• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[2001]710號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-01
• 【生效日期】2001-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于重新發(fā)布 《交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

 交通部關(guān)于重新發(fā)布
 《交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知
 
（交水發(fā)〔2001〕710號(hào)）
 為加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，保證工程質(zhì)量，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),，在原《
交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（交基發(fā)〔1994〕873號(hào)）的基礎(chǔ)上,，參照《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，部重新制定了《
交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二00一年十二月一日


交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，保證工程質(zhì)量，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),，并參照《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂,、審批和發(fā)布等的管理,。



 第三條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指水運(yùn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程和規(guī)定等。水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),。



 第四條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是水運(yùn)工程建設(shè)中保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的,，以及保護(hù)資源,、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求的,，必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),。



 第五條 下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）水運(yùn)工程建設(shè)的勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）和維護(hù)等重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）水運(yùn)工程建設(shè)涉及安全和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）水運(yùn)工程建設(shè)需要強(qiáng)制執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn),。



 第六條 水運(yùn)工程建設(shè)非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn),。



 第七條 交通部是水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行政管理部門(mén)，交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理工作,。




 第二章 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃





 第八條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃分為五年計(jì)劃和年度計(jì)劃,。五年計(jì)劃是編制年度計(jì)劃的重要基礎(chǔ)，年度計(jì)劃是確定工作任務(wù)和組織編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù),。



 第九條 五年計(jì)劃的編制工作按下列程序進(jìn)行：

 （一）交通部水運(yùn)司根據(jù)工程建設(shè)管理的需要提出編制五年計(jì)劃的統(tǒng)一要求,，有關(guān)規(guī)劃、建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、科研和院校等單位根據(jù)編制五年計(jì)劃的統(tǒng)一要求提出項(xiàng)目建議,。

 （二）交通部水運(yùn)司對(duì)五年計(jì)劃的項(xiàng)目建議進(jìn)行匯總,，召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，編制水運(yùn)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃和《水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》,。



 第十條 年度計(jì)劃根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃和《水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》及水運(yùn)工程建設(shè)新技術(shù),、新工藝、新材料的發(fā)展要求進(jìn)行編制,。各有關(guān)單位結(jié)合前期調(diào)研工作和本單位的實(shí)際情況,，于每年4月底前向交通部水運(yùn)司提出標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。



 第十一條 年度計(jì)劃由交通部水運(yùn)司在組織行業(yè)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,，由交通部下達(dá),。



 第十二條 各主編單位必須按年度計(jì)劃要求組織實(shí)施。如在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況,，年度計(jì)劃需進(jìn)行調(diào)整時(shí),，主編單位應(yīng)向交通部水運(yùn)司提出調(diào)整計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施,。



 第十三條 交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中的重大問(wèn)題,。




 第三章 標(biāo)準(zhǔn)的編制





 第十四條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作的主編單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）承擔(dān)過(guò)與該水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)劃,、勘察測(cè)量、設(shè)計(jì),、施工或科研任務(wù),；

 （二）具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，并能組織解決水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問(wèn)題,。



 第十五條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作的參加單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）承擔(dān)或參加過(guò)與該水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有關(guān)的工程建設(shè)規(guī)劃,、勘察測(cè)量、設(shè)計(jì),、施工或科研任務(wù),；

 （二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平,。



 第十六條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作的編寫(xiě)人員應(yīng)為從事相關(guān)專(zhuān)業(yè),、具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和較高的技術(shù)水平的工程技術(shù)人員。



 第十七條 標(biāo)準(zhǔn)的編制必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)政策,，適應(yīng)工程建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)安全適用,、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的原則,。



 第十八條 標(biāo)準(zhǔn)的編制，應(yīng)積極采用成熟的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料等方面的成果。



 第十九條 標(biāo)準(zhǔn)編制中涉及的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究或測(cè)試驗(yàn)證,。專(zhuān)題研究和測(cè)試驗(yàn)證的成果,，經(jīng)專(zhuān)家審定后，方可納入標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十條 標(biāo)準(zhǔn)的編制,，應(yīng)及時(shí)了解和掌握國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)并逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證,，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可納入標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字簡(jiǎn)煉,，其術(shù)語(yǔ),、符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,。



