• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-11-30
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例

山西省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例

（2003年11月30日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,，提高農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，是指農(nóng)村居民人人都應(yīng)當(dāng)享有的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù),。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的領(lǐng)導(dǎo),，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加衛(wèi)生事業(yè)投入,，增加幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度,，增加部分主要用于農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。



 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健提供捐助。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針,，提高處理農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，制定并實(shí)施本行政區(qū)域農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施方案和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，使農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的目標(biāo),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健,、醫(yī)療及健康教育機(jī)構(gòu)的建設(shè),，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。



 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、民政、教育,、人事,、藥品監(jiān)督、廣播電視,、新聞出版等有關(guān)行政部門(mén)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。




第九條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作實(shí)行定期考核制度。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 農(nóng)村公共衛(wèi)生




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、以縣級(jí)為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制,，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,。




第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項(xiàng)目和規(guī)劃制定實(shí)施方案。



 市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府制定的實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村公共衛(wèi)生的規(guī)劃和目標(biāo),，并組織實(shí)施。




第十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，加強(qiáng)健康教育,，普及基本衛(wèi)生知識(shí),，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，提高其健康意識(shí)和自我保健能力,。




第十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo),。




第十四條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村集中式供水,，普及自來(lái)水。各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)予以扶持,。



 鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村自來(lái)水廠,。




第十五條 在農(nóng)村新建改建辦公用房、學(xué)校及其他公共設(shè)施和住房,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建衛(wèi)生廁所,。提倡在農(nóng)村修建無(wú)害化廁所。



 已建成的不符合衛(wèi)生廁所要求的農(nóng)村戶廁,、公廁和單位廁所,，應(yīng)當(dāng)逐步加以改造。



 實(shí)行集中式供水的農(nóng)村,，應(yīng)當(dāng)推行廁所糞便的無(wú)害化處理,。




第十六條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，治理農(nóng)村環(huán)境污染,，逐步推行畜禽圈養(yǎng)和農(nóng)村生活垃圾集中處理,，開(kāi)展除害滅病工作。




第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好農(nóng)村傳染病,、地方病、寄生蟲(chóng)病,、職業(yè)病,、慢性非傳染性疾病的防治以及兒童計(jì)劃免疫工作，控制疾病的發(fā)生和流行,。




第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率,；采取措施,，降低出生缺陷發(fā)生率,；加強(qiáng)農(nóng)村婦女病的普查普治工作,，提高婦女和兒童健康水平。




第三章 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以公有制為主導(dǎo),、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。




第二十條 政府舉辦的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村基本醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、婦幼保健,、基層轉(zhuǎn)診,、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以提供疾病預(yù)防,、婦幼保健等，公共衛(wèi)生服務(wù)為主,，同時(shí)提供基本醫(yī)療服務(wù),，并承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)委托的公共衛(wèi)生管理職能。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，實(shí)行全員聘用制,。院長(zhǎng)在具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員中公開(kāi)招聘，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,。




第二十二條 村衛(wèi)生室（所）應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)舉辦,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村集體以及符合條件的社會(huì)組織和個(gè)人,，可以承辦村衛(wèi)生室（所）,。



 村衛(wèi)生室（所）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)賦予的疾病預(yù)防和婦幼保健等公共衛(wèi)生任務(wù)，提供常見(jiàn)傷病的初級(jí)診治,。




第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在農(nóng)村投資舉辦醫(yī)院和醫(yī)療診所,。




第二十四條 農(nóng)村公共衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)由具有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)中等以上學(xué)歷的人員承擔(dān)。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè),。鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)村居民服務(wù),。



 農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員可以按照國(guó)家中醫(yī)藥管理的規(guī)定，自種,、自采,、自用中草藥。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),，支持有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)展巡回醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。



 政府舉辦的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員晉升主治醫(yī)師或者副主任醫(yī)師前,，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)一年以上，省、市（地）人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行考核,。鼓勵(lì)非政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在晉升主治醫(yī)師或者副主任醫(yī)師前到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù),。




第四章 農(nóng)村醫(yī)療制度




第二十八條 農(nóng)村醫(yī)療制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。




第二十九條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，是指由政府組織，農(nóng)民自愿參加,，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持和政府資助相結(jié)合，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)的醫(yī)療制度,。




第三十條 省,、市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、民政、審計(jì),、扶貧等部門(mén),，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作正常開(kāi)展。



 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門(mén)和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，具體工作由其下設(shè)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳,、組織農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。




第三十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。




第三十二條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和使用,，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存,、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用,。



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集,、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受群眾監(jiān)督,。




第三十三條 農(nóng)村建立和實(shí)行醫(yī)療救助制度,，救助對(duì)象是農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)民。農(nóng)村醫(yī)療救助由個(gè)人提出申請(qǐng),，經(jīng)農(nóng)村居民代表會(huì)議評(píng)議,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn),，并由衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。




第三十四條 鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。




第五章 農(nóng)村衛(wèi)生工作監(jiān)督與管理




第三十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的規(guī)劃、指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督,，主要職責(zé)是：



 （一）健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，保證基本醫(yī)療和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健,、健康教育等農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展；



 （二）制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃,，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),；



 （三）承擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作；



 （四）組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,；



 （五）監(jiān)督檢查農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施方案和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施情況,。




第三十六條 開(kāi)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生初級(jí)保健工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照國(guó)家和省的規(guī)定承擔(dān),。



 省,、市（地）財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金，用于貧困地區(qū)的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。




第三十七條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本省農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃,，合理配置教育資源，督促培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作需要的人才,，并將健康教育作為國(guó)民教育的內(nèi)容,，在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)健康教育課,。




第三十八條 人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政,、衛(wèi)生行政部門(mén)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,。



 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生,，其工資待遇適當(dāng)高于在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中工作的同類(lèi)人員。




第三十九條 藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，依法查處非法交易和制售假劣藥品的行為,，保障農(nóng)村居民用藥安全。




第四十條 民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助工作,。醫(yī)療救助資金通過(guò)政府投入,、社會(huì)捐助,、發(fā)行福利彩票等渠道籌集。




第四十一條 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好人畜共患傳染病的動(dòng)物源性疾病的免疫檢疫工作,。




第四十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,，嚴(yán)格監(jiān)控污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的監(jiān)督管理,。




第四十三條 廣播電視和新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促大眾傳播媒體采取多種形式,，開(kāi)展普及農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健知識(shí)的公益性宣傳。




第四十四條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的檢查指導(dǎo),，組織實(shí)施改水,、改廁規(guī)劃。




第四十五條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。



 禁止隱瞞,、遲報(bào)、謊報(bào)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作有關(guān)數(shù)據(jù),。




第六章 法律責(zé)任




第四十六條 市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府未按本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，分別由省,、市（地）人民政府給予通報(bào)批評(píng)。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)未按本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),，并由同級(jí)人民政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定,，貪污、侵占,、挪用或者有其他未按規(guī)定使用農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金行為的，由市（地）以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收非法財(cái)物,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 隱瞞,、遲報(bào),、謊報(bào)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)按照前款規(guī)定處罰,。




第四十八條 違反本條例規(guī)定,，貪污,、侵占、挪用或者未按規(guī)定使用農(nóng)村醫(yī)療救助資金的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收非法財(cái)物，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員,，在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第五十條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法和農(nóng)村醫(yī)療救助辦法,，由省人民政府制定,。




第五十一條 本條例自2004年3月1日起施行。