• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕018號
• 【發(fā)布日期】2004-02-28
• 【生效日期】2004-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市關(guān)于進一步加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知

天津市關(guān)于進一步加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知

(津政發(fā)〔2004〕018號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,，進一步整頓和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施配套工程收費，合理利用配套資金,，充分盤活城市資產(chǎn)，提高城市載體功能,，加快城市建設(shè),，推進實施“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就進一步加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理有關(guān)問題通知如下：



 一,、樹立經(jīng)營城市理念,，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)



 城市道路、橋梁及各類市政公用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市資產(chǎn)的重要組成部分,，城市道路地下空間是重要的國有資源,。重組、盤活和經(jīng)營城市資產(chǎn),，開發(fā)利用道路地下資源,，是運用經(jīng)營城市理念、加快天津發(fā)展的客觀要求,。天津市人民政府城市基礎(chǔ)設(shè)施配套辦公室在天津市建設(shè)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，對上述資產(chǎn)資源的經(jīng)營利用進行統(tǒng)一管理，采取特許經(jīng)營等辦法,，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán),。



 我市收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的做法，促進了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)形勢的發(fā)展變化,，按政策收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套費不再切分,，市政府授權(quán)天津城市道路管網(wǎng)配套建設(shè)投資有限公司（以下簡稱道路管網(wǎng)公司）以市配套辦收費權(quán)作質(zhì)押，擴大融資,，超前進行配套建設(shè),。電力、供熱和非經(jīng)營性公建的配套工程費,，相關(guān)部門也要用足用活收費權(quán),，擴大融資，超前同步建設(shè),，適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要,。



 以配套費貸款和財政投入建設(shè)的城市道路、橋梁,、管網(wǎng),、設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸道路管網(wǎng)公司所有，通過資產(chǎn)積累,，實現(xiàn)滾動發(fā)展?，F(xiàn)有市政公用管網(wǎng)設(shè)施的使用、維護,、管理方式不變,。新建資產(chǎn)的運行維護以托管方式仍由各專業(yè)部門負責(zé)，養(yǎng)管費用來源渠道不變,。



 政府鼓勵民間資本和外資參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 二、明確收費范圍標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格收費使用和管理



 城市道路規(guī)劃紅線以內(nèi)的供水,、排水、燃氣,、道路,、路燈、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套（以下簡稱大配套）費由市配套辦收??；非經(jīng)營性公建配套費、電力和供熱工程建設(shè)費的收取仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,。



 （一）范圍標(biāo)準(zhǔn),。



 外環(huán)線以內(nèi)住宅和公建項目大配套費，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收??；城市規(guī)劃道路上的中水管道納入大配套收費范圍，按市物價局,、市財政局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),，由市配套辦統(tǒng)一收取,。



 外環(huán)線以內(nèi)按規(guī)劃確定的56片大配套空白區(qū)（詳見附表），外環(huán)線以外5公里范圍內(nèi)可直接引接城市管網(wǎng)的住宅和公建項目,，按大配套費現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足配套建設(shè)的,，超出部分按市物價局、市財政局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 海河綜合開發(fā)改造42平方公里范圍內(nèi)建設(shè)項目大配套費由市配套辦統(tǒng)一收取,，專戶儲存，用于海河配套建設(shè),。



 工業(yè)基建（技改）項目大配套工程經(jīng)市配套辦組織有關(guān)部門審查配套規(guī)劃方案,，由建設(shè)單位結(jié)合相關(guān)專業(yè)，自行投資組織建設(shè),。



 學(xué)校教學(xué)用房和行政辦公用房等財政投資的公益性建設(shè)項目,，大配套費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。



 軍隊營房建設(shè)項目大配套費按《國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于推進軍隊后勤保障社會化有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2002〕20號）執(zhí)行,。



 非經(jīng)營性公建、電力和供熱配套工程費,，按現(xiàn)行規(guī)定的范圍,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)收取。



 （二）收繳方式,。



 通過土地出讓獲得土地使用權(quán)的住宅,、公建項目，土地出讓時注明大配套費標(biāo)準(zhǔn),，在簽訂土地出讓合同時簽訂大配套合同，并按規(guī)劃審批的建筑面積交納大配套費,。土地部門憑市配套辦出具的交費證明辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。市建委根據(jù)不同建筑面積制定具體交納辦法。對一次交齊的,，最后按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》注明的面積多退少補,；分期交納的，在辦理售房許可證前交齊,。市房管部門憑市配套辦的證明發(fā)放《商品房銷售許可證》,。對不需申領(lǐng)《商品房銷售許可證》的經(jīng)營性建設(shè)項目在接用設(shè)施前交齊剩余部分，相關(guān)專業(yè)部門憑市配套辦的接用通知接用管網(wǎng)設(shè)施,。



