• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-28
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

(上海市人民政府令第18號(hào))





 《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年5月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 韓正

 二○○三年十二月二十八日





上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定






第一章 總 則




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范本市行政規(guī)范性文件的制定和備案，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
規(guī)章制定程序條例》和《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 （定義）



 本規(guī)定所稱(chēng)的行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件）,，是指除政府規(guī)章外，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)制定的對(duì)公民,、法人或者其他組織具有普遍約束力,、可以反復(fù)適用的文件。




第三條 （適用范圍）



 本市規(guī)范性文件的制定,、備案及其監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。




第四條 （適用排除）



 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度,、人事任免決定以及對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定等,，不適用本規(guī)定。



 市人民政府制定的規(guī)范性文件的備案,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 （原則）



 規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,；



 （二）依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行,；



 （三）保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,；



 （四）體現(xiàn)職權(quán)與職責(zé)一致性,；



 （五）堅(jiān)持有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,。




第二章 規(guī)范性文件的制定




第六條 （制定主體）



 下列行政機(jī)關(guān)可以制定規(guī)范性文件：



 （一）市和區(qū)（縣）人民政府,；



 （二）市和區(qū)（縣）人民政府工作部門(mén)；



 （三）依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的授權(quán)進(jìn)行行政管理的市人民政府派出機(jī)構(gòu)；



 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。




第七條 （制定主體的限制）



 下列機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：



 （一）臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu),；



 （二）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；



 （三）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的市人民政府工作部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu),；



 （四）區(qū)（縣）人民政府的派出機(jī)構(gòu),；



 （五）依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的授權(quán)進(jìn)行行政管理的組織,，但法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外,。




第八條 （名稱(chēng)和體例）



 規(guī)范性文件的名稱(chēng),，一般稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”,、“細(xì)則”,、“決定”、“通告”,。凡內(nèi)容為實(shí)施法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的,，其名稱(chēng)前一般冠以“實(shí)施”兩字,。



 規(guī)范性文件一般用條文形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜的外,，一般不分章,、節(jié)。




第九條 （不得設(shè)定的內(nèi)容）



 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：



 （一）行政許可事項(xiàng),；



 （二）行政處罰事項(xiàng),；



 （三）行政強(qiáng)制措施；



 （四）行政收費(fèi)事項(xiàng),；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),。



 規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定,，不得增設(shè)公民,、法人或者其他組織的義務(wù),，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利,。




第十條 （組織起草）



 規(guī)范性文件由行政機(jī)關(guān)組織起草,。



 市和區(qū)（縣）人民政府組織起草規(guī)范性文件時(shí)，可以確定由其一個(gè)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草,，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草,。



 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草,；聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)部門(mén)為主,，其他部門(mén)配合,。



 其他行政機(jī)關(guān)組織起草規(guī)范性文件，參照本條第二款,、第三款的規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 （調(diào)研起草）



 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究,，并對(duì)規(guī)范性文件所要解決的問(wèn)題,、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。




第十二條 （聽(tīng)取意見(jiàn)）



 起草規(guī)范性文件,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)機(jī)關(guān),、組織和管理相對(duì)人或者專(zhuān)家的意見(jiàn)。



 起草部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn),，可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,，并向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定機(jī)關(guān)）說(shuō)明聽(tīng)取,、采納意見(jiàn)的情況。




第十三條 （意見(jiàn)的處理和協(xié)調(diào)）



 公民,、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議的,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在起草說(shuō)明中載明,。



 相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見(jiàn)的,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定,。



 對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中予以載明,。




第十四條 （報(bào)請(qǐng)審核的材料）



 報(bào)請(qǐng)市或者區(qū)（縣）人民政府發(fā)布規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）報(bào)請(qǐng)審核的請(qǐng)示,；



 （二）規(guī)范性文件草案；



 （三）規(guī)范性文件的起草說(shuō)明,；



 （四）起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令,、決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定依據(jù)）,；



 （五）征求意見(jiàn)的有關(guān)材料；



 （六）其他有關(guān)資料,。



 其他行政機(jī)關(guān)發(fā)布規(guī)范性文件需要起草部門(mén)提供有關(guān)材料的,，參照前款規(guī)定執(zhí)行。




第十五條 （法律審核）



 制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)請(qǐng)審核的材料提出法律審核意見(jiàn),。