 第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)的編制必須與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),。



 第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)的編制，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主,。對(duì)有關(guān)技術(shù)政策,，應(yīng)認(rèn)真研究,、充分討論,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),；對(duì)有爭(zhēng)論的技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)在調(diào)查研究,、試驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)充分論證，作出結(jié)論,。



 第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)編制的工作分為工作大綱,、征求意見(jiàn)稿、送審,、總校和報(bào)批五個(gè)階段,。



 第二十五條 工作大綱階段的工作按下列要求進(jìn)行：

 （一）標(biāo)準(zhǔn)主編單位根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃，在前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作大綱送審稿,。

 （二）交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱進(jìn)行審查,。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)主編單位根據(jù)大綱審查會(huì)議提出的修改意見(jiàn)對(duì)大綱送審稿進(jìn)行修改，并形成工作大綱報(bào)批稿,。

 （四）工作大綱的內(nèi)容包括制定或修訂的目的和意義,，編寫(xiě)原則，主要章,、節(jié)及其制定或修訂的內(nèi)容,，專(zhuān)題研究或測(cè)試驗(yàn)證內(nèi)容，調(diào)研的內(nèi)容,、方式和范圍,，工作進(jìn)度計(jì)劃，編寫(xiě)組組成及成員分工,，提交的成果,，經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃以及編寫(xiě)組成員的資歷情況等內(nèi)容。其中提交的成果包括送審報(bào)告（包括主編單位的預(yù)審報(bào)告）,、標(biāo)準(zhǔn)的條文及條文說(shuō)明,、反饋意見(jiàn)處理一覽表、調(diào)研報(bào)告,、專(zhuān)題研究或測(cè)試驗(yàn)證報(bào)告,、標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的背景資料等。

 （五）標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作大綱經(jīng)批復(fù)后方可開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中,，工作大綱內(nèi)容有較大的變動(dòng)或編寫(xiě)組成員發(fā)生變化，應(yīng)由主編單位報(bào)交通部水運(yùn)司批準(zhǔn),。



 第二十六條 征求意見(jiàn)稿階段的工作按下列要求進(jìn)行：

 （一）編寫(xiě)組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作大綱開(kāi)展必要的調(diào)查研究工作,。調(diào)查對(duì)象應(yīng)具有代表性和典型性。調(diào)研工作結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)研報(bào)告,，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料納入背景資料中,。

 （二）編寫(xiě)組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中存在分歧的主要技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì),，邀請(qǐng)有代表性的專(zhuān)家參加會(huì)議,，并形成會(huì)議紀(jì)要。

 （三）專(zhuān)題研究和測(cè)試驗(yàn)證項(xiàng)目應(yīng)在形成征求意見(jiàn)稿前完成審定工作,。

 （四）編寫(xiě)組在完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。主編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容負(fù)責(zé),。

 （五）征求意見(jiàn)稿應(yīng)由主編單位發(fā)送30個(gè)以上的有關(guān)單位和專(zhuān)家征求意見(jiàn),，并抄送交通部水運(yùn)司一式2份。征求意見(jiàn)的期限一般不超過(guò)二個(gè)月,。



 第二十七條 送審階段的工作按下列要求進(jìn)行：

 （一）編寫(xiě)組對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿,。對(duì)反饋意見(jiàn)中有爭(zhēng)議的主要技術(shù)問(wèn)題可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查研究,、測(cè)試驗(yàn)證，必要時(shí),，應(yīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì),，提出處理意見(jiàn)。

 （二）當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中采用新的設(shè)計(jì)理論和方法時(shí),，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)送審稿的規(guī)定組織試設(shè)計(jì),，進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并提出試設(shè)計(jì)報(bào)告,。

 （三）在送審稿報(bào)審前,，主編單位應(yīng)組織預(yù)審查。

 （四）標(biāo)準(zhǔn)的送審文件應(yīng)包括大綱中要求的提交成果,。對(duì)于進(jìn)行試設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，應(yīng)包括試設(shè)計(jì)報(bào)告。其中送審報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括任務(wù)來(lái)源,、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中所做的主要工作,、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析,、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問(wèn)題,、今后需要進(jìn)行的主要工作以及主編單位的預(yù)審報(bào)告等,。送審文件以公文的形式報(bào)送交通部水運(yùn)司一式3份。