 屬于土地劃撥的建設(shè)項目,，在辦理撥地手續(xù)前一次性交齊大配套費，土地部門憑交費證明辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并撥地,。凡不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)額,、時限交納的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù),，專業(yè)部門不予接用管網(wǎng)設(shè)施,。



 非經(jīng)營性公建配套費，電力,、供熱工程建設(shè)費按現(xiàn)行辦法交納,。



 大配套費是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還款的主要來源，任何部門和個人不得擅自減免,。



 （三）使用管理,。



 對大配套費要嚴(yán)格使用管理，按工程界定范圍和工程內(nèi)容優(yōu)先用于收費項目的配套建設(shè),，對于外環(huán)線以外5公里范圍內(nèi)自來水,、燃氣、排水專業(yè)貸款先期投入建設(shè)的管網(wǎng)設(shè)施,，凡按規(guī)劃實現(xiàn)且與建設(shè)項目配套相關(guān)的,，經(jīng)測算后可由道路管網(wǎng)公司出資回購。



 大配套費按照收支兩條線原則納入財政預(yù)算管理,，?？钣糜谂涮捉ㄔO(shè)和擴大融資超前建設(shè)。



 非經(jīng)營性公建配套工程費,，按市建委的計劃,，由各區(qū)統(tǒng)籌安排建設(shè)項目。



 公建項目的電力工程建設(shè)費由市物價局在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上,，盡快制訂標(biāo)準(zhǔn),。



 三、統(tǒng)一組織建設(shè),，規(guī)范破路占道管理



 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理要按照統(tǒng)一調(diào)控計劃,、統(tǒng)一組織建設(shè)、集中審批管理,、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的原則,，由市建委牽頭，市規(guī)劃和國土資源局,、市公安交管局,、市配套辦等部門參加，組成聯(lián)合辦公室,，對新建,、拓寬、改造城市規(guī)劃道路及各類管網(wǎng)擬建項目聯(lián)合審定，做出統(tǒng)籌計劃,，市配套辦作為聯(lián)合辦公室的辦事機構(gòu),，依據(jù)審定的統(tǒng)籌計劃出據(jù)允許建設(shè)證明，規(guī)劃和破路占道部門憑市配套辦證明辦理相關(guān)手續(xù),，相關(guān)建設(shè)單位在確定工期內(nèi)完成工程建設(shè),。涉及電力和供熱管線的建設(shè)工程，專業(yè)部門要調(diào)劑資金,、同步建設(shè),，確保道路各類管線一次落成，并留有余量,。架空線纜一律切改入地,，費用攤?cè)肫髽I(yè)成本?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)必須保證滿足城市供應(yīng),，不斷增加城市載體功能。凡不按要求統(tǒng)一建設(shè)的專業(yè)部門,，今后不予審批規(guī)劃路由,，不批準(zhǔn)破路。特殊情況確需破路的,，須報市人民政府審批,。



 市中心區(qū)至外環(huán)線外5公里范圍內(nèi)隨新、改,、擴建城市規(guī)劃道路附設(shè)的各種城市設(shè)施,，均須報市配套辦批準(zhǔn)，經(jīng)營性設(shè)施由道路投資者按規(guī)定實行有償設(shè)置,。



 大配套工程采取委托代理形式實施建設(shè),，各相關(guān)專業(yè)部門可設(shè)立工程建設(shè)代理組織，按市場運作模式進行建設(shè),。建設(shè)工程一律實行招投標(biāo)和工程監(jiān)理,；市配套辦、業(yè)主單位負責(zé)監(jiān)督檢查,、驗收接管、委托養(yǎng)管,。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行城市道路管網(wǎng)施工規(guī)定,，嚴(yán)密組織，文明施工,。



 違反以上規(guī)定私自開工建設(shè),、布設(shè)附著設(shè)施、架設(shè)線纜的，由有關(guān)執(zhí)法部門依法查處,。對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或施工規(guī)范建設(shè)的配套工程,，有關(guān)部門要責(zé)令返工；對不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套的建設(shè)項目,，有關(guān)部門不予驗收,，不予發(fā)放入住許可證。



 塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)、環(huán)城四區(qū)（不含外環(huán)線以外5公里范圍）,、武清區(qū),、寶坻區(qū)及各縣可參照執(zhí)行。





 二ＯＯ四年二月十八日