• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]197號
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于貫徹實施《職業(yè)教育法》的通知

 勞動部關于貫徹實施《職業(yè)教育法》的通知
 
（勞部發(fā)〔1996〕197號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委,、直屬機構勞資、教育管理部門,，解放軍總后期部生產管理部,，新疆生產建設兵團：

 《
中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《
職業(yè)教育法》），將于1996年9月1日實施,。為貫徹實施《
職業(yè)教育法》,，特通知如下：



 一、認真做好《
職業(yè)教育法》的學習和宣傳工作

 根據《
教育法》和《
勞動法》制定的《
職業(yè)教育法》,，是第一部專門規(guī)范職業(yè)教育活動的法律,，也是與《
勞動法》配套的重要法律。貫徹實施《
職業(yè)教育法》,，將職業(yè)教育的改革與發(fā)展納入法制化軌道,，是關系到落實科教興國戰(zhàn)略，實現兩個根本性轉變的大事,，對促進職業(yè)技能開發(fā)和就業(yè)工作,，充分開發(fā)和利用我國豐富的勞動力資源，具有十分重要的意義,。

 各級勞動部門和行業(yè)主管部門要結合本地區(qū),、本部門實施，認真組織好《
職業(yè)教育法》的學習和宣傳工作,。指導各類職業(yè)培訓機構和用人單位,，開展多種形式的學習、宣傳活動,，全面理解和正確掌握《
職業(yè)教育法》的精神實質,；利用宣傳媒介和輿論工具，廣泛進行宣傳,，強化全社會對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位和貫徹實施《
職業(yè)教育法》重要意義的認識,，引導各有關方面自覺遵守和執(zhí)行《
職業(yè)教育法》。同時,，要大力宣傳,、推廣職業(yè)教育的典型經驗和做法，鼓勵和表彰職業(yè)教育工作的先進單位和工人技術能手,、崗位技術標兵,，努力在全社會形成一種重視職業(yè)教育、尊重技能人才的氛圍,，為《
職業(yè)教育法》的貫徹實施創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,。



 二、推動職業(yè)教育與勞動就業(yè)緊密結合

 發(fā)展職業(yè)教育是促進經濟發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，各有勞動部門必須把發(fā)展職業(yè)教育與勞動就業(yè)工作緊密結合起來,。

 要建立職業(yè)需求預測制度,，運用預測分析方法，引導各類職業(yè)學校和培訓機構根據勞動力市場需求,，確定培養(yǎng)目標和調整專業(yè)設置,。要大力開展職業(yè)指導和職業(yè)道德教育，將職業(yè)指導課程和職業(yè)道德教育列為職業(yè)教育的重要內容,。要增強職業(yè)介紹機構的服務功能,，將接受職業(yè)教育的人員輸入人才資源信息庫，推薦和介紹他們盡快就業(yè)與上崗,。

 要積極引導各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構進一步拓寬培訓領域,。當前要配合再就業(yè)工程和農村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程，積極承擔企業(yè)職工在職培訓,，富余人員轉崗培訓,，失業(yè)職工轉業(yè)培訓和城鎮(zhèn)失業(yè)青年、農村進城務工者的就業(yè)前培訓等任務,。要為農村經濟發(fā)展提供職業(yè)培訓與技術服務,，大力扶持少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)開展職業(yè)培訓,，積極幫助婦女,、殘疾人接受職業(yè)培訓。

 要抓緊在現有重點技工學校就業(yè)訓練中心中建設一批兼有職業(yè)需求預測,、職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢指導等多種功能并與職業(yè)介紹緊密聯(lián)系的綜合性職業(yè)培訓基地,，形成培訓為就業(yè)服務,、培訓與就業(yè)相結合的工作機制，發(fā)揮其示范和輻射作用,。在有條件的地區(qū),，要組織和動員社會各方面的力量，采取培訓聯(lián)合體,、集團化等多種形式,，擴大培訓規(guī)模，提高培訓效益,。

 要結合勞動用人,、工資分配制度的改革，建立起促進職業(yè)教育發(fā)展的激勵機制,，調動廣大勞動者參加職業(yè)培訓的積極性,，為提高其就業(yè)能力和工作能力創(chuàng)造條件,。



