• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城字第702號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-24
• 【生效日期】1991-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地鐵和輕軌交通工程建設(shè)前期工作的通知

 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地鐵和輕軌交通工程建設(shè)前期工作的通知
 
（1991年10月24日建設(shè)部建城字第702號(hào)文發(fā)布）
 為了解決日益嚴(yán)重的城市交通問(wèn)題,，我國(guó)一些大城市在制定“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的過(guò)程中，正籌劃建設(shè)和發(fā)展不同層次的城市快速軌道交通系統(tǒng),，并開(kāi)始或準(zhǔn)備進(jìn)行相應(yīng)的前期工作,。為貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要量力而行、有所取舍,、循序而進(jìn),、不能一哄而上的精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、城市快速軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)投資大,、前期工作時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)工期長(zhǎng),、社會(huì)效益明顯且涉及多部門(mén)協(xié)作的系統(tǒng)工程,。一個(gè)城市近期建設(shè)這一系統(tǒng)工程的必要性和可能性，與其居民出行特征,、客運(yùn)量預(yù)測(cè),、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著極為密切的關(guān)系。要注重公共交通的多種型式的關(guān)系,，統(tǒng)盤(pán)考慮城市道路建設(shè)和快速軌道交通建設(shè),。

 地鐵與輕軌工程建設(shè)前期工作，是基本建設(shè)程序的重要組成部分,，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策時(shí)期的重要工作,。前期工作的好壞，直接影響工程的投資、工期和效益,，因此各地要重視和加強(qiáng)地鐵和輕軌交通工程建設(shè)的前期工作,，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。



 二,、根據(jù)我國(guó)多年來(lái)地鐵建設(shè)和近幾年地鐵與輕軌前期工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，其工作程序主要包括城市交通規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)（予可行性研究）,、可行性研究（設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）和初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）四個(gè)階段,。一般前一階段的工作未完成和未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行下一階段的工作,。

 1．編制城市交通規(guī)劃（含公共交通規(guī)劃）是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,。地鐵與輕軌交通建設(shè)是城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，涉及道路建設(shè),、住宅拆遷,、地下管網(wǎng)設(shè)施和人防等許多方面，要統(tǒng)盤(pán)考慮,。

 2．編制和審批項(xiàng)目建議書(shū),。項(xiàng)目建議書(shū)由各地根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)地區(qū)規(guī)劃,、結(jié)合各項(xiàng)自然資源、生產(chǎn)力布局狀況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等,，在進(jìn)行初步可行性研究的基礎(chǔ)上，提出擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、規(guī)模及投資來(lái)源計(jì)劃,。

 3．可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的不同方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行論證比較,，推薦最佳方案,，是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行決策和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)。利用外資,、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告代替設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),。

 4．初步設(shè)計(jì)是確定基本建設(shè)項(xiàng)目和組織工程施工的主要依據(jù)，并對(duì)所設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目做出基本技術(shù)決定,，確定工程總造價(jià)和基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。

 5．申報(bào)程序：應(yīng)首先報(bào)批城市綜合交通規(guī)劃和地鐵與輕軌交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及分期建設(shè)計(jì)劃，然后依據(jù)予可行性研究報(bào)告編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū),，待項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后再進(jìn)行可行性研究,，最后依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。



 三、審批權(quán)限：交通規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶?，?bào)建設(shè)部備案,；項(xiàng)目建議書(shū)首先由建設(shè)部提出行業(yè)審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批（基建投資超二億元的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院審批）,；可行性研究報(bào)告由國(guó)家計(jì)委或由其委托有資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估后,，再由國(guó)家計(jì)委審批；初步設(shè)計(jì)由建設(shè)部審批或由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)審批報(bào)建設(shè)部備案,。

 可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù),，應(yīng)按規(guī)定的深度具有一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％,，否則將對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決策,。利用外資項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的審批,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 四、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案,，建設(shè)部對(duì)全國(guó)城市地鐵和輕軌交通實(shí)行行業(yè)歸口管理,。建設(shè)部參加地鐵和輕軌工程建設(shè)前期工作的審查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。

 各地在實(shí)施過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)及時(shí)告我部城建司。