• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民政府令第151號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-21
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

(武漢市人民政府令第151號(hào))





 《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)2004年1月16日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年4月1日起施行,。



 市長(zhǎng)李憲生



2004年1月21日






第一章 總則




第一條 為促進(jìn)依法行政,，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確,、及時(shí),、公正、高效實(shí)施行政管理,，防止和糾正行政過錯(cuò)行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,、《
武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本市行政機(jī)關(guān)和依法受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織,，以及法律、法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的工作人員在履行公務(wù)活動(dòng)中作為與不作為的行政過錯(cuò)責(zé)任追究,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé),，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益,，造成不良影響和后果的行為,。




第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過錯(cuò)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查,，并依法調(diào)查處理本市影響較大的行政過錯(cuò)案件。




第五條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng),、教育與懲處相結(jié)合的原則,。




第六條 行政機(jī)關(guān)必須建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制,，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容,。




第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍




第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的,；



 （二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；



 （三）在受理,、審查,、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；



 （四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式,，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；



 （五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 （七）索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （八）擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；



 （九）截留,、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；



 （十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （十一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的,；



 （十二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,，未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果及考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （十三）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的,；



 （十四）對(duì)涉及不同部門的許可,，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦,，或者在本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的,；



 （十五）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的,。



 前款所稱行政許可,，指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。




第八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過程中,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；



 （二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目的,；



 （三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的,；



 （四）截留,、私分或擅自開支征收款的；



 （五）實(shí)施征收不開具合法票據(jù)的,；



 （六）不出示有效資格證件實(shí)施征收的,；



 （七）其他違反征收規(guī)定的行為。



 前款所稱行政征收,，是指征收稅收,、行政事業(yè)性收費(fèi)的行為。




第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過程中,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的,；



 （二）無(wú)正當(dāng)理由、事項(xiàng),、內(nèi)容實(shí)施檢查的,；



 （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；



 （四）不按法定程序,、時(shí)限實(shí)施檢查的,；



 （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；



 （六）放棄,、推諉,、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的,；



 （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞,、包庇、袒護(hù),、縱容,，不予制止和糾正的；



 （八）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的,；



 （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的,。




第十條 行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的,；



 （二）違法委托實(shí)施行政處罰的；



 （三）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的,；



 （四）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類,、幅度的；



 （五）違反法定行政處罰程序的,；



 （六）符合聽證條件,，行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的,；



 （七）不使用罰款,、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的,；（八）違反行政處罰法規(guī)定自行收繳罰款的,；



 （九）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物,，收繳罰款據(jù)為己有的,；



 （十）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的,；



 （十一）玩忽職守,，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的,；



 （十二）其他違法實(shí)施行政處罰的,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）無(wú)法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的,；



 （二）違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；



 （三）超越法定權(quán)限采取強(qiáng)制措施的,；



 （四）其他違反行政強(qiáng)制措施規(guī)定,，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的。




第十二條 行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)的過程中,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民,、法人或其他組織履行其他義務(wù)的,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的,；



 （三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （四）損害公民,、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為,。



 第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行,、無(wú)故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)予受理而無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,；



 （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；



 （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的,；



 （四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的。




第十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在履行行政職責(zé)時(shí),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任,；



 （一）具有行政管理職能的單位，未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的,；



 （二）不涉密的服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序、承諾時(shí)間,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的,；



 （三）面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位,，工作期間空崗的；



 （四）工作人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌,、穿著制服的,；



 （五）對(duì)服務(wù)對(duì)象不理睬、不答復(fù)的,，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉,、拖延不辦的；（六）對(duì)來(lái)文,、來(lái)電,，未按規(guī)定簽收、登記,、審核,、提出擬辦意見，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的,；



 （七）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),，不說(shuō)明、不請(qǐng)示,、不轉(zhuǎn)送,，置之不理的,；



 （八）公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng),，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見,，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的,；



 （九）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,，致使文件、檔案,、資料泄密,、損毀或者丟失的；



 （十）制發(fā)公文,，未嚴(yán)格核對(duì)文種,、文號(hào),、格式、文字及加蓋印章,，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的,；



 （十一）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的；



 （十二）未按規(guī)定時(shí)限發(fā)文的,；



 （十三）未按規(guī)定使用單位印章的；



 （十四）其他違反內(nèi)部行政管理制度,，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的,。




第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)




第十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第十七條 承辦人未經(jīng)審核人,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，負(fù)直接責(zé)任。



