- 【發(fā)布單位】山西省太原市
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2003-11-30
- 【生效日期】2004-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
太原市城市規(guī)劃條例
太原市城市規(guī)劃條例
(2003年8月29日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過,2003年11月30日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn))
《太原市城市規(guī)劃條例》已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)?,F(xiàn)予公布,,自2004年1月1日起施行。
太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2004年12月23日
第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例,。
第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,,在各級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守本條例,。
第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。
縣(市)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
第四條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,,是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須符合城市規(guī)劃,,服從規(guī)劃管理,。
第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第六條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,。
第七條 城市總體規(guī)劃的編制與審批:
(一)市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制,,經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批,;
(二)縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,報(bào)市人民政府審批,;
(三)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,,由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,經(jīng)縣(市)人民政府審批,,報(bào)市規(guī)劃部門備案,。其中市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。
市,、縣(市),、鎮(zhèn)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,。
第八條 城市分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批:
(一)城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制,,報(bào)市人民政府審批,;
(二)控制性詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制,報(bào)同級(jí)人民政府審批,;
(三)修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃部門同意,,可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,報(bào)規(guī)劃部門審批,。
城市重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃,,由規(guī)劃部門審查,報(bào)同級(jí)人民政府審批,。
第九條 城市總體規(guī)劃中各專業(yè)規(guī)劃,,由規(guī)劃部門組織各專業(yè)單位和部門編制,經(jīng)論證,、審查后,,報(bào)同級(jí)人民政府審批;涉及國家或者省級(jí)區(qū)域布局的國道,、交通運(yùn)輸場站,、鐵路場站線路等專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府審查同意后,,報(bào)省人民政府或者有關(guān)部委審批,。
第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃以及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,,由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制,按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批,。
第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃、由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,,報(bào)市規(guī)劃部門審批,。村莊建設(shè)規(guī)劃報(bào)批時(shí)須附國土資源部門的審查意見。
縣(市)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃,,由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,,報(bào)縣(市)人民政府審批。
第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,,對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,;但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。
城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃需作修改和調(diào)整的,,按審批程序重新報(bào)批,。
第三章 舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)
第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,。
第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合開發(fā),,配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,按照城市規(guī)劃進(jìn)行集中建設(shè),,改建區(qū)內(nèi)原有房屋不得擴(kuò)建,,危舊房屋可以維修。
舊區(qū)改建,、新建的工程完成后,,建設(shè)單位必須按照規(guī)劃拆除遺留的建筑物、構(gòu)筑物,。
第十五條 按照城市規(guī)劃建成的地區(qū),,未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整,不得插建、改建和擴(kuò)建,。
第十六條 舊區(qū)改建工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范,。
第十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新開發(fā)建設(shè)用地的總量,,并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,,提前制定年度土地利用規(guī)劃和土地收購、儲(chǔ)備,、出讓計(jì)劃,。
第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)有利于改善生態(tài)環(huán)境,有利于保護(hù)城市歷史文化特色和文物古跡,。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地,、土地利用必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃確定的用地使用性質(zhì),、用地位置和界限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變。
第二十條 建設(shè)用地和土地利用規(guī)劃管理,,依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度,。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥形式供地的建設(shè)項(xiàng)目和地方產(chǎn)業(yè)政策扶持的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件或者批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書向規(guī)劃部門申請(qǐng)選址,。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃要求核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,,同時(shí)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,,依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,,編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,并報(bào)規(guī)劃部門審批,。
建設(shè)單位持批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃等資料,,向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)計(jì)劃部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,,須附計(jì)劃部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件,。
第二十二條 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后應(yīng)當(dāng)在十二個(gè)月內(nèi)辦結(jié)用地手續(xù);因特殊情況確需延期的,,必須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),,延長期限不超過六個(gè)月。
第二十三條 建設(shè)單位必須按建設(shè)用地規(guī)劃許可證載明的用地性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后,,因特殊情況確需改變土地使用性質(zhì)或者規(guī)劃要求的,需按審批程序重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
第二十四條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬收購?fù)恋剡M(jìn)行規(guī)劃審查,,出具擬收購?fù)恋氐倪x址意見書,。
第二十五條 商業(yè)、旅游,、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地,,規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖,由國土資源部門以公開方式出讓,。
國有土地使用權(quán)出讓的受讓人在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,,應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同向規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可辦理土地使用證,。
第二十六條 受讓人需要轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時(shí)不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。接受轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,,向規(guī)劃部門申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十七條 國有土地作用權(quán)受讓人必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。如因特殊原因確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的,,須報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同后方可實(shí)施,。