 （五）交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查,。



 第二十八條 總校階段的工作按下列要求進(jìn)行：

 （一）主編單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要的要求,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善并形成總校稿,。

 （二）標(biāo)準(zhǔn)的總校工作由主編單位負(fù)責(zé)組織，交通部水運(yùn)司派人參加,。



 第二十九條 報(bào)批階段的工作按下列要求進(jìn)行：

 （一）主編單位根據(jù)總校提出的修改意見(jiàn)對(duì)總校稿進(jìn)行修改，形成報(bào)批稿,。

 （二）報(bào)批稿以公文的形式報(bào)交通部水運(yùn)司一式3份,。對(duì)于總校中出現(xiàn)的超出審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要要求的修改內(nèi)容，應(yīng)在報(bào)批公文中予以說(shuō)明,。



 第三十條 主編單位應(yīng)于每年12月底前向交通部水運(yùn)司報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)編制工作年度總結(jié),。年度總結(jié)包括本年度主要技術(shù)工作、工作進(jìn)度和需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題等,。




 第四章 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布





 第三十一條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通部發(fā)布,。



 第三十二條 制定和修訂的標(biāo)準(zhǔn)以文件和標(biāo)準(zhǔn)正式出版物形式發(fā)布。



 第三十三條 局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)以文件形式發(fā)布,，在相關(guān)媒體上公布,。



 第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)的出版由交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)組織。標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定,。




 第五章 日常管理





 第三十五條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理和解釋工作由交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé),。



 第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，主編單位應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)管理組,，協(xié)助交通部水運(yùn)司做好標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作,。



 第三十七條 標(biāo)準(zhǔn)管理組的主要任務(wù)是：

 （一）協(xié)助進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。

 （二）受交通部委托組織標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫工作,。

 （三）調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,，收集和研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

 （四）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究。

 （五）參與標(biāo)準(zhǔn)再修訂的立項(xiàng)工作,。

 （六）參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),。



 第三十八條 標(biāo)準(zhǔn)管理組由3～5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，標(biāo)準(zhǔn)管理組中至少應(yīng)保留兩名標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組的成員,。標(biāo)準(zhǔn)管理組的人員組成應(yīng)符合下列要求：

 （一）原則上為不超過(guò)55歲的具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,。

 （二）熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。

 （三）熟悉水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和編寫(xiě)的有關(guān)規(guī)定,。

 （四）具有與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)較高的技術(shù)水平和豐富的工程經(jīng)驗(yàn),。




 第六章 經(jīng)費(fèi)管理





 第三十九條 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)費(fèi)，采用一次性核定,、按年度計(jì)劃任務(wù)撥付的辦法,，撥付給標(biāo)準(zhǔn)的主編單位或第一主編單位,。



 第四十條 標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)的使用必須符合工作大綱批復(fù)的要求，專(zhuān)款專(zhuān)用,，并嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,。



 第四十一條 主編單位應(yīng)于每年12月底前將本年度經(jīng)費(fèi)的使用情況報(bào)送交通部水運(yùn)司。




 第七章 附則





 第四十二條 國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門(mén)委托我部制定或修訂的水運(yùn)工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由交通部水運(yùn)司組織實(shí)施,，并按《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 本辦法由交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,?！端\(yùn)工程建設(shè)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（交基發(fā)〔1994〕第873號(hào)）同時(shí)廢止。


 附件：《水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》的格式和內(nèi)容

 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

 （ 年度）



 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱(chēng)：

 申報(bào)單位（蓋章）：

 計(jì)劃起止時(shí)間：

 填報(bào)日期：

 交通部水運(yùn)司制



 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

 （ 年度）





 一,、項(xiàng)目名稱(chēng)：



 二,、基本情況：

 （一）單位基本情況：

 1、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況：

 （1）單位名稱(chēng)：

 （2）地址及郵編：

 （3）法人代表姓名：

 （4）聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

 （5）單位人員情況：

 （6）資產(chǎn)規(guī)模情況：

 （7）財(cái)務(wù)收支情況：

 （8）資質(zhì)等級(jí)：

 （9）上級(jí)單位及行業(yè)隸屬的中央部門(mén)：

 2,、參加單位的基本情況：

 （1）單位名稱(chēng)：

 （2）地址及郵編：

 （3）法人代表姓名：

 （4）聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

 （二）擬定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員的基本情況：

 1,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況：包括姓名、性別,、職務(wù),、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè),、聯(lián)系電話(huà)以及與項(xiàng)目有關(guān)的工作簡(jiǎn)歷等,。