 承辦人弄虛作假,、徇私舞弊,，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核,、批準(zhǔn)職責(zé),，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任,。



 雖經(jīng)審核人審核,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核,、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任,。




第十八條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤,，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任,，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第十九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見,，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任。




第二十條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。



 未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。




第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)指令,、干預(yù)具體行政行為,，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，指令,、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,。




第二十二條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第二十三條 經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。




第二十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第二十五條 兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的,，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任,。




第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究



 第二十六條行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：



 （一）責(zé)令作出書面檢查；



 （二）通報(bào)批評(píng),；



 （三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,；



 （四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；



 （五）誡勉談話；



 （六）暫停執(zhí)法活動(dòng),；



 （七）調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn),；



 （八）辭退；



 （九）給予行政處分,。




第二十七條 根據(jù)情節(jié)輕重,、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò),、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)：



 （一）情節(jié)輕微,，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯(cuò),；



 （二）情節(jié)嚴(yán)重,，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的,，屬嚴(yán)重過錯(cuò)；



 （三）情節(jié)特別嚴(yán)重,，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重,、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò),。




第二十八條 對(duì)于一般過錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)行政處理,。對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)行政處理,。




第二十九條 對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下行政處分,，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）,、（四）、（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政記大過及以下行政處分,，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）,、（五）,、（六）、（七）項(xiàng)行政處理,。




第三十條 對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予本辦法第二十六條第（八）項(xiàng)行政處理,、行政撤職或者行政開除處分,，其中給予行政撤職處分的，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）,、（四）,、（五）、（六）,、（七）項(xiàng)行政處理,；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)及以上處分,，其中未給予行政開除處分的,，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）,、（五）,、（六）、（七）項(xiàng)行政處理,；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政記大過及以上處分，其中未給予行政開除處分的,，合并給予本辦法第二十六條第（三）,、（四）、（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)行政處理。




第三十一條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處理：



 （一）1年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政過錯(cuò)情形的,；



 （二）干擾、阻礙,、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的,；



 （三）對(duì)申訴人,、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的,；



 （四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物,、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游或娛樂活動(dòng)的,。




第三十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤,，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕,、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任,。




第三十三條 有下列情形之一，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）因適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的；



 （二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的,，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；



 （三）因行政相對(duì)人弄虛作假,、致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的,；



 （四）因不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第三十四條 因行政過錯(cuò)造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任,，除依照本辦法規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用,。




第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序




第三十五條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu),，該機(jī)構(gòu)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)察,、法制,、人事、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人共同組成,，主要履行下列職責(zé)：



 （一）決定是否進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）審議調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告；



 （三）作出處理決定,。




第三十六條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度,。行政過錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避,。




第三十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任：



 （一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷,；（二）經(jīng)行政訴訟,，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更,、責(zé)令履行的,；



 （三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷,、變更具體行政行為,、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；



 （四）在上級(jí)或同級(jí)人大,、政府或上級(jí)政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的,；



 （五）公民,、法人或者其他組織投訴、檢舉,、控告的,；



 （六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。




第三十八條 對(duì)于公民,、法人或者其他組織的投訴,、檢舉、控告,，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理,。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理,；沒有事實(shí)依據(jù)的,，不予受理。有明確投訴人,、檢舉人,、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由,。




第三十九條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件,，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理,。但法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十條 投訴人,、檢舉人,、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴,、檢舉,、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件,，涉及行政處分的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四十一條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人的處理決定,，有明確投訴人、檢舉人和控告人的,，應(yīng)當(dāng)告知投訴人,、檢舉人和控告人。




第四十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán),。



 行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，也可以依法向同級(jí)人事仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng),。復(fù)核,、復(fù)查決定或仲裁決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出。




第四十三條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定,，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、人事,、法制部門備案。




第六章 附則




第四十四條 本辦法所稱批準(zhǔn)人,，指行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,；審核人，指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人,；承辦人,，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán),，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán),、審核權(quán)的,，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人,、審核人,。



 本辦法所稱直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi),，不履行,、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過錯(cuò)起決定性作用的人員,；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任,，不履行,、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過錯(cuò)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決定的工作,，不履行,、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過錯(cuò)負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,。




第四十五條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定本單位行政過錯(cuò)責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法,。有關(guān)單位已制定相關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修訂。本辦法未作具體規(guī)定的,，各單位可根據(jù)本單位工作實(shí)際予以補(bǔ)充和完善,。




第四十六條 本辦法自2004年4月1日起施行。