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  • 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1998-05-28
  • 【生效日期】1998-05-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中登記管理若干問題的實(shí)施意見

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中登記管理若干問題的實(shí)施意見

(一九九八年五月二十八日國(guó)家工商局發(fā)布)


為更好地貫徹落實(shí)十五大精神,,支持國(guó)有企業(yè)改革,日前,,國(guó)家工商局發(fā)出了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中登記管理若干問題的實(shí)施意見》,,并發(fā)往各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商局?,F(xiàn)將全文刊登。
黨的十五大明確指出,,要按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)”的要求,,對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革。要以資本為紐帶,,通過市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán),。要采取改組,、聯(lián)合、兼并,、租賃,、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式,,加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐,。為了深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神,充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)的職能作用,,支持國(guó)有企業(yè)改革,,現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)改革中登記管理的若干問題提出如下意見:

一、各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十五大精神,,高舉鄧小平理論偉大旗幟,,按照“三個(gè)有利于”原則,,緊緊圍繞現(xiàn)行企業(yè)制度這一中心,,既要依法登記注冊(cè),,又要解放思想,主動(dòng)介入,,熱忱服務(wù),,積極研究現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,,探索新的思路和對(duì)策,,充分發(fā)揮企業(yè)登記管理在促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中的職能作用。

二,、國(guó)有企業(yè)改建為公司(指依《 公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司,,下同),主要應(yīng)是改建為多個(gè)投資主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司,。改建為國(guó)有獨(dú)資公司的,,應(yīng)由經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或授權(quán)的部門作為公司的股東。

三,、國(guó)有企業(yè)整體改建為公司,,應(yīng)由原國(guó)有企業(yè)投資人或新的投資人作為該公司的股東或發(fā)起人,原國(guó)有企業(yè)自身不得作為該公司股東或發(fā)起人,。
國(guó)有企業(yè)以其部分資產(chǎn)改建為公司(部分改建)是企業(yè)的一種投資行為,。國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資按《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督意見的通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕9號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,投資后剩余自有資金不得低于法定注冊(cè)資金最低限額,,且應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。其投資或與其他投資者共同投資設(shè)立的公司,,按新設(shè)立公司登記注冊(cè),。

四、對(duì)原國(guó)有企業(yè)吸收本企業(yè)職工入股改建為有限責(zé)任公司的,,可由具有社團(tuán)法人資格的本企業(yè)職工持股會(huì)或本企業(yè)工會(huì),,代表全體或部分職工作為公司的投資主體行使股東或發(fā)起人的職能;改建為股份有限公司的,,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

五、國(guó)有企業(yè)改建為公司的登記管轄,,應(yīng)符合《 中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《 公司登記管理?xiàng)l例》)的規(guī)定,。原登記機(jī)關(guān)沒有公司登記權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件和登記檔案一并移送有登記管轄權(quán)的公司登記機(jī)關(guān),。

六,、國(guó)有企業(yè)改建為公司,,應(yīng)在原國(guó)有企業(yè)投資主體依法作出改建為公司的決定,并報(bào)經(jīng)政府授權(quán)部門批準(zhǔn)后,,由全體股東或發(fā)起人按照《 公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,,向公司登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)公司登記。地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改建為公司的審批有規(guī)定的,,按地方政府的規(guī)定辦理,。

七、國(guó)有企業(yè)整體改建為公司屬于下列形之一的,,應(yīng)按設(shè)立登記的要求提交文件,,按變更登記程序辦理、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
(一)改建為國(guó)有獨(dú)資公司或獨(dú)家發(fā)起的股份有限公司,;
(二)吸收新股東投資入股組成公司,;
(三)吸收合并組成公司。
屬于新設(shè)合并組成公司的,,應(yīng)按設(shè)立登記辦理,。
屬于吸收合并的被合并方和新設(shè)合并的合并各方,應(yīng)按《 中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則的規(guī)定辦理注銷登記,。

八,、國(guó)有企業(yè)整體改建為公司,公司的經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律,、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目,,如原國(guó)有企業(yè)已經(jīng)獲得專項(xiàng)審批,只要在有效期內(nèi),,申請(qǐng)公司登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù),。但法律、行政法規(guī)規(guī)定需要重新審批的,,或現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要審批而原企業(yè)沒有取得批準(zhǔn)的,還需向登記主管機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。

九,、國(guó)有企業(yè)改建為公司,以原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出資的方式,、比例應(yīng)符合《 公司法》及其他有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。

十,、國(guó)有企業(yè)整體改建為公司,,應(yīng)將其下屬企業(yè)法人或營(yíng)業(yè)單位一并納入改建方案,限期改建為子公司或分公司,。對(duì)已納入原國(guó)有企業(yè)改建方案的下屬企業(yè)法人,,在按《 公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)范之前,,不得繼續(xù)對(duì)外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),需要進(jìn)行變更登記的仍按《 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》執(zhí)行,,需由主管部門審批或簽署意見的,,可由已改建的公司行使該職能。
對(duì)沒有納入原國(guó)有企業(yè)改建方案的下屬企業(yè)法人,,應(yīng)在重新確定其主管部門后,,按《 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則的規(guī)定向其登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或備案,。

十一,、國(guó)有企業(yè)被公司兼并,該國(guó)有企業(yè)應(yīng)同時(shí)改建為子公司或分公司,,也可以參照公司兼并的有關(guān)規(guī)定,,將國(guó)有企業(yè)撤銷。申請(qǐng)登記時(shí)除提交《 公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的文件外,,還應(yīng)提交主管部門批準(zhǔn)文件及兼并協(xié)議,。
國(guó)有企業(yè)被非公司企業(yè)兼并而改變登記注冊(cè)事項(xiàng)、隸屬關(guān)系的,,應(yīng)按《 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或備案,,登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)重新核定企業(yè)的登記注冊(cè)事項(xiàng)。因兼并而終止的,,應(yīng)辦理注銷登記,。

十二、瀕臨破產(chǎn)或資不抵債的國(guó)有企業(yè)被兼并后,,要求保留企業(yè)法人資格,,改建為公司的,應(yīng)按前條有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè),;以非公司企業(yè)法人存在的,,則兼并企業(yè)應(yīng)新注入資金,并應(yīng)達(dá)到注冊(cè)資金的最低數(shù)額要求,,登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)重新核定企業(yè)的注冊(cè)資金及其他登記注冊(cè)事項(xiàng),。

十三、國(guó)有企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)的,,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不變,法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他登記注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化的應(yīng)進(jìn)行變更登記,。

十四,、國(guó)有企業(yè)改建為股份合作企業(yè)的,在國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)出臺(tái)前,,地方已有規(guī)定的,,可按地方規(guī)定執(zhí)行;地方?jīng)]有規(guī)定的,,可參照《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》(體改委〔1997〕96號(hào))制定登記辦法,。

十五、集體企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜,,產(chǎn)權(quán)界定政策性強(qiáng),,其改制、改組應(yīng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署,,在清產(chǎn)核資,、界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上開展工作,。其登記管理可參照本實(shí)施意見進(jìn)行,。
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