• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令第158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-08
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

(渝府令第158號(hào))





 《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2003年12月3日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年2月1日起施行。





二○○三年十二月八日





重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)水資源管理,，促進(jìn)水資源的開發(fā),、利用、配置,、節(jié)約和保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、國務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》和《
重慶市水資源管理?xiàng)l例》,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,，適用本辦法,。



 前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩,、水電站,、渠道、人工河道,、虹吸管,、泵站、機(jī)電井等,。




第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫中取水；



 （二）為家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水,；



 （三）為消除對公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水；



 （四）為保障礦井,、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他取水,。




第四條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作,。



 年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上,、水（火）力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以上（均含本數(shù)）和大中型水庫的取水,，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi),。



 未達(dá)到上述限額的取水,，由取水所在地的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi),。



 國家規(guī)定由長江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定,。




第五條 在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由水行政主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 取水許可的申請與審批




第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）,、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度,。



 實(shí)施取水許可，遵循公平,、公正,、公開、便民和及時(shí)的原則,。




第七條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，地表水年取水量在10萬立方米以上,、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》,，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證,，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。




第八條 申請人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的書面審查同意意見,。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn),。




第九條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,，申請人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請；不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目,，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請,。



 取水許可申請應(yīng)提交以下文件：



 （一）取水許可申請書；



 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程）或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程）,；



 （三）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明,。




第十條 市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門受理,。



 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個(gè)工作日內(nèi),，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理,，并出具書面受理憑證,；申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正,；逾期不補(bǔ)正的,，其取水許可申請不予受理,。




第十一條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。



 市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報(bào)長江水利委員會(huì),。




第十二條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合,。



 行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。




第十三條 取水許可申請引起爭議或訴訟的,，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請,。



 因取水爭議發(fā)生糾紛的,，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。



 直接關(guān)系申請人,、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水,，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市,、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證,。




第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準(zhǔn)：



 （一）在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的,；



 （二）申請人具備較大節(jié)水潛力的；



 （三）可能對河流,、湖泊的水功能造成重大損害的,；



 （四）取水工程布局不合理的；



 （五）可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的,；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù),。



 對水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定,，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。




第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施,、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。




第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn),，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證,。



 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。




第三章 取水許可監(jiān)督管理




第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施,，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第十八條 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對下一年度的取水計(jì)劃,，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合平衡、留有余地的原則,，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃,。



 取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的,，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意,。




第十九條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）取水用途,、取水和排水地點(diǎn)；



 （二）取水計(jì)劃執(zhí)行,；



 （三）水資源費(fèi)繳納,；



 （四）取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測,；



 （五）排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。




第二十條 有下列情形之一的,，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：



 （一）由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；



 （二）社會(huì)總需水量增加而又無法獲得新水源的,；



 （三）由于取水,、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；



 （四）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的,。




第二十一條 取水許可證有效期限為5年,。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請,。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。




第二十二條 因取水人或取水方式,、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的,，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù),。



 因取水地點(diǎn)、取水量超過核定取用的最大水量的,，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請,。




第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后,，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證,。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意,，可以保留取水許可證,。




第四章 水資源費(fèi)的征收管理




第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi),。




第二十五條 市,、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作,。




第二十六條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：



 （一）水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn),；經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè),、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn),；商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn),；工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn),。



 （四）以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第（三）項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。



 水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià),、財(cái)政部門提出方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第二十七條 取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的,，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納,。



 年實(shí)際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的,，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納,；超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納,。




第二十八條 一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收,；水（火）力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收,；以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。



 按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人,，無量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的,，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。



 按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人,，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的,，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。




第二十九條 水資源費(fèi)按月或按季征收,。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的,，每逾期1日,，加收2‰滯納金。




第三十條 水資源費(fèi)不得減免征收,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位,，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。




第三十一條 水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門制定,。




第三十二條 財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對水資源費(fèi)征收,、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。




第五章 附 則




第三十三條 取用地?zé)崴?、礦泉水的,，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量,；憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記,，辦理相應(yīng)的采礦許可證。



 取用地?zé)崴?、礦泉水的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；已繳納地?zé)崴?、礦泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,，不再繳納水資源費(fèi),。



 對地?zé)崴⒌V泉水的管理,，國務(wù)院有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量,。




第三十五條 取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。




第三十六條 本辦法自2004年2月1日起施行,。1998年10月9日發(fā)布的《
重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（重慶市人民政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止,。