 2、其它成員的基本情況：包括其它成員的姓名,、性別,、職務(wù)、職稱(chēng),、專(zhuān)業(yè),、聯(lián)系電話(huà)以及與項(xiàng)目有關(guān)的工作簡(jiǎn)歷等。

 （三）項(xiàng)目基本情況：

 1,、項(xiàng)目所屬類(lèi)型：（制定或修訂）

 2,、項(xiàng)目屬性：（強(qiáng)制性或推薦性）

 3、主要工作內(nèi)容：

 4,、預(yù)期的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)：

 5,、預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：

 6、項(xiàng)目的總投入情況：（包括人,、財(cái),、物等方面）



 三、必要性和可行性：

 （一）項(xiàng)目背景情況：

 1、項(xiàng)目受益范圍：

 2,、國(guó)家（含部門(mén),、地區(qū)）需求分析：

 3、項(xiàng)目單位需求分析：

 4,、項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策：

 5,、項(xiàng)目是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍：

 （二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展的意義和作用。

 （三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性：

 1,、項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想：

 2,、項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析：

 3、與同類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)比分析：

 4,、項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析：

 （四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：

 1、項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析：

 2,、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析：



 四,、實(shí)施條件：

 （一）人員條件：

 1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力和對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況：

 2,、其它成員對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況：

 （二）資金條件：

 1,、項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃：

 2、對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額：

 3,、其它渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況：

 （三）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目承擔(dān)單位及參加單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目單位及參加單位具備的技術(shù),、設(shè)備條件和需要增加的技術(shù)、設(shè)備條件）



 五,、進(jìn)度與計(jì)劃安排：

 主要包括項(xiàng)目的階段性目標(biāo)情況,，項(xiàng)目分階段實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃安排情況等。



 六,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表：



序號(hào) 科目 主 要 內(nèi) 容 所需費(fèi)用 備 注
 （萬(wàn)元）
01 人工補(bǔ)助費(fèi)
02 調(diào)研差旅費(fèi)
03 資料費(fèi)
04 專(zhuān)題研究費(fèi)
05 測(cè)試驗(yàn)證費(fèi)
06 工作會(huì)議費(fèi)
07 部審會(huì)議費(fèi)
08 總校會(huì)議費(fèi)
09 出版補(bǔ)助費(fèi)
10 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)
合計(jì)


 注：①表中的專(zhuān)題研究費(fèi),、測(cè)試驗(yàn)證費(fèi)和出版補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作和出版發(fā)行工作的實(shí)際情況選擇填寫(xiě)。

 ②表中的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)原則上控制在總經(jīng)費(fèi)的10％以?xún)?nèi),。



 七,、項(xiàng)目承擔(dān)單位的單位名稱(chēng)（開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)）、開(kāi)戶(hù)銀行,、帳號(hào)：



 八,、項(xiàng)目承擔(dān)單位：

 法人代表：（簽字） 年 月 日

 項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人：（簽字） 年 月 日

 項(xiàng)目承擔(dān)單位：（蓋章）



 關(guān)于發(fā)布《
交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的情況說(shuō)明



 為適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)管理體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，保證工程質(zhì)量，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,，我司根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī),，在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員對(duì)我部1994年發(fā)布的《
交通部水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（交基發(fā)〔1994〕873號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：



