• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1996]197號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》的通知
 
（勞部發(fā)〔1996〕197號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu)勞資、教育管理部門,，解放軍總后期部生產(chǎn)管理部,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 《
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《
職業(yè)教育法》），將于1996年9月1日實(shí)施。為貫徹實(shí)施《
職業(yè)教育法》,，特通知如下：



 一,、認(rèn)真做好《
職業(yè)教育法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

 根據(jù)《
教育法》和《
勞動(dòng)法》制定的《
職業(yè)教育法》，是第一部專門規(guī)范職業(yè)教育活動(dòng)的法律,，也是與《
勞動(dòng)法》配套的重要法律,。貫徹實(shí)施《
職業(yè)教育法》，將職業(yè)教育的改革與發(fā)展納入法制化軌道,，是關(guān)系到落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的大事，對(duì)促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)和就業(yè)工作,，充分開發(fā)和利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源,，具有十分重要的意義,。

 各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)施，認(rèn)真組織好《
職業(yè)教育法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作,。指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位,，開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),，全面理解和正確掌握《
職業(yè)教育法》的精神實(shí)質(zhì),；利用宣傳媒介和輿論工具，廣泛進(jìn)行宣傳,，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位和貫徹實(shí)施《
職業(yè)教育法》重要意義的認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)各有關(guān)方面自覺遵守和執(zhí)行《
職業(yè)教育法》。同時(shí),，要大力宣傳,、推廣職業(yè)教育的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)和表彰職業(yè)教育工作的先進(jìn)單位和工人技術(shù)能手,、崗位技術(shù)標(biāo)兵,，努力在全社會(huì)形成一種重視職業(yè)教育、尊重技能人才的氛圍,，為《
職業(yè)教育法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,。



 二、推動(dòng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合

 發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑,，各有勞動(dòng)部門必須把發(fā)展職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái),。

 要建立職業(yè)需求預(yù)測(cè)制度，運(yùn)用預(yù)測(cè)分析方法,，引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,，確定培養(yǎng)目標(biāo)和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。要大力開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育,，將職業(yè)指導(dǎo)課程和職業(yè)道德教育列為職業(yè)教育的重要內(nèi)容,。要增強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,，將接受職業(yè)教育的人員輸入人才資源信息庫(kù)，推薦和介紹他們盡快就業(yè)與上崗,。

 要積極引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,。當(dāng)前要配合再就業(yè)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程，積極承擔(dān)企業(yè)職工在職培訓(xùn),，富余人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)失業(yè)青年、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)前培訓(xùn)等任務(wù),。要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),，大力扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)開展職業(yè)培訓(xùn),，積極幫助婦女,、殘疾人接受職業(yè)培訓(xùn)。

 要抓緊在現(xiàn)有重點(diǎn)技工學(xué)校就業(yè)訓(xùn)練中心中建設(shè)一批兼有職業(yè)需求預(yù)測(cè),、職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢指導(dǎo)等多種功能并與職業(yè)介紹緊密聯(lián)系的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地,，形成培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù),、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制，發(fā)揮其示范和輻射作用,。在有條件的地區(qū),，要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，采取培訓(xùn)聯(lián)合體,、集團(tuán)化等多種形式,，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效益,。

 要結(jié)合勞動(dòng)用人,、工資分配制度的改革，建立起促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性,，為提高其就業(yè)能力和工作能力創(chuàng)造條件。



 三,、深化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革

 職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)事業(yè)的重要內(nèi)容,，也是職業(yè)教育的重要組成部分。各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要繼續(xù)深化職業(yè)培訓(xùn)改革,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的管理,，建立督導(dǎo)評(píng)估制度，完善職業(yè)培訓(xùn)體系。

 要進(jìn)一步深化技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心改革,，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的靈活開放的辦學(xué)機(jī)制。在培訓(xùn)層次上,，將初,、中、高級(jí)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和用人單位的要求,，確定專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)期限；在培訓(xùn)內(nèi)容上,，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,，突出操作技能的訓(xùn)練，實(shí)行產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合,，搞好實(shí)習(xí)基地建設(shè),；要改革招生辦法，加快進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)試的招生考試試點(diǎn)工作,。要根據(jù)本地區(qū),、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)技能人才的需求，加快高級(jí)技工學(xué)校建設(shè),，并與有關(guān)部門共同研究落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、招生和畢業(yè)生待遇等相關(guān)政策,。

 各級(jí)勞動(dòng)部門要在進(jìn)一步貫徹《
勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上,，按照《
職業(yè)教育法》的要求，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，為其提供必要的指導(dǎo)與服務(wù),，并根據(jù)實(shí)際情況給予政策扶持；同時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查,，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。