 三、深化職業(yè)培訓機構改革

 職業(yè)培訓是勞動事業(yè)的重要內容,，也是職業(yè)教育的重要組成部分,。各級勞動部門和行業(yè)主管部門要繼續(xù)深化職業(yè)培訓改革，切實加強對職業(yè)培訓的管理,，建立督導評估制度,，完善職業(yè)培訓體系。

 要進一步深化技工學校,、就業(yè)訓練中心改革,，建立與市場需求相適應的靈活開放的辦學機制,。在培訓層次上,，將初、中,、高級技能培訓結合起來,，根據培養(yǎng)目標和用人單位的要求，確定專業(yè)設置和培訓期限,；在培訓內容上,，要適應經濟建設和企業(yè)生產經營的需要，突出操作技能的訓練,，實行產訓結合,，搞好實習基地建設；要改革招生辦法,，加快進行職業(yè)能力測試的招生考試試點工作,。要根據本地區(qū)、本部門經濟發(fā)展對高級技能人才的需求,，加快高級技工學校建設,，并與有關部門共同研究落實相應的經費、招生和畢業(yè)生待遇等相關政策,。

 各級勞動部門要在進一步貫徹《
勞動法》的基礎上,，按照《
職業(yè)教育法》的要求，鼓勵和支持社會力量舉辦各類職業(yè)培訓機構,，為其提供必要的指導與服務,，并根據實際情況給予政策扶持；同時要按照有關規(guī)定,，加強對各類職業(yè)培訓機構的管理和監(jiān)督檢查,，規(guī)范職業(yè)培訓活動。



 四,、指導企業(yè)建立和完善新型職工培訓制度

 各級勞動部門要與經濟管理和行業(yè)主管部門緊密關系,，配合國有企業(yè)改革和現代企業(yè)制度的試點工作,，加強對企業(yè)建立新型職工培訓制度工作的指導，督促企業(yè)將職工培訓工作列入本單位的中長期規(guī)劃和年度計劃,，并納入企業(yè)領導任期目標責任制,；推動企業(yè)結合生產實際需要，開展技術等級達標培訓,、崗位培訓,、班組長培訓和高新技術培訓。加強高級技工和復合型技術人才的培訓,，逐步建設一支以中級工為主體,，高級工、技師和高級技師基本滿足需要,，結構較為合理的企業(yè)職工隊伍,。同時要加強調查研究，改革學徒培訓制度,，探索建立新型學徒培訓模式,。要指導企業(yè)建立多種形式的職業(yè)技能競賽和技能型人才表彰制度，鼓勵職工努力鉆研技術,，走崗位成才之路,，提高職工隊伍的技術素質。



 五,、完善職業(yè)資格證書制度,，推動職業(yè)教育發(fā)展

 各級勞動部門和行業(yè)主管部門要根據國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標準，規(guī)范職業(yè)教育的專業(yè)設置和培訓內容,，做好各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構畢（結）業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作,。勞動部門要會同教育部門，做好職業(yè)中學,、中等專業(yè)學校畢（結）業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作,。要注意搞好職業(yè)教育教學內容與鑒定要求的銜接。

 要完善職業(yè)資格證書制度和技能鑒定質量保證體系,，加強職業(yè)技能鑒定工作的管理,，規(guī)范鑒定行為，保證鑒定質量,。各級勞動部門和行業(yè)主管部門要根據“從事技術工種勞動者就業(yè)上崗前必須進行培訓”的有關規(guī)定,，提出切實可行的措施，落實從事技術性強,、通用性廣以及涉及生命財產和消費者利益的關鍵崗位,、技術（特種作業(yè)）工種勞動者實行準入控制的政策。

 職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機構擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證,。職業(yè)介紹機構要嚴格把關,，對未經培訓和未取得相應資格證書的勞動者不能介紹其到技術工種崗位就業(yè),。各級勞動部門要切實加強對用人單位的監(jiān)察，保證技術工種崗位持證上崗制度的落實,，推動職業(yè)教育的發(fā)展,。