 一,、修訂的理由：

 我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,，幾乎是同建國(guó)后我國(guó)的水運(yùn)工程建設(shè)同時(shí)起步和發(fā)展的。自20世紀(jì)50年代起,，我部就開(kāi)始了水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的籌劃醞釀和編制工作,；60年代和70年代，陸續(xù)編制出版了一些規(guī)范,；80年代,，開(kāi)始對(duì)已編的20余本港口工程類(lèi)的規(guī)范進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和修訂，并借鑒工民建的標(biāo)準(zhǔn)管理經(jīng)驗(yàn),，匯編了《港口工程技術(shù)規(guī)范（1987）》合訂本,，同時(shí)開(kāi)始有關(guān)航道工程規(guī)范的制定工作；直到1994年,，我部第一次發(fā)布了《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,，水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作開(kāi)始走上正軌，水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系也已基本建立,。到目前為止,，發(fā)布并正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)83本，基本上能夠滿(mǎn)足水運(yùn)工程建設(shè)的需要,。

 應(yīng)該說(shuō),，1994年《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的發(fā)布，對(duì)加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的管理,，保證工程質(zhì)量,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮了重大的作用,，但是該“辦法”畢竟是在當(dāng)時(shí)的情況下制定的,，不論是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制方面，還是在水運(yùn)工程的管理體制方面,，目前都發(fā)生了很大的變化,，“辦法”已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的管理工作，迫切需要進(jìn)行修訂,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 （一）與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制不相協(xié)調(diào),。

 原“辦法”是在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)管理主要是直屬管理,，水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主體是我部直屬的勘察,、設(shè)計(jì)、施工和科研院校等單位,，標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作是以指令性任務(wù)下達(dá)給這些直屬單位的,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立,，工程建設(shè)的管理已從直屬管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，原直屬的勘察,、設(shè)計(jì),、施工和科研院校等單位已與我部“脫鉤”，水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主體是全國(guó)范圍內(nèi)的水運(yùn)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工和科研院校等單位，如果標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作仍以指令性任務(wù)下達(dá)給這些單位,，已不相適宜,。

 （二）標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)歸屬問(wèn)題沒(méi)有明確。

 原“辦法”中,，沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)進(jìn)行規(guī)定,，由于過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)的主編單位是我部直屬的，所以標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)屬主編單位,，實(shí)際上是代表政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋?zhuān)@在原體制中是可行的,。隨著管理體制的改革，標(biāo)準(zhǔn)的主編單位都已進(jìn)入市場(chǎng),，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的企業(yè),，如果繼續(xù)由這些單位負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋?zhuān)桥c政府的管理職能相違背的,，同時(shí)在法律程序上也不相適宜,，如在一些法律訴訟案件中，法院要求對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定進(jìn)行解釋?zhuān)鴺?biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)又恰恰是訴訟一方,，這給法院辦案帶來(lái)了許多不便,，法院方面也向我們口頭提出過(guò)這些問(wèn)題。

 （三）原“辦法”的有些規(guī)定不夠明確,，給使用帶來(lái)一定困難,。

 原“辦法”中，對(duì)于本“辦法”的適用范圍,，標(biāo)準(zhǔn)的界定,，編制工作階段的劃分，編寫(xiě)大綱的具體內(nèi)容以及經(jīng)費(fèi)的使用范圍等,，沒(méi)有進(jìn)行具體的規(guī)定,，這在標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中沒(méi)有依據(jù)可行，每一本標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行多次解釋和說(shuō)明,，給工作帶來(lái)了許多困難,。同時(shí)，原“辦法”中對(duì)制定,、修訂和局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行明確的界定,，而在新發(fā)布的《水運(yùn)
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（ＪＴＪ2000－2001）中，對(duì)制定、修訂和局部修訂的編寫(xiě)內(nèi)容和發(fā)布形式進(jìn)行了規(guī)定,，這是不相適宜的,，需要進(jìn)行補(bǔ)充。

 （四）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的經(jīng)驗(yàn),，原“辦法”中標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和編制的程序還需要進(jìn)行補(bǔ)充修改和進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化,。

 原“辦法”中，將計(jì)劃劃分為“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”,、“五年規(guī)劃”和“年度計(jì)劃”,，這對(duì)于目前標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的動(dòng)態(tài)管理是相矛盾的，實(shí)事求是地說(shuō),，標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”的制定是相當(dāng)困難的,，也沒(méi)有什么實(shí)際意義，這部分內(nèi)容需要進(jìn)行修改和補(bǔ)充,。同時(shí),，由于部前期費(fèi)的申報(bào)方式發(fā)生了變化，所以對(duì)于計(jì)劃的程序,、時(shí)間和立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的格式,、內(nèi)容也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編制的工作程序,，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的實(shí)際情況,，也需要進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，以確實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量,。