第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的改造和建設(shè),,應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益設(shè)施,、村辦企業(yè)和村民宅基地建設(shè)用地,必須符合城市規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,,由村民委員會(huì)向規(guī)劃部門統(tǒng)一辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
未編制建設(shè)規(guī)劃的村莊不得申請(qǐng)建設(shè)用地。
第二十九條 公共綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、專用綠地,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地,、公共活動(dòng)場地、水源地,、對(duì)外交通用地,、市政公用設(shè)施用地、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用地,、體育場地,、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途,。
第三十條 臨城市規(guī)劃道路,、河道、綠化帶、高壓供電走廊等建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定代征公共用地,。
第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需臨時(shí)用地的單位,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途使用,,不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓,不得建造永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。臨時(shí)用地期限為一年,確需延期的,,須辦理延期手續(xù),,延期不超過一年。
臨時(shí)用地使用期間因城市建設(shè)需要,,由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)設(shè)施,。
第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建建筑物,、構(gòu)筑物和市政交通、管線工程設(shè)施,,設(shè)置市場,、廣告宣傳設(shè)施、畫廊,、雕塑,、建筑小品以及房屋外立面裝修等工程,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
本市行政區(qū)內(nèi)跨縣,、區(qū)的市政交通、管線工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
第三十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,,綜合考慮區(qū)位環(huán)境、相鄰關(guān)系,、道路交通影響,、市政設(shè)施配套、城市景觀等因素,,符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,。
重點(diǎn)地段的建設(shè)項(xiàng)目和大型建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)產(chǎn)生,,由專家論證產(chǎn)生主選和副選兩個(gè)方案,,并進(jìn)行公示,,征求市民的意見。
第三十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,,按下列程序辦理:
(一)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和權(quán)屬證明資料提出建設(shè)申請(qǐng),,規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(二)依據(jù)規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,,委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,,編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,報(bào)規(guī)劃部門審批,;
(三)依據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,,委托設(shè)計(jì)單位編制施工圖,報(bào)規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
小型建設(shè)工程可依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定直接編制施工圖,。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案有效期為六個(gè)月。
第三十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件后,,方可按照批準(zhǔn)內(nèi)容申請(qǐng)辦理工程招投標(biāo)和施工許可手續(xù),。
第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)未開工的,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù),;逾期未辦理延期手續(xù)的,,建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容不得擅自變更,,確需變更的應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序重新審批。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后十二個(gè)月內(nèi)建設(shè)工程未完工的,,須向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù),。
建設(shè)工程停建的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證注銷手續(xù),。
第三十七條 已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證未開工或者未完工的建設(shè)工程,,規(guī)劃部門在下列情況下,可以作出變更設(shè)計(jì)的決定:
(一)城市規(guī)劃或者城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范已依法變更,,需改變?cè)撚玫匦再|(zhì)或者設(shè)計(jì)要求的,;
(二)社會(huì)公共利益需要的;
(三)發(fā)現(xiàn)文物,、古跡等需要作特殊保護(hù)的,;
(四)發(fā)生不可抗力因素的。決定變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的建設(shè)工程,,應(yīng)組織專門論證,,并及時(shí)按原審批程序重新審批。
建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃部門作出的變更設(shè)計(jì)決定,,有要求聽證的權(quán)利,;規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,。
第三十八條 建設(shè)工程竣工后,由規(guī)劃部門組織進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,。建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的,,方可辦理有關(guān)手續(xù)。
居住小區(qū)整體竣工后,,由規(guī)劃部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行綜合規(guī)劃驗(yàn)收,。
第三十九條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)的審批。確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,,必須向規(guī)劃部門申報(bào)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
臨時(shí)建設(shè)工程按建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)程序?qū)徟ER時(shí)性房屋的層數(shù)不得超過一層,,高度不得超過4米,。臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期間遇城市建設(shè)需要或者使用期滿后,,由建設(shè)單位或者個(gè)人自行無條件拆除,。
臨時(shí)建設(shè)使用性質(zhì)不得擅自改變,其建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不得進(jìn)行出租,、轉(zhuǎn)讓、交換,、買賣,、贈(zèng)與。
第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃實(shí)施,,不得隨意增加建筑面積,,不得私搭亂建。
第四十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,,與地段功能相適應(yīng),,符合道路景觀和建筑形象要求并與周圍這環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第六章 規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查
第四十二條 規(guī)劃部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,、廉潔自律,、秉公執(zhí)法、提高辦事效率,,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù),。
第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)接受規(guī)劃執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,,并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容向社會(huì)公示,。
第四十四條 規(guī)劃部門在對(duì)違法建設(shè)工程處理結(jié)案前,可以停止辦理違法建設(shè)單位或者個(gè)人其他建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù),。
第四十五條 拆除違法建設(shè)工程時(shí),,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布拆除通告,,并向當(dāng)事人下達(dá)限期拆除決定。
第七章 罰則
第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),,未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定占用的土地,,由市、縣(市)人民政府責(zé)令退回,,限期恢復(fù)原地形地貌,;違法占用土地上已經(jīng)形成的各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,,按違法建設(shè)進(jìn)行處罰,。
第四十七條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,,責(zé)令停止建設(shè),,限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,;
(二)影響城市規(guī)劃,,尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,,并處違法建設(shè)工程總造價(jià)5%至15%的罰款,。
第四十八條 擅自改變臨時(shí)建設(shè)使用性質(zhì)和進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓,、交換,、買賣、贈(zèng)與的,,其建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施予以拆除,。
第四十九條 當(dāng)事人拒不執(zhí)行停止建設(shè)或者限期拆除決定的,,規(guī)劃部門可以強(qiáng)制停工或者拆除,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十條 規(guī)劃部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第五十一條 本條例自2004年1月1日起施行,。
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