 四,、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善新型職工培訓(xùn)制度

 各級(jí)勞動(dòng)部門要與經(jīng)濟(jì)管理和行業(yè)主管部門緊密關(guān)系,，配合國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立新型職工培訓(xùn)制度工作的指導(dǎo),，督促企業(yè)將職工培訓(xùn)工作列入本單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制；推動(dòng)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要,，開展技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)和高新技術(shù)培訓(xùn),。加強(qiáng)高級(jí)技工和復(fù)合型技術(shù)人才的培訓(xùn),，逐步建設(shè)一支以中級(jí)工為主體，高級(jí)工,、技師和高級(jí)技師基本滿足需要，結(jié)構(gòu)較為合理的企業(yè)職工隊(duì)伍,。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，改革學(xué)徒培訓(xùn)制度,，探索建立新型學(xué)徒培訓(xùn)模式。要指導(dǎo)企業(yè)建立多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和技能型人才表彰制度,，鼓勵(lì)職工努力鉆研技術(shù)，走崗位成才之路,，提高職工隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)。



 五,、完善職業(yè)資格證書制度，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展

 各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要根據(jù)國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容,，做好各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作。勞動(dòng)部門要會(huì)同教育部門,，做好職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作,。要注意搞好職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與鑒定要求的銜接。

 要完善職業(yè)資格證書制度和技能鑒定質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作的管理,，規(guī)范鑒定行為，保證鑒定質(zhì)量,。各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要根據(jù)“從事技術(shù)工種勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)”的有關(guān)規(guī)定,，提出切實(shí)可行的措施,，落實(shí)從事技術(shù)性強(qiáng)、通用性廣以及涉及生命財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)者利益的關(guān)鍵崗位,、技術(shù)（特種作業(yè)）工種勞動(dòng)者實(shí)行準(zhǔn)入控制的政策。

 職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證,。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和未取得相應(yīng)資格證書的勞動(dòng)者不能介紹其到技術(shù)工種崗位就業(yè),。各級(jí)勞動(dòng)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)察,，保證技術(shù)工種崗位持證上崗制度的落實(shí),，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,。



 六,、加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)

 各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好本地區(qū),、本部門職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)教師,，特別是生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)教師定期培訓(xùn)制度,。同時(shí)要通過(guò)建立包括社會(huì)各方面的技師、高級(jí)技師等能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員的師資人才庫(kù),，建立相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍,。探索新的教師任用辦法。進(jìn)一步拓寬職業(yè)培訓(xùn)教師來(lái)源渠道,。

 要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn),，依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教師的規(guī)范化管理,，推行考核和上崗資格證書制度。同時(shí),，要進(jìn)一步落實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)教師待遇等方面的政策。

 要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)和教學(xué)研究,。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，有針對(duì)性地組織編審適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)需求的各類教材，擴(kuò)展教材門類和品種,。要建立教材評(píng)估,、審定和推薦制度，加強(qiáng)教材出版和發(fā)行工作,，促進(jìn)教材質(zhì)量的提高,。要廣泛地開展職業(yè)培訓(xùn)理論和教學(xué)研究,，采用先進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,，積極開發(fā)和運(yùn)用模塊技能培訓(xùn)教材,、音像教材，認(rèn)真組織好教學(xué)管理和教學(xué)方法的改革,。



 七,、多方籌集經(jīng)費(fèi)，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)

 各級(jí)勞動(dòng)部門要依據(jù)《
職業(yè)教育法》的規(guī)定,，多方開拓職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增加職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,，完善辦學(xué)條件,。要努力使各級(jí)人民政府,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)得到落實(shí),，并根據(jù)工作需要有所增長(zhǎng),；要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾才乓欢〝?shù)額的經(jīng)費(fèi)（包括教育附加費(fèi)一定比例）用于發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),；還要通過(guò)銀行貸款,、社會(huì)捐助、國(guó)際合作等多種渠道籌集職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。同時(shí),，進(jìn)一步使用好就業(yè)經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)基金中按規(guī)定提取的就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi),。

 要指導(dǎo)企業(yè)依法承擔(dān)本企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于在職職工的提高培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。對(duì)未按規(guī)定用足職工教育經(jīng)費(fèi)和未開展職工培訓(xùn)的企業(yè),，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門應(yīng)進(jìn)行督促檢查,，拒不改正的,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖∑髽I(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職工教育經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職業(yè)培訓(xùn),。

 技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)培訓(xùn)生適當(dāng)收取學(xué)費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)勞動(dòng)行政部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià),、財(cái)政部門確定,。還可設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員。鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地在保證生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)的基礎(chǔ)上,，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù),，增加收入，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)勞動(dòng)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，結(jié)合貫徹實(shí)施《
勞動(dòng)法》和《
職業(yè)教育法》的要求,，依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的綜合管理,。對(duì)已出臺(tái)的部頒有關(guān)規(guī)章,，要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作盡快走上規(guī)范化,、法制化軌道,。要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作隊(duì)伍和工作制度的建設(shè)，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)和整體水平,。

 各省級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要按照勞動(dòng)部《
勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（勞部發(fā)〔1996〕177號(hào)）確定的就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)工作的目標(biāo)和內(nèi)容,，抓緊制定本地區(qū)、本部門的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾?，列入地方、部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,。要加強(qiáng)與教育部門,、經(jīng)濟(jì)管理部門和其他有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)揮社會(huì)各方面的作用,，齊心協(xié)力,，推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)的全面發(fā)展。



 一九九六年六月六日