• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部辦公廳
• 【發(fā)布文號】廳科技字〔2013〕259號
• 【發(fā)布日期】2013-09-25
• 【生效日期】2013-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）

交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）
 
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）,，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局,，天津市市政公路管理局,，有關(guān)科研院所、高等院校,，部屬各單位,，大型交通運(yùn)輸企業(yè)： 
    為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)與管理,，通過協(xié)同創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，部編制了《交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳（章） 
2013年9月25日
 

交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）

第一章 總 則
第一條 交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺（以下簡稱“平臺”）是建立于交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新組織,。平臺主要包括以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和以高等院校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。 
以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺是指以企業(yè)為主體,，整合高等院校,、科研機(jī)構(gòu)等，以企業(yè)發(fā)展需求和各方共同利益為基礎(chǔ),，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā),、優(yōu)勢互補(bǔ),、利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織。 
以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺是指以高等院校為主體,，通過高校與高校,、科研機(jī)構(gòu)，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，組建具有法律約束力保障的,，從事交通運(yùn)輸重大科學(xué)問題研究、核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織,。 
第二條 平臺的主要任務(wù)是組織企業(yè),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等，按照“行業(yè)急需,、國際一流”的要求,，針對提高綜合交通、智能交通,、綠色交通和平安交通發(fā)展水平的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題,，開展科研合作，通過創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接,，突破核心技術(shù),、實施技術(shù)轉(zhuǎn)移、加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。 
以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動作用,，有利于集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,。以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺應(yīng)積極開展人才,、學(xué)科,、科研三位一體的綜合改革,。 
第三條 平臺構(gòu)建要堅持以下基本原則： 
（一）遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益,，通過平等協(xié)商,，在一定時期內(nèi)，通過具有法律效力的契約,，對成員形成有效的行為約束和利益保護(hù),。 
（二）體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。要符合有關(guān)規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向,，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。 
（三）滿足交通運(yùn)輸發(fā)展需求,。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚,，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
第二章 管理機(jī)制
第四條 部科技主管部門是協(xié)同創(chuàng)新平臺的歸口管理部門,，主要職責(zé)是制定協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展相關(guān)政策，組織協(xié)同創(chuàng)新平臺申報,、認(rèn)定和評估,，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展等,。 
第五條 平臺要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，明確對外承擔(dān)責(zé)任的主體單位。平臺組織機(jī)構(gòu)包括決策,、執(zhí)行和咨詢機(jī)構(gòu),。 
決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審議決策平臺的重大事項，制定平臺發(fā)展規(guī)劃,，確定平臺的科技創(chuàng)新方向,、組織方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、議事規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定等,。負(fù)責(zé)聘任咨詢機(jī)構(gòu)專家，組織協(xié)調(diào)人,、財,、物等資源配置，監(jiān)督和審查平臺的財務(wù)預(yù)決算,，為平臺提供支撐條件和服務(wù)保障等,。 
執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作,。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的依托單位是對外承擔(dān)責(zé)任主體單位,，對平臺承擔(dān)的部科技計劃項目的實施負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的組織實施及法律責(zé)任,。 
咨詢機(jī)構(gòu)由聘請的與科技創(chuàng)新方向相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家組成,，主要對平臺的科技創(chuàng)新提出咨詢意見，把握學(xué)術(shù)方向和人才培養(yǎng)方向,，負(fù)責(zé)對創(chuàng)新任務(wù)設(shè)置,、人員遴選和考評、自主創(chuàng)新項目審核,、創(chuàng)新人才培養(yǎng),、國內(nèi)外合作與學(xué)術(shù)交流等提出建議。 
第六條 平臺應(yīng)不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度和激勵機(jī)制,，積極探索科學(xué)適用的管理模式和運(yùn)行機(jī)制,，確保協(xié)同創(chuàng)新平臺的順利建設(shè)、高效運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展,。 
第七條 對于經(jīng)部科技主管部門認(rèn)定的平臺,，部將創(chuàng)新管理方式，營造有利的政策環(huán)境,，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用,，采取多種措施，支持平臺發(fā)展,。 
第八條 部在認(rèn)定的平臺中,，擇優(yōu)推薦參與科技部“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”或教育部和財政部“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的認(rèn)定。 
第九條 建立績效評價和退出機(jī)制,，交通運(yùn)輸部科技主管部門按照平臺確定的任務(wù)與規(guī)劃,，進(jìn)行階段性評估。對于執(zhí)行效果不佳或無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的平臺,，要及時整改或予以裁撤,。
第三章 申報與認(rèn)定
第十條 平臺申報的受理、評審,、認(rèn)定等工作由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé),。評審認(rèn)定將綜合考慮平臺的研究領(lǐng)域、技術(shù)路線,、預(yù)期成果和組織方式等,。 
第十一條 平臺應(yīng)具備以下基本條件： 
（一）平臺的依托企業(yè)原則上應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，依托高校應(yīng)擁有省級及以上交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點學(xué)科或重點研究平臺,。 
（二）平臺各參與單位具有良好的合作基礎(chǔ),，任務(wù)明確、職責(zé)清晰,，建立了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同機(jī)制,，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。 
（三）在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理,、人員聘任,、績效考核,、人才培養(yǎng),、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體,，措施可行,。 
（四）具有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，按照新的人才選聘機(jī)制，聚集了一批國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊,，有具體可行的人才聚集培養(yǎng)的計劃,，具備解決行業(yè)重大需求的能力和水平。 
（五）有健全的經(jīng)費(fèi)管理制度,。對平臺經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的管理辦法,，并建立經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制。 
（六）建立了利益保障機(jī)制,。平臺研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬,、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，強(qiáng)化違約責(zé)任追究,，保護(hù)平臺成員的合法權(quán)益,。 
（七）建立了開放發(fā)展機(jī)制。能根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員,，并積極開展與外部組織的交流與合作,。建立了成果擴(kuò)散公開機(jī)制。 
第十二條 申報與認(rèn)定程序： 
（一）自2013年開始組織實施平臺的認(rèn)定工作,，平臺有效期為四年,。 
（二）每年組織一次評審認(rèn)定，按照一定數(shù)量和規(guī)模,，擇優(yōu)遴選,。 
（三）評審認(rèn)定的具體程序為： 
1.對申報材料進(jìn)行形式審查； 
2.在行業(yè)內(nèi)外遴選專家組建專家?guī)?，并對申報材料進(jìn)行評審,； 
3.組織專家現(xiàn)場考察； 
4.綜合專家評審和考察結(jié)果,，形成認(rèn)定建議名單報部審核,； 
5.通過評審認(rèn)定的平臺，由部科技主管部門授予銘牌,。
第四章 附 則
第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋,。 
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。