 法律審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）是否具有制定的必要性和可行性,；



 （二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；



 （三）內(nèi)容是否與法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸；



 （四）具體規(guī)定是否適當(dāng),；



 （五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào),、銜接；



 （六）是否征求相關(guān)機(jī)關(guān),、組織和管理相對(duì)人的意見(jiàn),；



 （七）是否對(duì)重大分歧意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)；



 （八）其他需要審核的內(nèi)容,。




第十六條 （審核處理）



 對(duì)報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)范性文件草案,，制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行修改、協(xié)調(diào),；對(duì)重大分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)決定。



 規(guī)范性文件草案有下列情形之一的,，制定機(jī)關(guān)或者其法制機(jī)構(gòu)可以將其退回起草部門(mén),，或者要求起草部門(mén)修改、補(bǔ)充材料后再報(bào)請(qǐng)審核：



 （一）不符合本規(guī)定第十四條,、第十五條規(guī)定的,；



 （二）制定的基本條件尚不成熟的；



 （三）有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)草案的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議且理由較為充分的,。




第十七條 （批準(zhǔn)）



 規(guī)范性文件草案經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審核,，符合本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的,，由法制機(jī)構(gòu)提出提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議審議的建議,。



 區(qū)（縣）人民政府制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定。市和區(qū)（縣）人民政府工作部門(mén),、市人民政府派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。




第十八條 （發(fā)布）



 發(fā)布規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署,，并在規(guī)范性文件公文主題詞中使用專(zhuān)門(mén)的公文類(lèi)屬詞。




第十九條 （公布）



 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)向社會(huì)公布,。未向社會(huì)公布的,，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。



 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在制定機(jī)關(guān)指定的政府網(wǎng)站上公布,。



 市人民政府和區(qū)（縣）人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在同級(jí)的政府公報(bào)上公布,。



 除在政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)上公布外,，制定機(jī)關(guān)還可以通過(guò)報(bào)紙、雜志,、廣播,、電視等形式公布規(guī)范性文件。




第二十條 （公眾查閱場(chǎng)所）



 公眾有權(quán)查閱已經(jīng)公布的規(guī)范性文件,。



 市和區(qū)（縣）檔案館是同級(jí)人民政府指定查閱規(guī)范性文件的場(chǎng)所,。市檔案館應(yīng)當(dāng)提供市人民政府以及市人民政府工作部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱,。區(qū)（縣）檔案館應(yīng)當(dāng)提供本區(qū)（縣）人民政府,、區(qū)（縣）人民政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱,。



 除市和區(qū)（縣）人民政府外,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提供本機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱,。




第二十一條 （施行時(shí)間）



 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日以后施行,，但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要,，或者發(fā)布后不立即施行將有礙法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策執(zhí)行的除外,。




第二十二條 （終止時(shí)間）



 規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容屬階段性工作的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件中規(guī)定規(guī)范性文件的終止時(shí)間,。




第二十三條 （簡(jiǎn)化制定程序）



 因發(fā)生重大災(zāi)害事件,，保障國(guó)家安全,、公共安全和重大公共利益，執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況,，需要立即制定規(guī)范性文件的,，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可簡(jiǎn)化制定程序,。




第二十四條 （規(guī)范性文件解釋?zhuān)?


 規(guī)范性文件的解釋權(quán)，由制定機(jī)關(guān)行使,。




第二十五條 （清理和匯編）



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策的調(diào)整情況以及實(shí)際情況的變化,，對(duì)已公布的規(guī)范性文件進(jìn)行修訂或者廢止。



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期匯編本機(jī)關(guān)已公布和清理的規(guī)范性文件,。




第三章 規(guī)范性文件的備案




第二十六條 （備案審查工作機(jī)構(gòu)）



 市,、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的規(guī)范性文件備案審查工作。




第二十七條 （報(bào)備途徑）



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi),，依照下列規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）報(bào)送備案：



 （一）區(qū)(縣)人民政府,、市人民政府工作部門(mén)和市人民政府派出機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件報(bào)市人民政府備案；



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)(縣)人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)區(qū)(縣)人民政府備案,。



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦的行政機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定報(bào)送共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案,；制定機(jī)關(guān)不隸屬于同一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，由制定機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定分別備案,。




第二十八條 （抄送）



 市人民政府工作部門(mén)和市人民政府派出機(jī)構(gòu)將規(guī)范性文件報(bào)送市人民政府備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市檔案館。



