發(fā)布取消,、變更或者撤銷公告的；



 （三）在招標(biāo)公告中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,；



 （四）提供虛假招標(biāo)公告或者證明材料,，或者在招標(biāo)公告中含有欺詐內(nèi)容的；



 （五）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的,。




第六十四條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告,、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由的,，給予警告,，視其情節(jié)輕重可以處3萬(wàn)元以下的罰款,；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,。




第六十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的,，給予警告，視其情節(jié)輕重處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）泄露標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)的,；



 （二）泄露投標(biāo)人商業(yè)秘密的,；



 （三）泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的。



 前款所列行為,，影響中標(biāo)結(jié)果,，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無(wú)效,。




第六十六條 招標(biāo)人在訂立合同時(shí),，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，給予警告,，責(zé)令限期改正,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



 前款所列行為,，影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無(wú)效。




第六十七條 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由,，不按照中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人的,，給予警告，責(zé)令限期改正,，視其情節(jié)輕重處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,。



 前款所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無(wú)效。




第六十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款,；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格,，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無(wú)效,，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格,，并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告,，沒(méi)收收受的財(cái)物,，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),，并予以公告；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七十一條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同、不履行合同的,，其投標(biāo)保證金或者履約保證金不予退還,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其2年至5年內(nèi)參加本行政區(qū)域內(nèi)或者本行業(yè)內(nèi)的投標(biāo)資格并予以公告,。



 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同,、不履行合同的,，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金或者履約保證金。




第七十二條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介在發(fā)布招標(biāo)公告中有違法行為的,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，取消指定,；違法收費(fèi)的,，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處。




第七十三條 依照本辦法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第七十四條 本辦法所稱項(xiàng)目審批部門(mén)，是指根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資審批程序,，對(duì)項(xiàng)目的建議書(shū),、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及開(kāi)工報(bào)告等行使行政審批權(quán)的行政部門(mén),。



 本辦法所稱的重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍,，由省人民政府確定。




第七十五條 本辦法自2004年1月1日起施行,。