 六、加強師資隊伍和教材建設

 各級勞動部門和行業(yè)主管部門要認真做好本地區(qū),、本部門職業(yè)培訓師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃,，進一步加強教師，特別是生產實習指導教師的培養(yǎng),。建立職業(yè)培訓教師定期培訓制度,。同時要通過建立包括社會各方面的技師、高級技師等能工巧匠和專業(yè)技術人員的師資人才庫,，建立相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍,。探索新的教師任用辦法。進一步拓寬職業(yè)培訓教師來源渠道,。

 要結合職業(yè)培訓的特點,，依法加強對職業(yè)培訓教師的規(guī)范化管理,，推行考核和上崗資格證書制度,。同時，要進一步落實提高職業(yè)培訓教師待遇等方面的政策,。

 要加強職業(yè)培訓教材開發(fā)和教學研究,。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，調動各方面的積極性,，有針對性地組織編審適應職業(yè)培訓需求的各類教材,，擴展教材門類和品種。要建立教材評估,、審定和推薦制度,，加強教材出版和發(fā)行工作，促進教材質量的提高,。要廣泛地開展職業(yè)培訓理論和教學研究,，采用先進教學方法和教學手段，積極開發(fā)和運用模塊技能培訓教材,、音像教材,，認真組織好教學管理和教學方法的改革。



 七,、多方籌集經費,，發(fā)展職業(yè)培訓事業(yè)

 各級勞動部門要依據《
職業(yè)教育法》的規(guī)定，多方開拓職業(yè)培訓經費來源,，增加職業(yè)培訓經費投入,，完善辦學條件,。要努力使各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦技工學校,、就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構的財政性經費得到落實,，并根據工作需要有所增長；要積極爭取當地人民政府安排一定數額的經費（包括教育附加費一定比例）用于發(fā)展職業(yè)培訓事業(yè),；還要通過銀行貸款,、社會捐助、國際合作等多種渠道籌集職業(yè)培訓經費,。同時,，進一步使用好就業(yè)經費和失業(yè)保險基金中按規(guī)定提取的就業(yè)訓練費和轉業(yè)訓練費。

 要指導企業(yè)依法承擔本企業(yè)職工培訓經費,。企業(yè)職工教育經費應主要用于在職職工的提高培訓和轉崗,、轉業(yè)培訓。對未按規(guī)定用足職工教育經費和未開展職工培訓的企業(yè),，當地勞動部門應進行督促檢查,，拒不改正的，報請當地人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職工教育經費,，專項用于職業(yè)培訓,。

 技工學校和就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構可以對培訓生適當收取學費。收費標準由省級勞動行政部門聯(lián)合當地物價,、財政部門確定,。還可設立獎學金，獎勵優(yōu)秀學員,。鼓勵職業(yè)培訓的生產實習基地在保證生產實習教學的基礎上,，從事生產經營和社會服務，增加收入,，補充辦學經費不足,。



 八、切實加強對職業(yè)培訓工作的領導

 各級勞動部門要根據國務院確定的職責分工,，結合貫徹實施《
勞動法》和《
職業(yè)教育法》的要求,，依法加強對職業(yè)培訓工作的綜合管理。對已出臺的部頒有關規(guī)章,，要進一步抓好貫徹落實和監(jiān)督檢查,，促進職業(yè)培訓工作盡快走上規(guī)范化、法制化軌道,。要重點加強職業(yè)培訓工作隊伍和工作制度的建設,，進一步提高工作人員的素質和整體水平。

 各省級勞動部門和行業(yè)主管部門要按照勞動部《
勞動事業(yè)發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》（勞部發(fā)〔1996〕177號）確定的就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)工作的目標和內容,，抓緊制定本地區(qū),、本部門的職業(yè)培訓規(guī)劃,，積極爭取當地人民政府的重視，列入地方,、部門社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃,。要加強與教育部門、經濟管理部門和其他有關部門的聯(lián)系與協(xié)作,，發(fā)揮社會各方面的作用,，齊心協(xié)力，推動職業(yè)教育事業(yè)的全面發(fā)展,。



 一九九六年六月六日