 區(qū)（縣）人民政府工作部門(mén)將規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)（縣）人民政府備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)行政主管部門(mén)以及區(qū)（縣）檔案館,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)（縣）人民政府備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送所在區(qū)域的區(qū)（縣）檔案館。




第二十九條 （報(bào)備的材料）



 報(bào)送市或區(qū)（縣）人民政府備案的規(guī)范性文件，直接送市或區(qū)（縣）人民政府法制機(jī)構(gòu),。



 規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）規(guī)范性文件備案報(bào)告1份,；



 （二）規(guī)范性文件正式文本5份（附電子文本1份）；



 （三）規(guī)范性文件的起草說(shuō)明,、制定依據(jù)各1份。




第三十條 （備案受理登記）



 報(bào)送規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條,、第二十七條和第二十九條規(guī)定的,，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；不符合規(guī)定的,，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)退回或者通知補(bǔ)充材料,。




第三十一條 （審查內(nèi)容）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：



 （一）制定機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)；



 （二）是否與法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸；



 （三）具體規(guī)定是否適當(dāng),。




第三十二條 （對(duì)違法或者不當(dāng)規(guī)范性文件的處理）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的規(guī)范性文件超越行政機(jī)關(guān)職權(quán),，同法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸，或者顯失公正的,，按照下列規(guī)定分別予以處理：



 （一）由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出要求制定機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)或者改正的書(shū)面意見(jiàn),；制定機(jī)關(guān)拒不糾正的,，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者改變,，必要時(shí)，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)直接予以撤銷(xiāo)或者改變,；



 （二）繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的，在制定機(jī)關(guān)改正之前,，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出中止執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部?jī)?nèi)容的決定。




第三十三條 （備案審查時(shí)限）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備材料之日起30日內(nèi),，將對(duì)規(guī)范性文件審查的意見(jiàn)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)或者情況特殊的,，經(jīng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意可以延長(zhǎng)審查期限，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30日,。延長(zhǎng)審查期限的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān),。



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件存在問(wèn)題,，并向制定機(jī)關(guān)發(fā)出書(shū)面審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面審查意見(jiàn)同時(shí)抄送制定機(jī)關(guān)的上級(jí)業(yè)務(wù)行政主管部門(mén)或者制定機(jī)關(guān)所轄區(qū)域的人民政府,。




第三十四條 （對(duì)有關(guān)建議的處理）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)接到公民,、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的書(shū)面建議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。其中,，規(guī)范性文件可能存在問(wèn)題的，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第三十一條,、第三十二條處理。



 制定機(jī)關(guān)接到公民,、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的書(shū)面建議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。其中,，規(guī)范性文件確有問(wèn)題的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正或者撤銷(xiāo)。




第三十五條 （對(duì)決定或者審查意見(jiàn)的執(zhí)行）



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案監(jiān)督機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)的決定或意見(jiàn)之日起30日內(nèi)或者在限期內(nèi)自行改正,，并書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果,。




第三十六條 （目錄公布和匯總）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布經(jīng)備案審查后的規(guī)范性文件的目錄,。



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底之前,，將本機(jī)關(guān)上一年度制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)送備案監(jiān)督機(jī)關(guān),。




第四章 對(duì)制定機(jī)關(guān)和備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督




第三十七條 （對(duì)制定機(jī)關(guān)的監(jiān)督）



 制定機(jī)關(guān)不按照本規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)送備案或者抄送的,，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),。



 對(duì)規(guī)范性文件存在的問(wèn)題拒不糾正、拖延糾正的,，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重,、造成不良后果的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)制定機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十八條 （對(duì)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督）



 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件不予審查或者對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不予糾正的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的,，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第五章 附 則




第三十九條 （對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的處理）



 在本規(guī)定施行前制定并且仍然有效的規(guī)范性文件,，由制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi),，將清理后的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案監(jiān)督機(jī)關(guān)備案，并將清理后的規(guī)范性文件向社會(huì)公布,。




第四十條 （參照?qǐng)?zhí)行）



 本規(guī)定第七條第（五）項(xiàng)所指的法律,、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的授權(quán)組織規(guī)范性文件的制定和備案，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 行政機(jī)關(guān)修訂、廢止規(guī)范性文件,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第四十一條 （應(yīng)用解釋?zhuān)?


 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第四十二條 （施行日期）



 本規(guī)定自2004年5月1日起施行,。2002年10月9日市人民政府發(fā)布的《
上海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》同時(shí)廢止。