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沈陽市土地儲備辦法

第一章總則

第一條為實施城市總體規(guī)劃,，規(guī)范土地市場,，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地儲備,，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備,，是指市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求,，對國有土地依法收回、收購,，對集體土地依法征用后予以儲存的行為,。

第四條市規(guī)劃和國土資源局是本市土地儲備的行政主管部門。市土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲備工作,。

市計劃,、城建、房產(chǎn),、財政等部門按各自職責(zé),，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第二章土地儲備方式和補(bǔ)償

第五條市土地儲備管理部門應(yīng)根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，制定土地儲備中長期和年度計劃,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條規(guī)劃性質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的建設(shè)用地和其他需要儲備的土地應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲備庫,，由市土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲備,。

第七條劃撥土地使用權(quán)依法應(yīng)無償收回的,，以無償收回方式儲備，不予補(bǔ)償,；其他劃撥土地使用權(quán)以有償收回方式儲備，并按登記用途的土地使用權(quán)評估值,、地上建筑物評估凈值或殘值之和予以補(bǔ)償。

登記用途為工業(yè)類的,，規(guī)劃為住宅或商業(yè)建設(shè)用地部分的土地使用權(quán)評估值高于工業(yè)類的，按照在工業(yè)土地使用權(quán)評估值基礎(chǔ)上,，加上不超過規(guī)劃用途高出部分的40%予以補(bǔ)償。

第八條對出讓,、租賃,、折股,、作價投入、授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán),，按下列方式進(jìn)行儲備和補(bǔ)償：

（一）使用期限屆滿土地使用權(quán)人未按規(guī)定申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)以無償收回方式儲備,，地上建筑物不予補(bǔ)償,，合同另有約定或土地處置批準(zhǔn)文件另有規(guī)定的除外。

（二）使用期限未滿以提前收回方式儲備或以出讓,、折股,、作價投入、授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán)的,，按剩余年期土地使用權(quán)評估值與地上建筑物凈值之和予以補(bǔ)償,；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，自政府儲備決定下達(dá)之日起,，租賃合同或批準(zhǔn)文件自行廢止,，恢復(fù)為劃撥用地，并按劃撥用地予以補(bǔ)償,。合同另有約定或土地處置批準(zhǔn)文件另有規(guī)定的除外,。

第九條轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)（含以買賣房屋名義同時轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，住宅樓房除外,，下同）時,，必須依法向土地管理部門申報轉(zhuǎn)讓價格，在同等條件下,，政府可以優(yōu)先收購方式予以儲備,。

轉(zhuǎn)讓以劃撥用地方式取得的土地使用權(quán)的，必須按審批權(quán)限報人民政府審批,。屬于儲備范圍的,，應(yīng)按第八條規(guī)定予以儲備和補(bǔ)償；不屬于儲備范圍的,，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后依法辦理有關(guān)土地處置審批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓的，房產(chǎn),、土地等部門不予辦理有關(guān)手續(xù),。

第十條土地儲備的補(bǔ)償，除按照本辦法第七條,、第八條,、第九條規(guī)定給予土地和房屋補(bǔ)償外,，對其他費用的補(bǔ)償按照《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十一條經(jīng)依法確認(rèn)為閑置的國有土地,，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以收回的，以收回方式儲備,，應(yīng)予補(bǔ)償?shù)?，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條屬于儲備范圍內(nèi)的集體土地,，以依法征用方式儲備,，征地補(bǔ)償按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市土地儲備機(jī)構(gòu)擬訂土地儲備方案,，由市土地儲備管理部門審核,，報市人民政府批準(zhǔn)。土地儲備方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，下達(dá)土地儲備決定,，收回土地儲備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十四條土地儲備范圍內(nèi)的土地,、房屋產(chǎn)權(quán)人,，在土地儲備決定規(guī)定的期限內(nèi),，與市土地儲備機(jī)構(gòu)簽定土地儲備補(bǔ)償協(xié)議，市土地儲備機(jī)構(gòu)按土地儲備補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償,；達(dá)不成儲備協(xié)議的,，按本辦法有關(guān)規(guī)定評估確定拆遷補(bǔ)償費用，或者按《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。補(bǔ)償費用由市土地儲備機(jī)構(gòu)支付,。

第三章儲備土地的整理和利用

第十五條按本辦法規(guī)定由政府儲備的土地，由市土地儲備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行供地前的開發(fā)整理,，形成建設(shè)用地條件后以凈地方式供應(yīng),。

儲備土地的供應(yīng)由市土地行政管理部門按照國家、省,、市有關(guān)經(jīng)營性用地出讓的規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備的土地在供應(yīng)前采取出租等方式加以利用,。利用方案報市土地行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

對已儲備土地進(jìn)行利用所得收益上繳同級財政,，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

第十七條市土地儲備機(jī)構(gòu)為籌措土地儲備資金需以儲備土地抵押貸款的，須報市土地行政管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù),。

儲備的土地不得設(shè)定前款規(guī)定以外的其他任何抵押。

第四章土地儲備資金

第十八條土地儲備的資金來源：

（一）財政撥款,；

（二）銀行貸款,；

（三）其他融資渠道。

第十九條土地儲備資金用于下列用途：

（一）土地儲備補(bǔ)償費用,；

（二）土地儲備整理費用,；

（三）土地儲備的利用、管理等其他費用,。

第二十條市土地儲備管理部門應(yīng)將儲備土地供應(yīng)后所獲收益金繳入財政專用賬戶,。土地儲備、整理,、利用和管理等費用由市土地儲備機(jī)構(gòu)填列結(jié)算清單,，由市土地行政管理部門審核后，報市財政部門確認(rèn),、清算,。

土地儲備資金的財務(wù)管理辦法由市財政部門會同市土地行政管理部門另行規(guī)定。

第二十一條符合法律,、法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以劃撥方式供應(yīng)已儲備土地的，土地使用權(quán)人必須向市土地儲備機(jī)構(gòu)支付儲備,、整理及管理等成本費用,。涉及道路、綠化等市政用地的拆遷費用與可供應(yīng)建設(shè)用地的出讓收益實行收支兩條線管理,。

第五章法律責(zé)任

第二十二條未按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，市土地行政管理部門責(zé)令限期改正逾期不改正的，依法收回土地使用權(quán),。

第二十三條原土地使用權(quán)人不按土地儲備補(bǔ)償協(xié)議約定交付土地使用權(quán),、地上建筑物或違反協(xié)議約定對土地使用權(quán)、地上建筑物作其他處理的,，市土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其限期改正并按協(xié)議約定予以賠償,。

第二十四條市土地儲備機(jī)構(gòu)未按土地儲備協(xié)議約定支付補(bǔ)償費用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)要求市土地儲備機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定支付補(bǔ)償費用和違約賠償。

第二十五條土地儲備工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，索取或收受他人財物為個人或他人謀取利益的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章附則

第二十六條縣（市）人民政府儲備土地參照本辦法執(zhí)行,。

第二十七條本辦法自2004年4月1日起施行。

沈陽市土地儲備辦法

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