 （五）原“辦法”中的有些規(guī)定在實(shí)際操作中難于執(zhí)行,。

 原“辦法”中的“獎(jiǎng)勵(lì)”內(nèi)容，自實(shí)施以來(lái)由于各方面的原因,，沒(méi)能進(jìn)行,，根據(jù)目前的情況，操作可能會(huì)存在更多的困難,，因此,，即使進(jìn)行了規(guī)定，也很難執(zhí)行,。

 根據(jù)上述情況,，我司從2001年1月開(kāi)始組織有關(guān)人員對(duì)原“辦法”進(jìn)行了修訂。



 二,、修訂的主要原則和內(nèi)容：

 （一）與國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相一致。

 本次修訂根據(jù)《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”和“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”等進(jìn)行了界定,，同時(shí)結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況,，深入貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》,。

 （二）與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相協(xié)調(diào)。

 為了與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相協(xié)調(diào),，本次修訂取消了原“辦法”中的指令性?xún)?nèi)容,，間接地體現(xiàn)為委托關(guān)系。

 （三）與建設(shè)部的《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相協(xié)調(diào),。

 《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是建設(shè)部制定和修訂現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)性文件,，作為水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的法規(guī)性文件，應(yīng)該與該辦法相協(xié)調(diào),。在本次修訂中,，“辦法”的內(nèi)容和應(yīng)該程序基本上參照了《
工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。

 （四）明確標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)歸屬問(wèn)題,，增加標(biāo)準(zhǔn)管理組的內(nèi)容,。

 為了解決原“辦法”中的標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)問(wèn)題，本次修訂作出了明確的規(guī)定,，今后制定或修訂的標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作由交通部水運(yùn)司負(fù)責(zé),。為了進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作，明確今后在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,，由主編單位成立標(biāo)準(zhǔn)管理組,，同時(shí)明確了標(biāo)準(zhǔn)管理組的主要任務(wù)和人員條件，這樣既有利于標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作,，又有利于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后工作的延續(xù),，為今后標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)管理和再修訂奠定了良好的基礎(chǔ)。

 （五）明確原“辦法”中沒(méi)有明確的各項(xiàng)規(guī)定,。

 本次修訂,，在總結(jié)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍,、編制工作的階段劃分、編寫(xiě)大綱的具體內(nèi)容以及經(jīng)費(fèi)的使用范圍等進(jìn)行了明確,，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂和局部修訂的內(nèi)容和發(fā)布形式也進(jìn)行了明確，并與新發(fā)布的《水運(yùn)
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（ＪＴＪ200－2001）相一致,。

 （六）明確標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中的各項(xiàng)程序,，增加標(biāo)準(zhǔn)編制工作的透明度。

 在本次修訂中,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和編制工作的程序進(jìn)行了明確規(guī)定,，同時(shí)取消了計(jì)劃中的“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了制定標(biāo)準(zhǔn)的五年計(jì)劃,、體系表和年度計(jì)劃的內(nèi)容,，做為標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù),，并對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

 （七）全面修改原“辦法”的有關(guān)內(nèi)容,，增加“辦法”的可操作性,。

 本次修訂對(duì)原“辦法”中難于操作的內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂，特別是“獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)容予以刪除,。



 三,、修訂的過(guò)程：

 我司從2001年1月開(kāi)始組織有關(guān)人員著手本次修訂工作，9月份完成了“辦法”的修改稿,，并由主辦處室對(duì)修改稿進(jìn)行了反復(fù)的討論和修改,，形成了征求意見(jiàn)稿，10月份向有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn),，并在北京組織召開(kāi)了該“辦法”的征求意見(jiàn)會(huì),，最后經(jīng)司內(nèi)審查通過(guò)。

 總之,，該“辦法”經(jīng)過(guò)近一年的修訂,，內(nèi)容上能夠與水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作相適應(yīng)，其有關(guān)規(guī)定是科學(xué),、合理和可行的,。



 交通部水運(yùn)司

 二00一年十一月二十一日