• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第14號
• 【發(fā)布日期】2003-11-29
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例

河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例

(河北省人大常委會公告第14號)





 《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003年11月29日修訂通過,，現(xiàn)予以公布,，自2004年1月1日起施行。



 2003年11月29日






第一章 總則




第一條 為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,。




第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、水利,、林業(yè)、建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門做好基本農(nóng)田保護(hù)工作,。



 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。




第四條 任何單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對侵占,、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有權(quán)檢舉,、控告,。




第二章 基本農(nóng)田劃定




第五條 各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排,、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求,。



 縣級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)程，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，并在規(guī)劃文本和圖件中明確基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量和位置,。




第六條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占耕地總面積的百分之八十以上。各級人民政府土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田面積,，不得低于上一級人民政府土地利用總體規(guī)劃所確定的控制指標(biāo),。




第七條 按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地面積未達(dá)到上級人民政府下達(dá)的指標(biāo)的,，可以根據(jù)實(shí)際情況,，將下列農(nóng)用地劃入基本農(nóng)田：



 （一）土地開發(fā)、整理后新增加的集中連片,、水利設(shè)施條件較好,，土壤肥力較高的耕地；



 （二）原來是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中用于畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖,，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的；



 （三）原來是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中改種林木,、果樹，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的,。




第八條 下列耕地不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：



 （一）土地利用總體規(guī)劃確定的城市,、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的耕地；



 （二）因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境需要退耕還林,、還草,、還湖的耕地。



 因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)退耕還林,、還草,、還湖的耕地，不再計(jì)入耕地面積,。




第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，并將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊,，測繪成圖,。




第十條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，經(jīng)省人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)后,，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，并在保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告,，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,，抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。




第三章 基本農(nóng)田保護(hù)




第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的式樣由省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少,，并加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù),。




第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用,，不得設(shè)立除農(nóng)業(yè)園區(qū)之外的各類開發(fā)區(qū),。國家能源、交通,、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需占用基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府土地行政主管部門提出申請,，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。




第十三條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照占用基本農(nóng)田每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)向縣級以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi),，?？钣糜陂_墾新的耕地，不得減免,、侵占,、挪用。



 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,，并補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。




第十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）建房、建窯,、建墳,、挖砂、采石,、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物；



 （二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田,；



 （三）閑置,、荒蕪基本農(nóng)田；



 （四）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,；



 （五）向基本農(nóng)田排放污染物,；



 （六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。




第十五條 進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本農(nóng)田的耕作條件,，不得破壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施。




第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加對基本農(nóng)田的投入,，加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利,、水土保持、農(nóng)田防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，預(yù)防和治理水土流失,。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐年增加對基本農(nóng)田的投入，改良土壤,，提高地力,，提倡施用有機(jī)肥料，科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥,，防止耕地污染,、沙化、鹽漬化,、荒漠化,。




第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同土地行政主管部門按照基本農(nóng)田地力調(diào)查、質(zhì)量評價(jià),、分等定級的辦法,，對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田地力進(jìn)行地力調(diào)查、質(zhì)量評價(jià),、分等定級,，建立檔案。




第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),，每二年向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施,，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。



 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià),，并每二年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報(bào)告,。




第十九條 因挖損、塌陷、壓占等造成基本農(nóng)田破壞的,，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)區(qū)的市或者縣級土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),。由收取土地復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,，不得減免、侵占,、挪用,。




第四章 法律責(zé)任




第二十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）劃定的基本農(nóng)田未達(dá)到上級人民政府下達(dá)的指標(biāo)的,；



 （二）因保護(hù)不力造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少的或者質(zhì)量下降的；



 （三）未按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書完成任務(wù)的,；



 （四）在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立除農(nóng)業(yè)園區(qū)以外的各類開發(fā)區(qū)的,。




第二十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀,，并處非法占用基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 違反本條例規(guī)定，非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，由作出批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn),，但撤銷批準(zhǔn)可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷,；對非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。占用基本農(nóng)田的批準(zhǔn)被依法撤銷的，非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)收回,，給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十三條 違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房,、建墳、挖砂,、采石,、采礦、取土,、堆放固體廢棄物的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件,，并處以占用基本農(nóng)田耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的,，造成污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)排除危害，限期治理,，并對受損害的單位或者個人依法賠償損失,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,，對擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀,，并處非法所得百分之三十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，一年以上未動工建設(shè)的,，由縣級人民政府土地行政主管部門按每平方米十元標(biāo)準(zhǔn)向用地單位收取土地閑置費(fèi),；連續(xù)滿二年未按批準(zhǔn)用途使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)交由原村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,。



 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可處以五百元以上一千元以下罰款。




第二十八條 當(dāng)事人對依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議,、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定辦理占用基本農(nóng)田審批事項(xiàng)的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)組織土地復(fù)墾而沒有依法組織實(shí)施的,；



 （三）對侵占、破壞基本農(nóng)田的行為不認(rèn)真查處,、糾正的,；



 （四）擅自減免,、侵占,、挪用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和罰沒收入的,；



 （五）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。




第五章 附則




第三十條 本條例自2004年1月1日起施行,。